Вопрос 22. Фронтекс. Проблемы охраны внешних границ ЕС в контексте иммиграционного кризиса.
Ключевые слова: Европейское агентство по управлению сотрудничеством на внешних границах, октябрь 2004 г., проведение оценки рисков, мониторинг, координация, поисково-спасательные операции,
Европейское агентство по управлению сотрудничеством на внешних границах ЕС – ФРОНТЕКС было образовано в октябре 2004 года в целях улучшения взаимодействия пограничных органов государств-членов ЕС и задумывалось как специализированное учреждение ЕС. В соответствии с Регламентом Совета от 26 октября 2004 г., Агентство занимается координацией контроля внешних границ Евросоюза, несмотря на то, что это полномочие осуществляется непосредственно государствами-членами ЕС.
В учредительном регламенте агентства отмечено, что контроль над внешними границами - ответственность государств-членов. Цель Frontex - облегчить применение имеющихся и разрабатывающихся наднациональных мер по охране границ
К его задачам относится, например, следующее:
А) Проведение оценки уязвимости и готовность противостоять угрозам на их внешних границах.
Б) Мониторинг управления внешними границами.
В) Координация и организация совместных операций и быстрые пограничные вмешательства для оказания помощи государствам-членам.
Г) Поддержка поисково-спасательных операций.
Д) Развертывание команд Европейской пограничной и береговой охраны.
Е) Мониторинг миграционных потоков и проведение анализа рисков.
|
|
|
Какие действия осуществляет Фронтекс для разрешения иммиграционного кризиса? Операции типа "Тритон", "Посейдон", в целом, the Frontex Operation in the central Mediterranean.
Какие новые институциональные структуры создаются? Например, European border and coast guard.
Различные решения охраны внешних границ. В первую очередь, это Externalization of Europe’s Borders.
Если говорить о самом кризисе: Европейский миграционный кризис возник в начале 2015 года в связи с многократным увеличением потока беженцев и нелегальных мигрантов в Европейский союз (ЕС) из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии и неготовностью ЕС к их приёму и распределению.
О The European migration agenda:
В повестке дня Европейской комиссии по вопросам миграции изложены европейские ответные меры, сочетающие внутреннюю и внешнюю политику, наилучшее использование агентств и инструментов ЕС и вовлечение всех участников.
Краткосрочные приоритеты согласно ей:
ЕС стремится принять меры для предотвращения дальнейших потерь жизни мигрантов на море, предоставив дополнительное финансирование совместным поисково-спасательным операциям Frontex, безопасному и законному переселению людей в Европу, в Региональные программы защиты и развития и наиболее пострадавших государств-членов, находящихся на внешних границах ЕС.
|
|
|
Кроме того, ЕС нацелен на усиление роли Европола в качестве разведывательного центра для демонтажа преступных сетей и намерен начать операции по общей безопасности и обороне (CSDP) в Средиземном море для захвата и демонтажа лодок.
ЕС также активирует систему экстренной помощи, предусмотренную в Договорах, с тем чтобы просители убежища могли быть перемещены более надежно, а также создать экспериментальный многоцелевой центр в Нигере в сотрудничестве с Международной организацией по миграции и Агентству по беженцам в ООН.
Совершенно новая концепция, «горячая точка», позволит EASO, Frontex и Europol работать на местах в пострадавших государствах-членах ЕС, чтобы быстро выявлять, регистрировать и отпечатывать прибывающие мигранты, а также помогать в расследовании и демонтаже сетей контрабанды мигрантов.
Долгосрочные приоритеты:
1. Снижение стимулов для нерегулярной миграции: основное внимание уделяется устранению коренных причин нелегальной миграции в странах, не входящих в ЕС, демонтажу сетей контрабанды и торговли людьми и определению действий для лучшего применения политики возвращения.
|
|
|
2. Сохранение жизней и обеспечение внешних границ: это предполагает более эффективное управление внешней границей, в частности путем установления солидарности с теми государствами-членами, которые расположены на внешних границах, и повышения эффективности пограничных переходов.
3. Укрепление общей политики предоставления убежища: с увеличением потоков лиц, ищущих убежища, политика ЕС в отношении убежища должна основываться на солидарности с теми, кто нуждается в международной защите, а также между государствами-членами ЕС, полное соблюдение которых необходимо соблюдать посредством систематического мониторинга.
4. Разработка новой политики в области правовой миграции: с учетом будущих демографических проблем, с которыми сталкивается ЕС, новая политика должна быть сосредоточена на привлечении работников, которых нуждается в экономике ЕС, в частности путем облегчения входа и признания квалификаций.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 1056; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!