Глава II. НОРМА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА КАК ОСНОВА 5 страница
--------------------------------
<1> Обзор точек зрения по поводу применения права см.: Серветник А.А. Проблемы применения гражданско-правовых норм в договорах по передаче имущества в собственность: Дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 20 - 28.
<2> Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 454.
<3> Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1998. С. 525 - 526.
<4> Калмыков Ю.Х. Вопросы применения гражданско-правовых норм. Саратов, 1976. С. 14.
Представляется, что указанная дискуссия имеет принципиальный характер <1>, поскольку основывается на различии правовой и юридической деятельности, иными словами, на различии свободной деятельности и деятельности несвободной, жестко определяемой правом. Первая представлена реализацией права, вторая - его применением. Соответственно, частные лица, действуя свободно, реализуют право, властные органы обязаны его применять. Означает ли это, что граждане не могут применять нормы гражданского права? Ответ будет очевидным, если вопрос сформулировать более детально: обязаны ли граждане при оценке своего либо чужого поведения посредством норм права следовать тем процедурам, которые установлены для этого, например, в процессуальном законодательстве? Вопрос выглядит абсурдным. Законодателю нет дела до того, как протекает мыслительный процесс у гражданина, но он старается как можно более детально урегулировать процесс принятия решения правоприменительным органом. Исходя из сказанного необходимо согласиться с С.С. Алексеевым в том, что правоприменительная деятельность - это организационное выражение применения права, представляющее собой систему разнородных правоприменительных действий основного и вспомогательного характера. Иными словами, суть правоприменительной, в том числе и гражданско-правовой, деятельности состоит в разработке и осуществлении организационных мер, направленных на то, чтобы обеспечить претворение предписаний правовых норм в жизнь <2>.
|
|
|
--------------------------------
<1> Высказывание В.А. Белова о том, что "почва для спора по существу данного вопроса просто отсутствует", как и выводы, сделанные автором, полагаем слишком поспешными (см.: Белов В.А. Гражданско-правовые нормы как предмет научного изучения и практического применения // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М., 2008. С. 109).
<2> Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1998. С. 249, 525.
Теперь следует охарактеризовать состав и структуру выделенных видов деятельности. Как уже указывалось выше, каждая имеет свой предмет, свои орудия, операции, субъекты и результаты, но цель всех одна. Какова она?
|
|
|
В зарубежном правоведении и цивилистике цели права, в том числе гражданского, определяются по-разному. Делались попытки свести их к счастью (И. Бентам), эгоистическим потребностям человека, таким как стремление к самосохранению (Т. Гоббс) и желание быть и действовать согласно собственной природе и соответственно этому полностью развернуть и умножить свои силы (Б. Спиноза). Критикуя эти теории, Л. Эннекцерус писал: "Ведь если бы право было не больше как средство для достижения эгоистической цели, то и сила его не выходила бы за пределы стремления к собственной выгоде" <1>. Вернее (как это делают, например, Г. Гроций и К. Томазий) определять целью права благо человечества или, как считал Р. Иеринг, "создание и обеспечение жизненных условий общества" <2>. Л. Эннекцерус в качестве такой цели называет обеспечение жизненных задач отдельного лица и общества или обеспечение действительных человеческих интересов и тем самым осуществление справедливости на земле <3>.
--------------------------------
<1> Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права: Введение и Общая часть / Пер. с нем. К.А. Граве. М., 1949. С. 123 - 124.
<2> Иеринг Р. Избранные труды. Самара, 2003. С. 542.
|
|
|
<3> Эннекцерус Л. Указ. соч. С. 125.
Б.И. Пугинский, ссылаясь на работы философов, определяет цель гражданско-правовой деятельности через ее результат, отмечая, что, например, в обязательстве с его предметом (объектом) связана основная цель каждого из контрагентов <1>. Т.И. Илларионова также отмечает, что цель гражданского права - это не только опредмеченные потребности, но и тот сознаваемый и желаемый результат реализации выбранных субъектом возможностей, который направлен на удовлетворение потребности <2>. Такое понимание создает проблемы в разграничении цели, мотива и результата гражданско-правовой деятельности. Поэтому, думается, при определении цели гражданско-правовой деятельности более целесообразно отталкиваться от ее понимания, выработанного в психологической науке. Как уже было сказано, цель деятельности представляет собой то, что должно быть достигнуто, а мотив - то, что побуждает человека действовать, опредмеченная потребность: предмет, соответствующий потребности. Потребность, в свою очередь, понимается в науке как определенное взаимодействие организма с внешней материальной средой, характеризующееся физической зависимостью субъекта от условий жизнеобеспечения, присущей как человеку, так и животному <3>.
|
|
|
--------------------------------
<1> Пугинский Б.И. Основные проблемы гражданско-правовых средств. С. 141.
<2> См. об этом также: Керимов Д.А. Категория цели в современном правоведении // Правоведение. 1964. N 3. С. 33; Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984. С. 29; Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 225.
<3> Айзикович А.С. Важная социологическая проблема // Вопросы философии. 1965. N 11. С. 167.
На удовлетворение каких потребностей направлена гражданско-правовая деятельность? В.В. Лаптев и В.П. Шахматов называют в качестве таковых материальные и культурные потребности. Поэтому они считают, что цель гражданского права состоит в том, чтобы "обеспечить удовлетворение материальных и культурных потребностей граждан" <1>. Вне всякого сомнения, все то, на что направлены гражданское право и, соответственно, гражданско-правовая деятельность, связано прежде всего с имуществом: отношения между субъектами возникают по поводу имущества, субъекты наделяются возможностями действовать в имущественной сфере и т.д. Поэтому, безусловно, имущественные потребности являются основной составляющей цели гражданско-правовой деятельности. Под культурными потребностями авторы приведенной цитаты подразумевали, очевидно, духовные (неимущественные) потребности, которые также охраняются нормами гражданского права и по поводу которых, соответственно, возникает гражданско-правовая деятельность.
--------------------------------
<1> Лаптев В.В., Шахматов В.П. Цели правового регулирования и система права // Правоведение. 1976. N 4. С. 26 - 35.
Однако сами по себе потребности, даже ограниченные какими-либо конкретными рамками, перечнем, в принципе не могут быть обеспечены правом, поскольку потребность - это объективные нужды, выражающие необходимую связь, зависимость человека от природы и общества. Право не может, например, обеспечить потребность в "вечной молодости" или "вечной жизни". Потребности, обеспечиваемые правом, являются социальными, т.е. интересами <1>. Таким образом, мотивом гражданско-правовой деятельности являются имущественные и неимущественные интересы.
--------------------------------
<1> Айзикович А.С. Указ. соч. С. 167; Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. М., 2002. С. 21.
Цель гражданско-правовой деятельности как ее идеального образа выражается именно в обеспечении указанных интересов. Поэтому следует согласиться с Т.И. Илларионовой в том, что цель гражданско-правовой деятельности, как и гражданского права, состоит в следующем: "1) создание юридических условий нормального движения общественных отношений путем координации поведения их участников; 2) обеспечение правовой охраны нарушенных интересов" <1>. Такое разделение соответствует функциям гражданского права - регулятивной и охранительной. Однако с позиции деятельностного подхода эти цели должны быть интегрированы для определения единой цели ведущей и вспомогательных видов гражданско-правовой деятельности. Итак, цель гражданско-правовой деятельности состоит в создании юридических условий для обеспечения осуществления имущественных и личных неимущественных интересов субъектов общественных отношений.
--------------------------------
<1> Илларионова Т.И. Указ. соч. С. 14.
Очевидно, что такая цель актуальна не только для ведущей регулятивной деятельности, но и для вспомогательной охранительной деятельности, а также для инструментальных ее видов. Деятельность по созданию норм гражданского права, их реализации и применению в конечном счете направлена на обеспечение имущественных и личных неимущественных интересов субъектов (сторон) общественных отношений (конкретных отношений).
Предмет гражданско-правовой деятельности не является очевидным. Дело в том, что предмет всей правовой деятельности до сих пор вызывает дискуссии. Например, было высказано суждение о том, что "практическая правовая деятельность не имеет своего самостоятельного предмета, отличного от области производства (вещный характер предмета), в области политики (предметом которой являются учреждения), в области социальной жизни (предметом которой является уровень биосоциальной жизни) и т.д." <1>. Однако исходя из сказанного выше о некорректности сопоставления правовой деятельности с видами социальной деятельности, выделяемыми по сферам общественной жизни, суждение об отсутствии предмета у правовой деятельности теряет свою обоснованность. Р.В. Шагиева верно отмечает, что объектом применительно к правовой деятельности выступает "организуемая" правом социальная действительность в широком смысле, т.е. общественные отношения. Предметом деятельности выступает то в самом объекте, что конкретно в нем подвергается воздействию в направлении достижения поставленной цели <2>.
--------------------------------
<1> Раскатов Р.В., Ткаченко Ю.Г. Проблемы общей теории государства и права. М., 1977. Вып. 4. С. 7.
<2> Шагиева Р.В. Указ. соч. С. 48.
Б.И. Пугинский, исходя из того, что правовая деятельность предназначена для упорядочения другой - экономической или социальной - деятельности, называет в качестве предмета правовой деятельности не саму вещь или иное имущество, а "экономические сделки", т.е. действия лиц по поводу отчуждения имущества на стоимостной основе и т.п. <1>. Означает ли это, что в качестве объекта гражданско-правовой деятельности выступает экономическая деятельность? Нет сомнений в том, что последняя имеет к нему отношение. Однако нельзя сказать, что при создании, применении и реализации права учитываются все нюансы экономической деятельности. Многие из них для участника гражданско-правовой деятельности не имеют существенного значения, как, например, причины, по которым выбирается способ поставки товаров или создания вещи. Соответственно, нельзя говорить о том, что вся экономическая деятельность выступает в качестве объекта гражданско-правовой деятельности. Скорее это отношения, складывающиеся на базе той же экономической деятельности, именуемые имущественными и личными неимущественными отношениями. Следует отметить, что для каждого вида деятельности они носят различный характер. Для ведущей деятельности - регулятивной - это нормально развивающиеся отношения, а для охранительной - отношения, находящиеся в состоянии конфликта.
--------------------------------
<1> Пугинский Б.И. Основные проблемы гражданско-правовых средств. С. 151.
Орудия (гражданско-правовые средства) также не имеют однозначного определения, о чем далее будет сказано в настоящей работе. Здесь можно лишь предварительно указать, что к ним относятся нормы гражданского права и иные гражданско-правовые регуляторы. В качестве средств второго порядка выступают также гражданские правоотношения и другие цивилистическо-догматические конструкции. Рассматривая их как элементы гражданско-правовой деятельности, можно получить дополнительные знания об их природе, устройстве и функционировании.
Действия и операции гражданско-правовой деятельности разнообразны. Например, операции правоприменения состоят в оценке и квалификации реально существующей деятельности посредством соответственно норм гражданского права и гражданских правоотношений. Чаще всего они скрыты и с трудом поддаются осмыслению в качестве именно операций. В еще большей степени это характерно для аналогичных операций в рамках деятельности по реализации гражданского права: частные лица, исполняя, соблюдая и используя его нормы, редко осознают этот процесс как самостоятельный.
Действия гражданско-правовой деятельности чаще всего представляют собой осуществление субъективных прав и исполнение субъективных обязанностей. Осуществление субъективного гражданского права - это реализация управомоченным лицом возможностей (правомочий), заключенных в содержании данного права. Учеными отмечается, что исполнение обязанностей различается в зависимости от вида правоотношений <1>. На этом основании, думается, в абсолютных отношениях оно выражается в действиях, состоящих в соблюдении запретов; в относительных отношениях - в действиях, удовлетворяющих интересы управомоченного лица.
--------------------------------
<1> Российское гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. С. 394.
Субъекты гражданско-правовой деятельности - лица, а также государственные и муниципальные образования, обладающие гражданской правосубъектностью. В деятельности по созданию гражданско-правовых норм такими субъектами выступают Государственная Дума РФ, Совет Федерации РФ, Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и агентства, уполномоченные на издание правовых актов, содержащих нормы гражданского права. Деятельность по реализации норм гражданского права осуществляется субъектами гражданского права: гражданами, юридическими лицами, публичными образованиями (Российской Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями). Субъектами, осуществляющими правоприменительную гражданско-правовую деятельность, являются прежде всего суды, а также органы исполнительной власти.
Из всех перечисленных субъектов в собственных интересах действуют только субъекты гражданского права. Остальные, участвуя в гражданско-правовой деятельности, реализуют, по сути, функции государства. От этого данная деятельность не перестает быть гражданско-правовой, так как ее цели совпадают с целями гражданско-правовой деятельности субъектов гражданского права.
Результатом гражданско-правовой деятельности можно признать, следуя определению Р.В. Шагиевой, трансформацию неправовой реальности в систему правовых отношений, в рамках которых из множества вариантов поведения в области экономики, политики и так далее выбирается вариант, основанный на началах справедливости, благоразумия, целесообразности: определяются условия приобретения субъективных прав и юридических обязанностей, сроки их использования и исполнения, требования к качествам объектов, порядок их передачи и др. Благодаря этому предмет правовой деятельности (поведение) становится правовым, т.е. более организованным и поэтому контролируемым <1>.
--------------------------------
<1> Шагиева Р.В. Указ. соч. С. 52.
Представляется не соответствующим реальности приведенное выше мнение ряда исследователей о совпадении результата гражданско-правовой деятельности и гражданского правоотношения. Причин для такого вывода несколько. Во-первых, гражданское правоотношение не может быть результатом, например, правоприменительной деятельности, поскольку ее участники не являются субъектами гражданского права. Так, суды, применяя нормы гражданского права при рассмотрении дел, не выступают в качестве субъектов гражданского права, а выполняют государственную функцию. Или регистрационная служба, регистрируя сделку с недвижимостью, также делает это не в интересах собственного участия в гражданском обороте. Она выступает в качестве субъекта особого отношения по государственной регистрации (ст. 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). То же можно сказать и о деятельности по созданию гражданско-правовых норм. Во-вторых, гражданское правоотношение выступает в качестве средства гражданско-правовой деятельности, о чем мы более подробно выскажемся позже.
Более близок к истине, думается, Б.И. Пугинский, который считает, что результат гражданско-правовой деятельности выражает полноту достижения цели субъекта, степень удовлетворения его материальных и духовных потребностей либо создания для этого необходимых условий в результате предпринятых усилий <1>. Конкретизируя это высказывание, можно заключить, что результатом ведущей и вспомогательной гражданско-правовой деятельности выступают упорядоченные имущественные и личные неимущественные отношения, т.е. отношения, приведшие к удовлетворению имущественных и неимущественных интересов субъектов гражданского права. Но если речь идет о деятельности по созданию гражданско-правовых средств, то таким результатом оказываются нормы гражданского права, или гражданские правоотношения. Они включаются в качестве средств в ведущую гражданско-правовую деятельность, посредством которой и осуществляется регулирование имущественных и личных неимущественных отношений, завершающееся появлением, по существу, тех же отношений, но в новой форме.
--------------------------------
<1> Пугинский Б.И. Основные проблемы гражданско-правовых средств. С. 150.
Итак, суммируя сказанное о гражданско-правовой деятельности, ее можно определить как такую правовую деятельность властных органов и частных лиц, которая направлена на создание юридических условий для обеспечения осуществления имущественных и личных неимущественных интересов субъектов общественных отношений путем саморегулирования.
Б. Методологическое значение цивилистической догматики
Исследование механизма гражданско-правового регулирования не может базироваться исключительно на деятельностном подходе, поскольку он в силу своего общегуманитарного характера недостаточно "чувствителен" к специфике права. Очень верно охарактеризовал особенность юриспруденции как науки о праве Ф. Быдлински, который отметил, что "право" - это предмет различных научных дисциплин, в частности истории права, юридической социологии, философии права, общей юридической теории, юридического сравнения и юридической политики. Поэтому своеобразие юриспруденции состоит не только в том, что ее предметом является право. Оно выражается в особенной постановке его проблем, задач и методов <1>. Содержательная сторона этой специфики служит предметом юридической догматики. Особенно большое значение догматика имеет для частного права и его основной отрасли - гражданского права, поскольку оно, прежде всего в силу особенности своего предмета и метода, чрезвычайно сложно по своей структуре. Поэтому догматический подход к исследованию механизма гражданско-правового регулирования является не менее важным, чем деятельностный. Только их органическое объединение позволяет достичь точности в его изучении. В связи с этим требуется пояснение в первую очередь природы цивилистической догматики.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 155; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!