Вопрос №3. Механизмы государства
Тема №5. Функции и механизмы государства
Вопрос №1. Государство как социальный институт. Точки зрения на роль государства в общества
Вопрос №2. Функции государства, понятия и классификации
Вопрос №3. Механизмы государства
Вопрос №4. Государственный орган. Система органов государства
Вопрос №5. Бюрократизм и коррупция
Вопрос №1. Государство как социальный институт. Точки зрения на роль государства в общества
Существует две крайних позиции на роль и значение государства в обществе.
1) Этатизм. Данная концепция исходит из того, что государство это самодостаточное образование, основной признак которого мощь и сила государственной власти. Государственная власть ставится превыше всего, и государство рассматривается как орудие в руках правителя, класса, нации. Никколо Макиавелли считал, что с помощью государственной власти правитель может подавлять сопротивление масс, устранять неугодных и т.д. У любого, кто хочет достигнуть неограниченной власти, цель – стать правителем государства. В некотором смысле к теории этатизма относится марксистско-ленинская концепция. В соответствии с которой государство это орудие классовой борьбы, машина для подавления одного класса другим.
В соответствие с статической концепцией право исходит от государства, является продуктом государственной воли, государство издает права и использует его как инструмент; государство выше права.
|
|
|
2) Анархизм. Это концепция отвергает необходимость наличия государства в обществе. Анархисты считают, что государство подавляет волю и сознание человека, а люди настолько высокообразованные, высокоинтеллектуальные и высокодуховные существа, что они в состоянии прожить без государства в народной общине или иных формах. Отечественными представителями и фактическими разработчиками этой концепции являются Бакунин и Кропоткин. Практическим реализатором данной концепции является Нестор Иванович Махно.
Обе приведенные точки зрения не учитывают всех функций, которые государство выполняет в обществе, не учитывает общесоциальную сущность государства.
Государство – это имманентный (неотторжимо присущий) обществу институт. Оно зарождается на определенном этапе развития общества и развивается параллельно с общественным прогрессом, и главная цель государства – с помощью и посредством права организовать и упорядочить человеческую жизнедеятельность, способствовать развитию общества. Государство – это универсальный общественный институт, универсальная организация общества. Во многом значение государства определяется через функции, которые оно выполняет в обществе
|
|
|
Вопрос №2. Функции государства, понятия и классификации
Функции государства – это основные направления деятельности государсвта, выражающие сущность и значение государства в обществе.
Признаки функций государства в обществе:
1) Это основные/главные направления деятельности государства, которые в той или иной степени осуществляет любое государство на соответствующим этапе своего развития
2) Функции государства выражают и конкретизируют сущность государства, как субъекта управления обществом
3) Функции государства характеризуют порядок и цель управления обществом на каждом конкретном этапе его исторического развития
4) Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами, присущими государственной власти
5) Функции государства осуществляются всеми государственными органами, однако те или иные государственные органы в большей степени сосредоточены на выполнении тех или иных функции государства. Например: органы МВД сосредоточены на выполнении правоохранительной функции, а Министерство финансов на выполнении экономической функции.
Важно понимать соотношение функций и задач государства. Задачи – это то, что требует разрешения. А функции – это деятельность, направленная на решение задач государства.
|
|
|
Классификация функций государства:
1) По возникновению, исходя из сущности
1. Исходящие из классовой сущности государства
ü Функция поддержания правящего класса
ü Охрана собственности правящего класса
2. Функции, исходящие из общесоциальной сущности государства
ü Правоохранительная
ü Экономическая
2) По сфере государственной деятельности
1. Внутренние – это функции, осуществляемые во внутригосударственной сфере, направленные на решение внутренних задач государства
· Охрана существующих форм собственности, поддержание равенства форм собственности.
· Функция охраны правопорядка. На первый план здесь выходит : предупреждение, пресечение, раскрытие правонарушений, наказание правонарушителей, и, главное, борьба с преступностью
· Функция охраны природы и окружающей среды (экологическая функция)
· Экономическая функция. Она заключается в:
Ø Управление государственной собственностью, государственными предприятиями, учреждениями, организациями – государственным сектором экономики, который предназначен для поддержания экономической независимости государства и обеспечения минимума потребностей населения (речь идет, в том числе о продовольственной и иных видах безопасности)
|
|
|
Ø Организация финансовых отношений в стране. Государство выпускает и контролирует оборот собственных денежных знаков (денежной единицы), регулирует и контролирует оборот валюты, государство имеет систему банков и контролирует частную банковскую деятельность
Ø Формирование и распределение государственного бюджета; организация налогообложения; сбор и контроль за сбором обязательных платежей и средств
Ø Вмешательство в рыночную экономику с целью защиты прав свобод субъектов, недопущения нарушений и кризисных явлений: антимонопольная деятельность, организация сертификаций и лицензирования, контроль за экспортом и импортом товаров
Ø Экономическая поддержка деятельности: введение заградительных пошлин, стимулирование развития отдельных отраслей, отдельных производителей, льготная политика
· Социальная функция. Она направлена на поддержания социальной стабильности в обществе. Проявляется:
Ø В организации и регулировании деятельности учреждений образования, здравоохранения и культуры
Ø В обеспечении определенного жизненного уровня социально незащищенных слоев населения: пенсионеров, инвалидов, безработных и т.д.
Ø Выработка и реализация программ по улучшению условий жизни людей, повышению уровня жизни и т.д. Это жилищные программы, коммунальные реформы, оздоровительные мероприятия и т.д.
Ø Защита прав граждан в различных сферах :трудовых отношений, защита от произвола чиновников, защита здоровья
Ø Функция развития научно-технического прогресса (инновационная функция). Функция внедрения в жизнь общества новых знаний и технологий, улучшающих жизнь граждан и способствующих повышению безопасности общества и государства
Ø Информационная функция. Включает себя объективное информирование населения о политической ситуации в стране и в мире; о состоянии окружающей природной среды; об основных реформах, проводимых государством, а также о важных культурных и других событиях в стране и в мире. Функция ведения информационных войн (негативный аспект), а также пропаганда основных нравственных ценностей и ЗОЖ
2. Внешние
· Защита страны от нападения из вне
· Функция ведения войны
· Международная правоохранительная функция. Борьба с международной преступностью и международным терроризмом во взаимодействии с другими государствами
· Взаимодействие с другими государствами в политических, экономических, культурных, идеологических, научно-технических/инновационных, информационных и иных сферах
· Функция участия в международной торговле и содействия в ее развитии
Вопрос №3. Механизмы государства
Механизм (аппарат) государства – система органов и учреждений, осуществляющих государственную власть и выполняющих функции государства.
Признаки:
1) Это система органов, учреждений и должностных лиц, обладающая целостностью и иерархией
2) Механизм государства состоит из чиновников, государственных служащих – людей специально занимающихся государственным управлением
3) Аппарат государства обеспечен:
Ø Необходимой материально-технической базой
Ø Бюджетом, финансируемым за счет налогов и иных поступлений
Ø Специальными учреждениями принудительного силового назначения (армия, полиция, тюрьмы и т.д.)
Ø Механизм государства практически осуществляет государственные функции
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 119; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!