Тарифы на услуги по водоподаче

ТЕМА 7 «Организация платного водопользования на оросительных системах»

(только для вс)

Организация платного водопользования на оросительных

Системах

Одной из основных мер решения проблемы финансирования отрасли и рационального использования водных ресурсов является введение платного водопользования на оросительных системах. Выделяют две составляющие стоимости воды: стоимость воды в источнике (реке, водохранилище) и затраты на ее подачу от водозабора до точки водовыдела потребителю. Эти показатели определяют плату за пользование водными объектами и величину платы за услуги по подаче оросительной воды. Указанные затраты в условиях бесплатного водопользования финансируются из федерального и регионального бюджетов на охрану и восстановление водных ресурсов, ремонт, а также на содержание государственной оросительной сети и по своей сути они представляют собой дотации сельхозпредприятиям, использующим орошаемые земли.

Услуги по подаче оросительной воды, оказываемые водохозяйственными организациями водопотребителям, обладают всеми признаками товарных отношений: во-первых, они требуют для своего осуществления затрат; во-вторых, поданная вода используется водопотребителем в качестве технологического ресурса, обеспечивающего ему возможность получения прибыли от реализации дополнительной продукции – дополнительного чистого дохода.

Для оценки возможностей перехода к платному водопользованию и целесообразности различных организационных форм такого перехода следует оценить интересы субъектов экономических отношений, рассчитать и сопоставить показатели, количественно характеризующие эти экономические интересы.

Экономические интересы водохозяйственных предприятий и водопотребителей, как основных участников сводятся к максимизации прибыли, обусловленной оказанием и получением услуг по подаче оросительной воды.

При этом УОС заинтересованы в увеличении тарифов и объемов водоподачи, СХП - в снижения затрат (тарифов) на оросительную воду. Экономические интересы государства заключаются в максимизации налоговых поступлений в госбюджет и экономии водных ресурсов.

Технико-экономические аспекты организации платного водопользования сводятся к назначению характера тарифа, определению порядка учета издержек и конечных результатов орошения у водопотребителя.

Выбор стратегии коммерциализации должен включать в себя установление допустимого удорожания сельхозпроизводства на орошаемых землях; установление организационно-экономических путей осуществления выплат сельхозпредприятий за услуги по водоподаче, при которых удорожание сельхозпродукции не превысит допустимый уровень.

Бюджетное финансирование эксплуатационных водохозяйственных предприятий

Сохранение государственного участия в финансировании УОС позволит сохранить приемлемый уровень рентабельности сельхозпродукции, производимой на орошении, и избежать перевода орошаемых земель в богарные по причине их коммерческой неперспективности.

Размеры бюджетного финансирования отдельных водохозяйственных предприятий могут быть установлены, исходя из плановых смет расходов на их содержание и нормативного уровня рентабельности их продукции (услуг), уменьшенных на величин допустимого удорожания сельхозпродукции, равного планируемой сумме платежей сельхозпредприятий за услуги по водоподаче:

где - сумма бюджетного финансирования водохозяйственного

предприятия в расчетном году,

- порядковый номер статьи расходов;

-плановая сумма расходов водохозяйственного предприятия по статье в расчетном году;

- годовая сумма амортизационных отчислений водохозяйственно-

го предприятия в расчетном году;

- нормативная рентабельность продукции водохозяйственного

предприятия;

- планируемая сумма платежей сельхозпредприятий за услуги по

водоподаче в расчетном году.

Величину нормативной рентабельности отдельных водохозяйственных предприятий целесообразно определять, исходя из их потребности в средствах для развития. Очевидно, что эти нормативы, как влияющие на размеры бюджетных расходов, должны утверждаться на региональном (областной департамент сельского хозяйства) уровне.

Планируемая сумма платежей сельхозпредприятия за услуги по водоподаче рассчитывается как величина допустимого удорожания сельхозпродукции, определяемая из условия снижения рентабельности сельхозпродукции (в части, производимой на орошении), не более директивно устанавливаемой предельной величины:

где - порядковый номер культуры, возделываемой на орошаемых землях;

- валовой доход от реализации сельхозпродукции вида , произ-

водимой на орошении в расчетном году;

- рентабельность продукции вида j в предшествующем году;

- допустимый уровень снижения рентабельности сельхозпродукции

в результате взимания с водопотребителей платы за услуги по водоподаче.

В начальный период коммерциализации водопользования следует устаноавливать =5 %.

Тарифы на услуги по водоподаче

Тарифы на услуги по водоподаче, используемые при расчетах сельхозпредприятий-водопотребителей с водохозяйственными предприятиями, должны устанавливаться в результате соглашения между ними с учетом экономических результатов орошения у водопотребителя и издержек водохозяйственного предприятия.

Договорная цена на услуги по водоподаче может устанавливаться в виде двуставочного или одноставочного тарифа. При этом одноставочный тариф используется как временная мера для точек водовыдела, не имеющих водоизмерительных средств.

В водопользовании покрытие части расходов водохозяйственных предприятий соответствующей погектарной составляющей тарифа целесообразно осуществлять за счет бюджетного финансирования. Такой подход позволит, во-первых, упростить сам порядок расчетов, во-вторых, свести процесс формирования договорных тарифов к обоснованию покубометровой составляющей. В этом случае расчетная величина погектарной составляющей тарифа определяется по формуле:

где — погектарная составляющая тарифа в расчетном году;

— сумма бюджетного финансирования водохозяйственного

предприятия;

— величина орошаемых площадей у водопотребителей;

Расчетная величина определяется при установлении суммы и остается неизменной в течение календарного года.

Покубометровая составляющая тарифа устанавливается на основе договоренности между водохозяйственным предприятием и водопотребителем и предварительной оценки нижнего и верхнего пределов цены:

где соответственно уровни покубометровой составляющей тарифа на подачу воды в точки водовыдела: приемлемый для водохозяйственного предприятия (“цена поставщика”), приемлемый для водопотребителя (“цена потребителя”); установленный в результате договора между водохозяйственным и сельскохозяйственным предприятиями.

Нижний предел покубометровой составляющей тарифа “цена пос-тавщика” представляет собой величину цены, устанавливаемую исходя из необходимых производственных затрат водохозяйственного предприятия по формуле:

где З_схр - планируемая сумма платежей сельхозпредприятий за услуги по

водоподаче;

— прогнозируемый объем водоподачи в расчетном году.

Верхний предел покубометровой составляющей тарифа “цена потребителя” представляет собой величину цены, установленную исходя из экономического результата орошения у сельскохозяйственных предприятий, и может быть рассчитан как частное от деления стоимостной оценки экономического результата орошения у конкретного водопотребителя на плановый объем водоподачи для этого водопотребителя :

Одноставочный погектарный тариф целесообразно устанавливать при использовании точек водовыдела, не оснащенных водоизмерительными средствами. В этом случае договорный тариф определяется, как

где - соответственно нижний, договорный и верхний уровни погектарного одноставочного тарифа, используемые в расчетах водохозяйственными предприятиями и сельхозпредприятиями;

где - соответственно стоимостная оценка экономического результата орошения и площадь орошаемых земель сельхозпредприятия “ k ”.

Договорный уровень льготного тарифа может быть установлен исходя из приемлемого для водопотребителя уровня дополнительных издержек и, соответственно, снижения экономического результата орошения .

В рассматриваемых случаях величина плановой водоподачи представляющая собой верхний предел по водоподаче определяется на договорной основе водохозяйственным предприятием и водопотребителем, исходя из установленного лимита, производственной мощности водохозяйственного предприятия и потребностей водопотребителя, установленных с учетом структуры продукции, возделываемой на орошаемых землях, и научно обоснованных оросительных норм.

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 168; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!