Статус, функции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Счетной палаты РФ, ЦИК России.
Основные стадии законотворческого процесса в России и их содержание.
В законотворческом процессе можно выделить два этапа: неофициальный (подготовка нормативного правового акта) и официальный (его принятие). Принятие нормативного правового акта (официальный этап) процедурно жестко определено и включает в себя следующие стадии.
1. Законодательная инициатива— это процедура внесения проекта нормативного правового акта обычно в нижнюю палату парламента
2. Обсуждение законопроекта — это стадия законотворческого процесса, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада инициатора внесения законопроекта
3. Принятие закона достигается с помощью голосования в третьем чтении простым или квалифицированным большинством голосов. Только в исключительном случае возможно возвращение к чтению законопроекта во втором чтении. Федеральные конституционные законы принимаются абсолютным большинством обеих палат парламента, федеральные законы принимаются числом голосов — более половины от общего числа депутатов Государственной Думы.
4. Подписание закона главой государства. В течение 14 дней Президент РФ подписывает и обнародует одобренный закон (федеральный и федеральный конституционный). Подписание и обнародование закона главой государства в зарубежных странах называется промульгацией.
5. Опубликование закона. Для вступления закона в юридическую силу требуется не только его подписание главой государства, опубликование в надлежащих изданиях, но и истечение определенного срока после опубликования или обнародования.
|
|
|
В Российской Федерации проект закона становится законом после принятия его в Государственной Думе в третьем чтении или окончательной редакции. Но для того, чтобы закон был подписан Президентом РФ, он должен быть одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
Основные полномочия Государственной Думы и Совета Федерации в кадровой, законотворческой, контрольно-политической сферах.
Так, в кадровой сфере Госдума:
• дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ.
• дает согласие на назначение на должности и освобождение от них Председателя Центрального Банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, пяти членов ЦИК.
В области кадровой политики Совет Федерации:
• назначает на должность судей Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Верховного Суда РФ, а также представителей в высшую квалификационную коллегию судей.
• назначает на должность и освобождает от нее Генпрокурора и (с 1999 г.) его заместителей.
|
|
|
• назначает на должность и освобождает от нее заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов. Порядок назначения аналогичен предыдущему;
• назначает на должность и освобождает от нее пять из 15 членов ЦИК России из числа кандидатур, предлагаемых органами государственной власти субъектов РФ
В сфере политического контроля Госдума также реализует ряд полномочий, а именно:
• выдвигает обвинение Президенту РФ. Не менее трети депутатов российского парламента выносит предложение о выдвижении обвинения Президента.
Обвинение Президенту РФ выдвигалось парламентом РФ трижды: ельцину
• решает вопрос о недоверии Правительству РФ.
Таким образом, Правительство может поднимать перед Госдумой вопрос о доверии по собственной инициативе.
Недоверие может быть выражено по отношению к Правительству в целом, а не к отдельным министрам.
В случае если Госдума в течение трех последующих месяцев принимает повторное постановление о недоверии Правительству, Президент обязан либо отправить Правительство в отставку, либо распустить Госдуму.
В России постановление о недоверии Правительству было принято Думой только один раз, в 1995 г., когда его Председателем был В.С. Черномырдину.
|
|
|
Также контролирующими можно считать полномочия палат обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами:
о толковании Конституции РФ;
соответствии российской Конституции законов и иных нормативных правовых актов,
а также не ратифицированных международных договоров;
соблюдении процедуры выдвижения обвинения против
Статус, функции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Счетной палаты РФ, ЦИК России.
СТАТУС
Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Введение чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации или на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий и не может быть привлечен к судебной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Государственной Думы. Уполномоченный вправе беспрепятственно посещать органы власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения; запрашивать и получать необходимые документы и материалы; получать объяснения должностных лиц и госслужащих; проводить проверки деятельности госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц; знакомиться с уголовными, гражданскими и административными делами, включая прекращенные. Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, руководителями общественных объединений, военачальниками и администрацией мест принудительного содержания.
|
|
|
Функции Уполномоченного по правам человека перечислены в ч. 3 ст. 1 Закона об Уполномоченном по правам человека:1) восстановление нарушенных прав человека и гражданина;2) совершенствование законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;3) развитие международного сотрудничества в области прав человека;4) правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Счетная палата Российской Федерации (далее – Счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему.
В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Местонахождение Счетной палаты – город Москва.
Функции счётной палаты
Организация и ведение надзора за своевременной реализацией расходных и доходных статей госбюджета и внебюджетных фондов по целевому назначению, объему и структуре. Оценка эффективности и целесообразности затрат федеральных средств и использования госсобственности.
Выполнение финансовой экспертизы проектов федеральных нормативных актов, правовых документов органов госвласти, в которых предусматриваются расходы, покрываемые из госсредств либо которые оказывают влияние на составление и исполнение бюджета. Оценка обоснованности расходных и доходных статей. Анализ обнаруженных отклонений от предусмотренных показателей госбюджета и внебюджетных фондов, разработка предложений по их устранению и совершенствованию финансового процесса. Надзор за соблюдением законности и своевременностью движения средств в Центробанке, уполномоченных банковских организациях и прочих кредитных учреждениях. Регулярное представление СФ и Госдуме сведений о процессе реализации госбюджета и результатах проведенных ревизионных мероприятий
Цик россии
Центральная избирательная комиссия РФ является государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в России в соответствии с компетенцией, установленной федеральным избирательным законодательством.
ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов), определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные полномочия.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 558; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!