ТАМОЖЕННО-ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ
Процесс эффективного функционирования любой экономической системы зависит от многих факторов, но основными являются: выбор оптимальной модели хозяйствования; определение главных движущих сил в данном направлении; отработка механизма реализации данного выбора. Все эти вопросы решаются при формировании экономической политики государства.
Процесс формирования внешнеэкономической политики Донецкой Народной Республики (далее – ДНР) тесно связан с расширением границ экономического рынка. Предприниматели Республики заметно расширили ассортимент товаров за счет иностранных поставщиков. Поэтому современные субъекты хозяйствования тесно связаны с таможенными органами, поскольку большинство товаров для предпринимателей это – импорт. Предпринимателям приходится взаимодействовать с таможенными органами, так как таможенные органы проводят контроль и таможенное оформление товаров, способствуют ускорению товарооборота ДНР. Субъекты предпринимательской деятельности в свою очередь уплачивают налоги, пошлины и таможенные сборы.
Можно сказать, что формы и методы регулирования внешнеэкономических отношений определяются каждой страной с учетом ее особенностей. Но при всех условиях ДНР должна защищать свои интересы, способствовать социально-экономическому прогрессу и росту экономики.
Использование тарифных мер, в частности, таможенного тарифа в качестве инструмента регулирования внешней торговли имеет большое значение для защиты национальных интересов Республики. Данные действия носят экономический характер и составляют единый механизм регулирования внешнеэкономической деятельности.
|
|
|
Таможенная политика – часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объем, структуру и условия экспорта и импорта товаров. При определении таможенно-тарифной политики с учетом функциональной направленности одной из составляющих является система таможенного оформления.
При таможенном оформлении выполняется совокупность действий, связанных с пропуском в ДНР или за ее границы (в том числе в условиях временного импорта или временного экспорта) товаров, имущества и других предметов, перемещаемых через таможенную границу ДНР.
Оно выполняется сотрудниками таможни, с целью обеспечения таможенного контроля, с применением средств государственного регулирования импорта или экспорта товаров.
Без защиты национальной экономики на этапе формирования экономической системы наполнение рынка импортными товарами приводит к сокращению отечественного производства и даже уничтожения некоторых его видов, влечет сокращение рабочих мест, рост безработицы, угрожает национальной экономической безопасности, ее культуре и традициям.
|
|
|
Поэтому для экономического развития ДНР весьма актуальным является использование защитного инструментария отечественного производства, отечественного рынка. При применении того или иного инструмента регулирования внешнеэкономических отношений необходимо определить его приоритетность, то есть определить, какой из инструментов или их комплекс следует применять при той или иной ситуации, какой из них даст наибольший экономический эффект. Поэтому наиболее дееспособной системой реализации защитной и наступательной функций государства является таможенная политика.
Таможенная политика – это система принципов и направлений деятельности государства в сфере обеспечения своих экономических интересов и безопасности с помощью таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли.
Основными целями этой политики являются:
− обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории;
− участие в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка;
|
|
|
− стимулирование развития национальной экономики.
Таким образом, именно таможенная политика определяет основные цели, задачи и функции таможенного дела в ДНР.
Учитывая функциональную направленность, таможенно-тарифная политика представляет систему мер экономической и внешнеэкономической политики, предпринимаемые государством в таможенном налогообложении, контроле и таможенном оформлении.
Таким образом, суть единства таможенной и внешнеэкономической политики проявляется в принятии общих защитных мер во внешней торговле, в совместной разработке методологического обеспечения, в участии в работе международных торговых и экономических организаций и т.д. Вместе должно быть четкое разделение функций, прав и ответственности при реализации внешнеэкономической стратегии, при выполнении конкретных, специфических и практических целей и задач в регулировании внешнеэкономических отношений, наличие соответствующих институтов и органов управления, ведомственной инфраструктуры и проч.
Мусатова В. Р.
ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского»
Научный руководитель:
|
|
|
Каменева Н. В., канд. экон. наук, доц.
Использование системного анализа
в таможенном деле
Таможенное дело в наиболее общем виде его можно рассматривать как особую систему государственных интересов, специфическое направление деятельности которой государственное регулирование и контроль внешнеэкономических следующих процессов:
− таможенная политика государства, определяющая идеологию, цели и задачи таможенного дела на конкретном историческом этапе;
− законодательное и нормативное правового обеспечение таможенного дела;
− организации таможенного регулирования и контроля в системе государственных органов власти;
− технологическое, кадровое, инфраструктурное и другие виды обеспечения таможенной деятельности.
Исходная позиция при представлении таможенного дела двойственна. С одной стороны, в системе таможенных органов выделяют структурный аспект и характеризуют его организационную функцию. Такой подход к структуризации называется организационно-функциональным. С другой стороны, выделяют деятельный (процессный или технологический) аспект таможенного дела, что определяет таможенное дело как систему органов и технологиий реализации таможенных функций.
Имеется три уровня управления таможенным делом: стратегический, тактический и оперативный. На каждом уровне решается комплекс задач системного характера. К числу основных задач таможенного дела, могут быть отнесены следующие:
− оценка деятельности и категорирование таможенных органов, выявление и анализ проблем в их деятельности;
− диагностика ситуаций, определяющих причины возникновения проблем в таможенном деле, моделирование возможных путей их решения, а также прогнозирование достигаемого при этом эффекта.
Особенностью принятия системных решений, принимаемых в ходе решения задач управления таможенной деятельностью, является сосредоточение основных управленческих усилий таможенника-практика, аналитика или руководителя на выявлении и постановке проблемы, ее формализации, анализе, поиске множества альтернативных способов решения.
Основные системные решения в таможенном деле направлены на решение следующих задач:
− совершенствование таможенного регулирования;
− совершенствование таможенного контроля;
− совершенствование реализации фискальной функции;
− совершенствование таможенной инфраструктуры;
− совершенствование информационно-технического обеспечения;
− укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности.
Системный анализ в таможенном деле представляет собой совокупность процедур, базирующихся на совокупности подходов, теориях и методах, объединенных целями и задачами реальных таможенных процессов. Содержательно системный анализ таможенного дела нацелен на: выявление проблемных ситуаций, исследование возможных причин их возникновения, разработку стратегических направлений решения проблем. Помимо этого, системный анализ предполагает постоянный мониторинг результатов оперативной таможенной деятельности, что позволяет планировать развитие таможенного дела в долгосрочной перспективе.
Использование методов системного анализа в таможенном деле позволяет адаптировать общенаучные методологические положения для изучения прикладных вопросов, возникающих в таможенном деле. Он позволяет расчленять, возникающие в процессе деятельности таможенных органов таможенные проблемы, рассматривая их по отдельным составляющим и в виде единой системы; что позволяет выявить возможности оптимизации с применением разных моделей и разных критериев оптимальности.
Важно отметить, что в таможенном деле системный анализ не самоцель, а исследование с целью получения конкретного результата. В зависимости от конкретного задания в процессе системного анализа могут быть использованы различные процедуры:
Системный анализ воплощается в процедуре нахождения оптимального решения и обычно включает в себя следующие основные этапы:
- формулировка проблемной ситуации;
· определение цели (целей);
· определение критериев достижения цели;
· построение моделей для обоснования решений;
· поиск оптимального решения;
· согласование решения;
· подготовка решения к реализации;
· утверждение решения;
· управление ходом реализации решения;
проверка эффективности решения.
Отметим, что последние пять этапов формально можно вынести за пределы системного анализа, поскольку в них идет речь о практическом воплощении решения. Однако эффект от самого оптимального решения, принимаемого в таможенном деле, может быть сведен к нулю без его практической реализации.
Мусатова В. Р.
ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского»
Научный руководитель:
Писаренко Т. П., ст. преп.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 321; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!