ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА: ОГРАНИЧЕНИЯ, ЗАПРЕТЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Актуальность выбранной темы заключается в том, что после окончания юридического факультета института многие из выпускников пойдут в систему органов правопорядка либо на государственную гражданскую службу. Поэтому знакомство с понятием, видами, запретами и ограничениями в сфере государственной службы имеют для будущих выпускников-юристов важное значение, как с познавательной, так и с обывательской точки зрения.
Согласно ст. 1 «ФЗ № 58-ФЗ от 27.05.2003 (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», государственная служба Российской Федерации – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности субъектов Российской Федерации. В соответствии с данным законом, система государственной службы РФ включает в себя:
1. Государственную гражданскую службу, которая представляет собой профессиональную деятельность граждан России в гражданских органах исполнительной, законодательной и судебной власти на федеральном и региональном уровнях. Служба в армии и органах правопорядка не является государственной гражданской службой. Государственная гражданская служба подразделяется: а) на федеральную государственную гражданскую службу; б) государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
|
|
|
2. Военную службу. Это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан государства (лиц без гражданства) на воинских должностях в вооруженных силах, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Военная служба является конституционной обязанностью граждан РФ.
3. Правоохранительную службу. Она в Российской Федерации представляет вид федеральной государственной службы, профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. Граждане обеспечиваются форменной одеждой с соответствующими знаками отличия. Правоохранительная, равно как и военная служба являются видами федеральной государственной службы.
Как и всякая ответственная деятельность, государственная служба имеет следующие основные принципы построения и функционирования: 1) принцип федерализма обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) принцип законности основан на точном и неукоснительном исполнении законов страны; 3) принцип приоритетности прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; 4) принцип равного доступа граждан к государственной службе; 5) принцип единства правовых и организационных основ государственной службы. Предполагает законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; 6) принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы; 7) принцип открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, а также объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; 8) принцип профессионализма и компетентности государственных служащих; подразумевает глубокие познания в соответствующей области общественной жизни, а также наличие подготовки в управленческой теории, знание прав и их применения в сфере своей деятельности; 9) принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так любых физических и юридических лиц.
|
|
|
|
|
|
Для осуществления деятельности государства необходимо наличие государственных служащих. К государственным служащим предъявляются квалификационные требования по уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, знанию Конституции, законов и иных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
В Российской Федерации для участия в процессе исполнения государственной службы установлены определенные требования. Право поступать на государственную службу имеют совершеннолетние граждане, достигшие определенного возраста, владеющие государственным языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и компетентность. Многие условия закреплены в ФЗ «Об основах государственной службы РФ», и они относятся ко всем госслужащим.
При осуществлении государственной службы установлены определенные ограничения. Государственный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой, а также предпринимательством лично или через доверенных лиц; 2) быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; 3) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего, вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, ссуды и т.п.), связанные с исполнением должностных обязанностей; 4) участвовать в забастовках; 5) использовать служебное положение в интересах политических партий, объединений; 6) использовать в неслужебных целях средства технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество; 7) состоять членом органа управления коммерческой организации, если на это нет соответствующего решения компетентного государственного органа.
|
|
|
Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций; представлять в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения
Согласно, ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», лицо не может занимать должность государственного служащего, в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставления установленных сведений для деятельности или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Ответственность госслужащих наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей. Госслужащие могут нести дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность.
Служебная дисциплина на госслужбе – это обязательное соблюдение служебного распорядка госоргана и должностного регламента, установленного в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами госоргана и со служебным контрактом. Основным видом ответственности является дисциплинарная ответственность (за совершение должностного или дисциплинарного проступка. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей (должностной проступок) на госслужащего могут налагаться органом или руководителем, имеющими право назначать госслужащего на государственную должность госслужбы, установленные дисциплинарные взыскания. Такая ответственность заключается в наложении на госслужащих, совершивших должностные (дисциплинарные) проступки, дисциплинарных взысканий. Система дисциплинарных взысканий включает: замечание, выговор, строгий выговор предупреждение о неполном служебном соответствии, освобождение от замещаемой должности правоохранительной службы с понижением в должности, увольнение с правоохранительной службы.
Административную ответственность служащие правоохранительной службы несут на общих основаниях (как граждане или как должностные лица). Однако в установленных случаях за административные правонарушения они подлежат дисциплинарной ответственности. К ним не могут быть применены такие административные наказания, как штраф, административный арест.
Для военнослужащих, дисциплинарным взысканием является установленная государством мера ответственности за дисциплинарный проступок. К военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: а) выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; лишение нагрудного знака отличника; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в воинской должности; б) снижение в воинском звании на одну ступень; снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности; досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта; отчисление из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования; отчисление с военных сборов; дисциплинарный арест.
Таким образом, можно сделать вывод, что государственная служба направлена на благо государства. Она обеспечивает реализацию полномочий государственных органов и должностных лиц, наделенных государственной властью. Также она ориентирована на сохранение преемственности осуществления управленческих функций, которые являются производными от политической власти. Государственная служба отражает существующие в данном обществе экономические, политические, духовные отношения, а также способ организации социального управления.
Двинских Анна Григорьевна
Институт экономики и права (филиал)
ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» в г. Севастополе
Научный руководитель: Варфоломеев А.М., канд. техн. наук, доцент
Институт экономики и права (филиал)
ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» в г. Севастополе
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 287; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!