Глава 1.ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ
Nbsp;
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ФКОУ ВПО «САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
Кафедра режима и охраны в уголовно-исполнительной системе
Методика оценки оперативной обстановки
в исправительном учреждении
Курсовая работа по дисциплине «________________»
Выполнил:
курсант
____ группы 4 курса
____________________________
Научный руководитель:
____________________________
Работа защищена:
«___» ____________2018г.
Оценка__________
САМАРА 2018
Оглавление
Введение. 3
Глава 1. ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ 5
1.1. Понятие, содержание и условия оперативной обстановки в исправительном учреждении. 5
1.2. Классификация оперативной обстановки в исправительном учреждении. 9
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ.. 13
2.1. Факторы, влияющие на состояние оперативной обстановки в исправительном учреждении. 13
2.2. Информационная и аналитическая деятельность по оценке оперативной обстановки в исправительном учреждении. 18
Заключение. 30
Библиографическийсписок. 32
Введение
Актуальность темы.Деятельность исправительных учреждений в условиях быстрого изменения оперативной обстановки нуждается в правильной оценке, организации принятия взвешенных и обоснованных решений по рациональному использованию имеющихся сил и средств, своевременному сбору и обработке информации.В связи с этиманализ и оценка оперативной обстановки являетсяодним из приоритетных направлений развития как уголовно-исполнительной системы в целом, так и конкретных исправительных учреждений в частности.
|
|
|
Основнойцелью работыявляется исследование методики оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении. Исходя из намеченной цели, автор ставит перед собой следующие задачи:
– обозначить понятие, содержание и условия оперативной обстановки в исправительном учреждении;
– представить классификацию и виды оперативной обстановки в исправительном учреждении;
– определить факторы, влияющие на состояние оперативной обстановки в исправительном учреждении;
– раскрыть содержание информационно-аналитической деятельности по оценке оперативной обстановки в исправительном учреждении.
В качестве объектарассматривается оперативная обстановка в исправительном учреждении, каксовокупность взаимосвязанных объективных факторов (условий) среды функционирования исправительного учреждения, учитываемых при планировании, организации и осуществлении мероприятий по борьбе с преступностью.
|
|
|
Предметом исследования является деятельность уполномоченных должностных лиц системы УИС по оценке оперативной обстановки в исправительном учреждении.
Методологическую основу исследования составили взаимосвязанные приемы и способы познания в сфере исследуемой проблематики. Общие вопросы,касающиеся содержания категории «оперативная обстановка»,рассматриваются в работе при помощи общенаучных философских методов диалектики, а также общенаучных приемов познания, к числу которых относятся анализ, синтез, индукция, дедукция и др.
Исследование вопросов, связанных с методикой анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении в достаточной степени изучены Н.П. Барабановым, А.Н. Журавлевым, В.А. Лукашовым, Н.Т. Михайлюком, А.М. Ишиным, В.М. Новгородцевым и другими авторами.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также обзоры ФСИН России по ряду организационно-правовых вопросов.
|
|
|
Работа состоит из двух глав, четырех параграфов и библиографического списка. Первая глава посвящена общей характеристике и классификации оперативной обстановки в исправительном учреждении. Во второй главе рассмотрены вопросы организации анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении.
Глава 1.ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ
1.1. Понятие, содержание и условия оперативной обстановки
в исправительном учреждении
Учреждения и органы УИС являются отдельными структурными подразделениями. Их деятельность основывается не только на нормахуголовно-исполнительного права, но и на нормах уголовного и уголовно-процессуального права, регулируется достаточно большим количеством ведомственныхнормативно-правовых актов.
Несмотря на столь обширную нормативную базу, регулирующую деятельность учреждений и органов УИС, законодателем не представлено какого-либо определения понятия «оперативная обстановка», хотя данная категория имеет важное значение для порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.
|
|
|
Содержание категории «оперативная обстановка» не нашло своего единого отражения и в научной плоскости.
К числу первых формулировок содержания вышеуказанной категории следует отнести позицию одного из основоположников теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, профессора А.Г. Лекаря, который под оперативной обстановкой понимаетусловия, в которых тот или иной орган выполняет задачи борьбы с преступностью[1].
По мнению Н.П. Барабанова оперативная обстановка – совокупность внутренних и внешних условий, в которых осуществляетсядеятельность исправительного учреждения, имеющих качественные и количественные показатели влияния на криминогенную ситуацию, и по которым можно определить ее состояние[2]. К таким условиям им отнесены: вид исправительного учреждения, место его дислокации, лимит наполнения и количество совершенных на его территории преступлений.
А.Н. Журавлев предлагает следующую трактовку оперативной обстановки – как совокупность внешних и внутренних условий и обстоятельств (факторов), влияющих на состояние правопорядка (под которым понимается соблюдение установленного порядка исполнения и отбывания наказания) в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и определяющих возможности имеющихся сил и средств, для обеспечения их эффективного функционирования[3].
Еще одно определение рассматриваемой нами категории предлагает Ю.А. Баров. Он отмечает, что оперативная обстановка представляет собойсовокупность взаимосвязанных объективных факторов (условий) среды функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы и их оперативных подразделений, учитываемых при планировании, организации осуществления мероприятий по обеспечению порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы и борьбе с преступностью[4].
На наш взгляд, оперативная обстановка является прикладной категорией, посколькупозволяет сотрудникам учреждений и органов УИС организовывать служебную деятельность в условиях быстроменяющихся ситуаций.
Если исходить из толкования термина «оперативная обстановка», то он определяет не только суть обстановки, но и ее внутренний характер, связанный снеобходимостью изучения данной уголовно-исполнительной категории для решения специальных задач в учреждениях УИС. В нашем случае идет речь именно об исправительных учреждениях.
Оперативная обстановка является сложным понятием, которое включает в себя комплекс определенных условий, характерных только для учреждений и органов УИС.
Применительно к деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы необходимо выделить следующие условия:
– условия, в которых отделы безопасности исправительных учреждений осуществляют свою деятельность;
– особенности территории объекта, состояние преступности, а также наличие сил и средств борьбы с ней;
– совокупность данных, характеризующих состояние и динамику преступности, а также особенности обслуживаемой территории.
В научной литературе условия, которые характеризуют оперативную обстановку в учреждениях УИС, выделяют в самостоятельные группы[5].
В первую группу входят условия, которые дают общее представление об учреждении. К ним относятся: месторасположение учреждения;вид учреждения и вид режима отбывания наказания; специфика учреждения(исправительное или воспитательное, для отбывания наказания мужчинами или женщинами);уровень социально-бытового обеспечения и медико-санитарного обслуживания осужденных;характер производственных возможностей (собственное производство, совместные предприятия); оборудование жилых и производственных зон инженерно-техническими средствами охраны и надзора;обеспечение осужденных трудом.
Ко второй группе относятся условия, раскрывающие представление о составе осужденных, которые отбывают наказание в конкретном виде исправительного учреждения. Среди них: средний возраст осужденных, отбывающих наказание в конкретном исправительном учреждении; процентное соотношение лиц, отбывающих наказание по составам совершенных преступлений, по количеству судимостей и посрокамлишения свободы; образовательный уровень осужденных; наличие в учреждении преступных авторитетов, лидеров криминальной субкультуры «воров в законе»; наличие в учреждении группировок осужденных отрицательной направленности.
Третья группа содержит условия о состоянии дисциплины и преступности на объектах учреждения. Это – количество нарушений установленного порядка исполнения и отбывания наказания; количество правонарушений и преступлений, совершаемых на объектах УИС по видам и составам; наличие каналов поступления на территорию исправительного учреждения запрещенных предметов, средств сотовой связи, алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ; наличие незаконных связей сотрудников учреждения с осужденными.
К четвертой группе относятся условия, характеризующие состояние и эффективность использования сил и средств в борьбе с преступностью. К ним относятся: численность аттестованного состава исправительного учреждения, его профессиональная квалификация;укомплектованность отдела безопасности учреждения, уровень профессиональной подготовки; степень участия иных структурных подразделений учреждения по предупреждению и пресечению преступлений и нарушений режима отбывания наказания; эффективность использования оперативно-технических средств, а также средств надзора и контроля в борьбе с преступностью; эффективность правоприменительной практики, общее количество предотвращенных и раскрытых преступлений, пресеченных нарушений режима отбывания наказания.
И, наконец, пятую группу составляют внешние условия функционирования исправительного учреждения. К ней относятся: численность и характеристика населения в районе дислокации учреждения; наличие и эффективность профессиональной деятельности подразделений территориальных органов внутренних дел, иных правоохранительных органов; наличие в районе дислокации учреждения воинских частей, образовательных учреждений МВД, ФСБ, ФСИН, Министерства обороны Российской Федерации; наличие в районе дислокации учреждения силовых подразделений правоохранительных органов; состояние преступности и общественного порядка в районе дислокации учреждения; состояние сил и средств близлежащего учреждения, исполняющего наказание, если такое имеется.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что под оперативной обстановкой следует понимать совокупность взаимосвязанных объективных факторов (условий) среды функционирования исправительного учреждения,учитываемых при планировании, организации и осуществлении мероприятий по борьбе с преступностью. Условия, характеризующие оперативную обстановку в учреждениях УИС нужно рассматривать во взаимодействии и единстве, тем самым проявляется принцип детерминизма, свойственный всем явлениям и процессам материального мира.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 2555; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!