Розділ Завдання та функції підрозділів інформаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування органів поліції України.
У структурі Національної поліції, як центрального органу управління поліцією, можна виокремити структурні підрозділи, діяльність яких орієнтована на інформаційно-аналітичне забезпечення (щоправда, для одних органів така діяльність є основною, інші ж здійснюють її одночасно з виконанням тих завдань, для яких вони і створені). До числа органів, діяльність яких безпосередньо стосується інформаційно-аналітичного забезпечення управління в поліції за різними напрямами, належать такі: Департамент організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування (далі — ОАЗОР), Департамент інформаційної підтримки та координації поліції «102», Департамент зв’язку та телекомунікацій, Департамент комунікації, Департамент документального забезпечення, Управління режиму та технічного захисту інформації, Відділ спеціального зв’язку. Звісно, що зазначені органи не створені саме з метою забезпечення державної інформаційної політики. Проте, аналіз основних напрямів їх діяльності дозволяє дійти висновку, що вони є суб’єктами забезпечення державної інформаційної політики в рамках наданих їм повноважень (беруть участь у формуванні національного адміністративного законодавства, реалізують приписи відповідних нормативно-правових актів, тощо). Що ж стосується інших органів, які входять до структури Національної поліції (зокрема, таких як департамент кіберполіції (як міжрегіональний територіальний орган), Департамент карного розшуку, Департамент кримінальної розвідки, Департамент боротьби зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми, Департамент превентивної діяльності, Департамент Інтерполу та Європолу), то їх діяльність орієнтована на виявлення, припинення, розслідування кримінальних та адміністративних правопорушень, що посягають, серед іншого, і на права та свободи громадян, законні інтереси суспільства та держави в інформаційній сфері. Підрозділи ОАЗОР відіграють центральну роль в інформаційно-аналітичному забезпеченні органів поліції, що включає також забезпечення обігу інформації. Незважаючи на те, що обіг інформації тим чи іншим способом забезпечується всіма підрозділами та органами поліції, для низки підрозділів завдання та функції у сфері забезпечення обігу інформації є центральними; до таких, поряд із підрозділами ОАЗОР, можна віднести чергові частини й інші підрозділи Національної поліції, які залучені до забезпечення обігу інформації. Систему органів ОАЗОР в Національній поліції складають Департамент ОАЗОР (далі — ДОАЗОР), Управління ОАЗОР (далі — УАЗОР). Відповідно до Положення про Департамент організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Національної поліції України.
|
|
|
Департамент організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування (далі – ДОАЗОР) забезпечує і здійснює в межах своєї компетенції функції Національної поліції України щодо координації, аналізу, планування, контролю та узгодження дій територіальних (міжрегіональних) органів, структурних (відокремлених) підрозділів поліції з реалізації державної політики у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони та захисту прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності.
|
|
|
Основні завдання ДОАЗОР:
1. Моніторинг оперативної обстановки в державі.
2. Вивчення, аналіз і узагальнення результатів та ефективності поліцейської діяльності, виявлення причин та умов, що сприяють учиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, ужиття в межах компетенції заходів щодо їх усунення.
3. Підготовка для керівництва МВС, Національної поліції України, інших зацікавлених органів державної влади, громадськості, інформаційно-аналітичних та довідкових матеріалів з питань формування та реалізації державної політики у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, надання поліцейських послуг, що мають компексний характер та охоплюють кілька напрямів діяльності Національної поліції України.
|
|
|
4. Організація реагування на заяви та повідомлення про вчинені кримінальні, адміністративні правопорушення або події; діяльності чергових частин органів і підрозділів, апарату Національної поліції України за всіма напрямами роботи та здійснення відповідного контролю.
5. Контроль та перевірка стану:
1) реалізації законів України, актів Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, виконанням актів МВС, Національної поліції України, організаційно-розпорядчих документів Національної поліції України, контроль за виконанням яких покладено на ДОАЗОР;
2) повноти та достовірності ведення в органах і підрозділах Національної поліції України єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, порядком їх приймання, повнотою обліку.
6. Координація та методичне забезпечення організації і проведення заходів з мобілізаційної підготовки, територіальної оборони та цивільного захисту в Національній поліції України, у тому числі в особливий період.
|
|
|
Функції ДОАЗОР
1. ДОАЗОР відповідно до покладених на нього завдань:
1) здійснює збір, оцінку, аналіз інформації про криміногенну ситуацію в Україні, резонансні кримінальні правопорушення, порушення публічної безпеки і порядку, інші надзвичайні події та заходи реагування на них;
2) вивчає та аналізує причини і умови, які негативно впливають на ефективність діяльності поліції та розробляє заходи щодо вдосконалення її діяльності;
3) готує:оперативні зведення та інформаційні документи про кримінальні правопорушення, події та в установленому порядку здійснює обмін такою інформацією з іншими правоохоронними органами;
комплексні аналітичні матеріали про стан оперативної обстановки в державі, проекти управлінських рішень щодо підвищення ефективності діяльності поліції з протидії злочинності та зміцнення правопорядку;за дорученням Голови Національної поліції України аналітичні, інформаційні, довідкові та інші матеріали для Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Ради національної безпеки і оборони, Генеральної прокуратури, МВС, керівництва Національної поліції України та інших зацікавлених органів виконавчої влади із залученням при необхідності структурних підрозділів апарату Національної поліції України, з питань, що належать до компетенції Національної поліції України;
інформаційно-аналітичні матеріали керівництву Національної поліції України та ДОАЗОР з питань виконавської дисципліни в структурних підрозділах Національної поліції України та її територіальних органах;
4) узагальнює практику участі працівників поліції у виявленні та розкритті кримінальних правопорушень, ефективності роботи з підтримання публічної безпеки і порядку;
5) бере участь спільно зі структурними підрозділами апарату Національної поліції України у розробленні типових планів оперативно-профілактичних заходів та контролі за їх реалізацією, уносить керівництву Національної поліції України пропозиції щодо підвищення готовності поліції до дій в умовах загострення оперативної обстановки;
6) організовує і здійснює поточне й перспективне планування, розроблення планів основних організаційних заходів Національної поліції України, роботи колегії, нарад керівництва Національної поліції України тощо;
7) складає звіти про виконання запланованих заходів Національної поліції України та покладених на неї завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності Національної поліції України;
8) аналізує ефективність ужитих органами і підрозділами поліції заходів з удосконалення управлінської діяльності;
9) організовує:роботу чергових частин органів і підрозділів, апарату Національної поліції України, організаційне та методичне забезпечення їх діяльності; своєчасне реагування на заяви і повідомлення про вчинені кримінальні, адміністративні правопорушення або події;діяльність Оперативного штабу Національної поліції України та його робочого апарату з координації дій та управління силами і засобами поліції під час проведення масових заходів, державних свят, виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;проведення комплексних інспектувань, перевірок службової діяльності органів і підрозділів, апарату Національної поліції України, а також надання їм практичної допомоги;підготовку матеріалів до засідань колегії Національної поліції України та нарад керівництва Національної поліції України, контролює терміни надання і якість документів, підготовлених структурними підрозділами апарату Національної поліції України до їх засідань, а також своєчасність їх виконання;заслуховування звітів керівників структурних підрозділів апарату Національної поліції України, органів і підрозділів поліції на засіданнях колегії і нарадах керівництва Національної поліції України за результатами проведених комплексних інспектувань, перевірок службової діяльності, а також звітів щодо роботи за окремими напрямами правоохоронної діяльності;
10) координує питання щодо участі в підготовці та реалізації державних програм, виконавцем за якими є Національна поліція України;
11) організовує та проводить спільно зі структурними підрозділами Національної поліції України, навчальними закладами із специфічними умовами навчання та науково-дослідними установами МВС аналітичні, кримінологічні та інші наукові дослідження з актуальних питань забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності;
12) за дорученням керівництва Національної поліції України здійснює координацію оперативно-профілактичних заходів, які проводяться за ініціативою поліції у масштабах держави або окремого регіону;
13) організовує за участю структурних підрозділів апарату Національної поліції України комплексні виїзди до територіальних органів поліції для надання практичної допомоги в забезпеченні публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства та держави, протидії злочинності;
14) здійснює перевірки і контроль за дотриманням установленого порядку ведення єдиного обліку в поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Аналізує стан обліково-реєстраційної дисципліни органів і підрозділів, апарату Національної поліції України, уживає заходів щодо зміцнення, своєчасності виявлення негативних тенденцій та їх усунення;
15) організовує та здійснює перевірки стану реалізації органами і підрозділами, апаратом Національної поліції України законів України, актів Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, МВС, рішень колегії Національної поліції України, інших нормативно-правових та організаційно-розпорядчих документів. З цією метою залучає в установленому порядку працівників структурних підрозділів апарату Національної поліції України, органів і підрозділів поліції, науковців та інших фахівців для проведення перевірки та вжиття необхідних заходів щодо усунення виявлених порушень;
16) уносить керівництву Національної поліції України пропозиції щодо підвищення ефективності реагування на заяви і повідомлення про вчинені кримінальні, адміністративні правопорушення або події;
17) перевіряє органи і підрозділи поліції щодо стану дотримання конституційних прав громадян при їх триманні в кімнатах для затриманих чергових частин;
18) забезпечує координацію органів і підрозділів поліції щодо здійснення електронного моніторингу за місцезнаходженням підозрюваних, обвинувачених, які в установленому законом порядку зобов’язані носити електронні засоби контролю;
19) спільно зі структурними підрозділами апарату Національної поліції України бере участь в організації, плануванні та контролі за діяльністю поліції щодо реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, а також участі в ліквідації їх наслідків;
20) бере участь в організації навчання поліцейських, відповідальних за мобілізаційну підготовку;
21) організовує планування та вживає заходів, спрямованих на підготовку поліції до участі в територіальній обороні та з питань цивільного захисту поліції, у тому числі в особливий період;
22) аналізує і здійснює контроль за станом виконання нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки, територіальної оборони та цивільного захисту в системі Національної поліції України, здійснює перевірки стану мобілізаційної та бойової готовності поліції;
23) розробляє разом зі структурними підрозділами апарату Національної поліції України проекти законодавчих і нормативно-правових актів з питань правоохоронної діяльності, а також бере участь в опрацюванні проектів законодавчих та нормативно-правових актів, які надходять до Національної поліції України на погодження від органів влади;
24) здійснює у межах компетенції:
опрацювання проектів документів організаційно-розпорядчого, нормативного характеру та з питань, що містять відомості, які становлять державну таємницю;
безпосередній контроль за фактичним виконанням органами і підрозділами поліції актів і доручень органів державної влади та керівництва Національної поліції України. Готує інформацію керівництву Національної поліції України про стан виконавської дисципліни в органах і підрозділах, апараті Національної поліції України;
контроль за інформуванням працівниками Національної поліції України центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання осіб; підготовку протоколів нарад керівництва та засідань колегії Національної поліції України;
разом з Департаментом кадрового забезпечення Національної поліції України професійне навчання (службову підготовку) працівників УОАЗОР та підрозділів моніторингу та аналізу;
25) виявляє, вивчає, узагальнює й упроваджує в діяльність поліції передовий і позитивний досвід з питань управлінської діяльності. Бере участь в організації проведення наукових досліджень у цьому напрямі;
26) забезпечує формування та впровадження в діяльність поліції новітніх форм і методів роботи;
27) організовує і проводить відповідно до планів Національної поліції України та доручень керівництва Національної поліції України семінари, наради працівників УОАЗОР і підрозділів моніторингу та аналізу, а також заслуховує звіти їх керівників про проведену роботу;
28) надає організаційну і методичну допомогу УОАЗОР, підрозділам моніторингу та аналізу територіальних підрозділів поліції у виконанні покладених на них завдань і функцій, удосконаленні їх діяльності;
29) організовує стажування на базі ДОАЗОР Національної поліції України керівників і працівників УОАЗОР, підрозділів моніторингу та аналізу;
30) узагальнює службову практику діяльності територіальних УОАЗОР, підрозділів моніторингу та аналізу і розробляє заходи щодо підвищення її ефективності;
31) у встановленому порядку розглядає звернення громадян, інші листи, заяви, публікації в засобах масової інформації;
32) користується в установленому порядку відповідними базами даних МВС, Національної поліції України для вирішення покладених на ДОАЗОР завдань.
Відповідно до Типового положення про управління організацій- но-аналітичного забезпечення та оперативного реагування голов- них управлінь Національної поліції України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві, завданнями УОАЗОР є:Основними завданнями УОАЗОР є:
моніторинг оперативної обстановки на території обслуговування та організація реагування на її зміни;
вивчення, аналіз і узагальнення результатів та ефективності поліцейської діяльності на території обслуговування, виявлення причин та умов, що сприяють учиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, організація ужиття в межах компетенції заходів щодо їх усунення;
організація діяльності чергових частин, ситуаційних центрів/відділів, підрозділів «102» ГУ;організація діяльності з прийому повідомлень про кримінальні, адміністративні правопорушення або події за скороченим номером екстреної допомоги поліції «102» та оперативного реагування на них;
здійснення організаційного та методичного забезпечення аналітичної роботи підрозділів ГУ, організація комплексного аналізу стану забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, а також надання поліцейських послуг на території обслуговування, аналіз відповідних результатів роботи підрозділів ГУ;
здійснення контролю за виконанням підрозділами ГУ Конституції України та інших законів України, указів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів МВС, інших актів законодавства України;
забезпечення в межах повноважень, передбачених законом, виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності, територіальної оборони, організація та проведення заходів щодо рятування людей, забезпечення їх безпеки, охорони майна в разі стихійного лиха, аварій, пожеж, катастроф та ліквідації їх наслідків (далі - цивільний захист) в підрозділах ГУ, утому числі в особливий період, їх координація та методичне забезпечення;
здійснення в підрозділах ГУ систематичного аналізу та перевірок стану обліково-реєстраційної дисципліни.
Функції УОАЗОР
1. Моніторинг оперативної обстановки та організація реагування на її зміни:
1) збір, оцінка, аналіз інформації про криміногенну ситуацію на території обслуговування, кримінальні правопорушення, порушення публічної безпеки і порядку, інші надзвичайні події та заходи реагування, що вживаються підрозділами ГУ для усунення недоліків;
2) підготовка зведень про кримінальні правопорушення та інші, не пов’язані з ними, події, а також обмін інформацією стосовно них з іншими державними органами влади;
3) участь в організації діяльності оперативних штабів, ситуаційних центрів/відділів, робочих груп з координації дій та управління силами і засобами поліції під час проведення масових заходів, державних свят і надзвичайних подій;
4) участь у розробленні та контролі за реалізацією типових планів операцій спільно із заінтересованими підрозділами ГУ.
2. Аналітична робота і планування:
1) підготовка з урахуванням пропозицій і матеріалів підрозділів ГУ:
комплексної оцінки криміногенної ситуації на території обслуговування за півріччя і рік;
узагальнених матеріалів за підсумками роботи засідань колегії та нарад керівництва ГУ;
аналітичних довідок про оперативну обстановку на території обслуговування і заходи, що вживаються підрозділами ГУ з метою зміцнення правопорядку;
доповідних записок керівництву ГУ з проблемних питань діяльності підрозділів ГУ;
2) організація і проведення спільно із підрозділами ГУ аналітичних та кримінологічних досліджень з актуальних питань забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності.
3. Організаційне забезпечення діяльності колегії і нарад керівництва ГУ:
1) заслуховування звітів керівників підрозділів ГУ на засіданнях колегії та нарадах керівництва ГУ;
2) ведення протоколів засідань колегії та нарад керівництва ГУ.
4. Організація діяльності чергових частин, ситуаційних центрів/відділів, підрозділів «102» ГУ (на території обслуговування) щодо:оперативного реагування на повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події;забезпечення електронного моніторингу за місцезнаходженням осіб, які в установленому законом порядку зобов’язані носити електронні засоби контролю, ведення журналу обліку щодо таких осіб та оформлення їх особових справ;управління силами та засобами реагування патрульної поліції, інших підрозділів, задіяних для підтримання публічної безпеки і порядку;контролю за інформуванням структурними підрозділами ГУ центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання осіб;організаційного та методичного забезпечення.
5. Організація і проведення відповідно до планів ГУ і доручень керівництва ГУ семінарів, нарад працівників підрозділів організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування, а також заслуховування звітів їх керівників про проведену ними роботу.
6. Інформування керівництва ГУ про стан виконання підрозділами ГУ покладених на них керівництвом завдань у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, а також надання поліцейських послуг.
7. Діяльність УОАЗОР з організаційно-методичного забезпечення стосується:
надання організаційної, методичної допомоги у виконанні покладених на підрозділи ГУ завдань і функцій, удосконалення їх діяльності;
організації стажування в підрозділах УОАЗОР керівників та працівників аналітичних підрозділів поліції;організації роботи з вивчення й поширення підрозділами ГУ передових форм і методів роботи, здійснення контролю за їх упровадженням в практичну діяльність Національної поліції України.
8. Опрацювання в установленому порядку проектів актів з питань, які містять службову інформацію або відомості, що становлять державну таємницю.
9. Забезпечення мобілізаційної підготовки та готовності, заходів цивільного захисту, а саме:організаційне і методичне забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізаційного планування в ГУ;забезпечення організації планування та здійснення заходів цивільного захисту в підрозділах ГУ; здійснення перевірок стану мобілізаційної та бойової готовності в підрозділах ГУ.
Отож, діяльність суб’єктів інформаційно-аналітичного забезпечення ведуть централізований автоматизований облік, та реалізують у межах своєї компетенції державної політики та пріоритетних напрямів створення сучасної інформаційної інфраструктури України.
Висновок
Отже можна підвести підсумок за вище сказаним, під адміністративно-правовим засобами забезпечення обігу інформації підрозділами інформаційно-аналітичного забезпечення органів Національної поліції необхідно розуміти сукупність адміністративно-правових норм, яка розглядається з позиції їх функціонального призначення щодо збирання, зберігання, використання та поширення інформації штабними підрозділами, підрозділами інформаційного забезпечення та черговими частинами органами поліції.
До адміністративно-правових засобів забезпечення обігу інформації підрозділами інформаційно-аналітичного забезпечення органів поліції необхідно віднести: 1) збір інформації про криміногенну ситуацію на території обслуговування органів поліції; 2) підготовку інформаційний документів; 3) обмін оперативною інформацією з правоохоронними органами; 4) інформування керівництва органів Національної поліції про оперативну обстановку, кримінальні правопорушення та інші події; 5) формування та ведення інформаційних ресурсів; 6) оповіщення населення про виникнення надзвичайних ситуацій.
Наприкінці відзначимо, що адміністративно-правові засоби забезпечення обігу інформації підрозділами інформаційно-аналітичного забезпечення органів Національної поліції України є доволі неоднорідними, що потребує вивчення правового потенціалу кожного засобу окремо та, як наслідок, їх класифікації, що становить перспективний напрям подальших наукових пошуків.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 684; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!