Некоторые партии ограничивают свою деятельность только выборами.
3. Классификация партий на кадровые и массовые была разработана:
1) Ч. Мерриамом;
2) М. Дюверже;
3) М. Вебером.
4. Какую цель преследуют группы интересов?
1) устойчивый контакт с органами власти;
2) приход к власти;
3) действия в защиту группового интереса.
5. Какое из приведенных ниже положений раскрывает сущность лоббизма?
1) централизованная система власти;
2) способ формирования элиты;
3) процесс влияния групп интересов на власть;
4) тип легитимной власти.
6. Кто из названных ниже ученых является одним из создателей концепции политической элиты?
1) Т. Гоббс;
2) Г. Моска;
3) А. де Токвилль;
4) М. Бакунин.
7. Дайте определение понятия «правящая элита»:
1) правовая норма, определяющая положение человека в государстве;
2) руководство политической партии;
3) высшие, привилегированные группы, слои, осуществляющие функции управления.
8. Какие положения не являются ключевыми в концепции элитарного подхода к политике?
1) политика - это борьба за власть;
2) большинство людей должны иметь доступ к важнейшим политическим инструментам и средствам;
3) большинство людей не должно быть вовлечено в политику;
4) население в государстве делится на два основных сословия - управляющих и управляемых.
9. Какое из высказываний характерно для теории конституентов?
1) лидер - это совокупность определенных качеств личности;
2) лидеров отличают не индивидуальные качества, а умение воспользоваться ситуацией;
|
|
|
3) лидер является выразителем интересов последователей.
10. Каковы характерные черты харизматического типа лидерства?
1) деятельность в рамках установленных норм и институтов;
2) ориентация на сложившиеся правила и обычаи;
3) стремление к «великим целям».
11. Кто является автором концепции трех форм легитимного господства-лидерства?
1) Платон;
2) М. Вебер;
3) Г. Алмонд;
4) К. Маркс.
Тема 6. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
Основные понятия: политическое действие, политическое решение, стадия процесса, динамика, временные параметры, политические интересы, конституирование, стабильность, компромисс, консенсус, абсентеизм, депривация, конфликт.
1. Политический процесс: структура, типы, стадии.
2. Политическое поведение
3. Политические конфликты.
1. Политическая система общества - единое, целостное образование. Одной из важнейших характеристик всякой целостности является то, что ее элементы находятся в постоянном подвижном взаимодействии друг с другом. Следовательно, важнейшей стороной исследования политической сферы является рассмотрение политической системы с ее динамической стороны, т.е. анализ ее как политического процесса. Политический процесс - это совокупная деятельность всех субъектов политики (институализированных и неинституализированных), связанная с формированием, преобразованием и функционированием политической системы.Таким образом, политический процесс раскрывает динамику политических явлений, изменение их состояний в пространстве и времени.Временные параметрыполитического процесса - это циклы, каждый из которых воспроизводит лишь часть элементов и связей (например, в демократическом обществе политический процесс функционирует в связи с избирательными циклами - от выборов до выборов). Пространственные параметры политического процесса обусловлены географическими факторами и политической системой как средой протекания процесса. Политический процесс расположен в соответствующем его содержанию политическом пространстве.Структура политического процесса включает субъект процесса (реальную власть или ее носителя); объект процесса, который должен быть создан или достигнут как цель процесса: средства, методы и ресурсы исполнителей процесса (могут иметь идеальную и материальную основу - знания, финансовые средства, настроение масс, идеология и др.). У каждого субъекта политического процесса есть свои стратегические и тактические цели и задачи, которые определяют формы и методы деятельности политических сил. Для одних цель - овладеть властью, для других - удержать ее. В зависимости от этого складываются отношения между субъектами политического процесса: или сотрудничество, консенсус, или конфликт, борьба. В политической науке существует множество типологий политических процессов, опирающихся на разные основания анализа. Рассмотрим некоторые из них.
|
|
|
|
|
|
В зависимости от объекта политического воздействия политические процессы подразделяются навнешнеполитические и внутриполитические.Внешнеполитические процессы регулируют взаимоотношения государства с другими субъектами внешнеполитической деятельности. Содержание внутриполитических процессов различается во многих странах, что зависит от формы правления, политического режима, качества элиты и др.
По скорости и масштабу преобразований выделяютэволюционные и революционные политические процессы. При революционном процессе преобразования осуществляются за короткое время. Основа эволюционного процесса - легитимность властей, единые социокультурные ценности элиты и масс, наличие конструктивной оппозиции.
|
|
|
С точки зрения публичности осуществления правящими кругами своих властных полномочий выделяютоткрытый и скрытый (теневой)процессы. При открытом политическом процессе интересы групп и граждан выявляются в программах партий и движений, в голосовании на выборах, через обсуждение проблем в СМИ и т.д. Скрытые, теневые политические процессы базируются на публично не оформленных политических институтах, в роли которых могут выступать непризнанные общественные структуры.
Исходя из устойчивости политической системы выделяютстабильные и нестабильные политические процессы. Стабильный процесс основывается на устойчивой социальной структуре, повышающемся жизненном уровне населения, легитимности режима. Нестабильный политический процесс часто возникает в условиях кризисов власти, утраты ею легитимности. Все типы политических процессов в чистом виде существуют крайне редко, на практике происходит их тесное переплетение, однако их вычленение позволяет выделить наиболее типичные черты политического взаимодействия, происходящего в рамках политической системы.
Понятие «динамика политической жизни» предполагает не только взаимодействие, но и движение, развитие, поэтому многие политологи определяют политический процесс как последовательную смену состояний политической системы общества, происходящую в результате совокупной деятельности политических субъектов, направленной на завоевание, удержание и использование политической власти. На базе такого понимания Д. Истон - сторонник системного подхода - предложил концепцию политического процесса. В рамках системного подхода целостный политический процесс подразделяется на четыре стадии (или четыре режима). Первая стадия- конституирование - начальная стадия политического процесса, становление политической системы. Оно происходит в момент возникновения политической системы, когда одни политические силы утрачивают легитимность и осуществляется переход к господству других, новых сил. Центральный момент этой стадии - полный пересмотр конституции - это легальный и демократический способ легитимации политической власти.
Вторая стадия -функционирование политической системы - совпадает со стабильным периодом общественного развития, когда господствующие социальные группы занимают прочное положение. На данной стадии происходит воспроизводство и поддержание деятельности уже конституированных органов власти, что процедурно выражается в выборах, заседаниях и т.д.
Третья стадия -развитие политической системы - наступает в период определенной перегруппировки в расстановке политических сил. На данном этапе политического процесса происходят частичные изменения в системе органов государства, реформирование деятельности политических партий в соответствии с изменениями в социальной структуре общества и меняющимся соотношением политических сил внутри страны и на международной арене. Эта стадия сопровождается противоборством различных течений и тенденций, в ходе которого появляются новые силы, интересы которых не совпадают с интересами властвующей элиты. Элита стремится сохранить свое господство, что приводит к стагнации системы. Четвертая стадия -разложение и упадок политической системы. Наступление этой стадии совпадает с ростом новых социальных сил, которые формируют иные формы организации политической жизни, а также полной делегитимацией власти. Этим завершается полный цикл политического процесса, а начало нового связано с появлением новых субъектов власти.
Ключевое место в политическом процессе занимает политическое управление. Политическое управление выражает технологическую сторону политического процесса и содержательно сводится к процессу принятия политических решений и их реализации. В каждой стране набор процедур формирования политических решений имеет свою специфику, которая определяется доминирующей в обществе политической культурой, политическими представлениями участников процесса. Принятие политических решений осуществляется в несколько этапов:
1) постановка или выявление социальных проблем, требующих разрешения. На этом этапе происходитартикуляция интересов, т.е. осознание субъектами своих потребностей и преобразование их в социальные притязания;
2) разработка и рассмотрение альтернативных вариантов политического решения социальных проблем. На этом этапе происходитагрегирование интересов, т.е. формулирование социальных потребностей в виде упорядоченных альтернатив, а также обоснование политических требований;
3) принятие решения, т.е. выбор оптимальной альтернативы. Методами принятия политических решений могут быть компромисс, консенсус, гегемония;
4) реализация политического решения, которое должно быть облечено в правомочную форму и предусматривать ответственность конкретных лиц за исполнение.
2. Индивиды и социальные группы, находящиеся внутри определенной политической системы, далеко не одинаково вовлечены в политический процесс.Политическое поведение - это совокупность реакций социальных субъектов на деятельность политической системы. Разнообразие областей политической жизни, множественность ролей и функций индивидов и групп в сфере политики породили множество типов политического поведения. Прежде всего политическое поведение необходимо разделить на две основные группы - политическое участие и абсентеизм.Политическое участие - это влияние граждан на функционирование политической системы, на формирование политических институтов и процесс выработки политических решений.Политическое участие может проявляться в разных формах. Так, идейно сориентированные поступки граждан относятся кавтономному типу политического участия, отражающему относительно свободный выбор людьми политических целей и средств их достижения. Этот тип политического участия противостоит мобилизованным формам активности, характеризующим вынужденность совершаемых человеком поступков под давлением внешних обстоятельств (силовых структур, партийных органов и т.д.). Наибольшим практическим значением для организации политических порядков обладают формы политического участия, которые соответствуют общепринятым нормам и ценностям и поддерживают правящий режим, т.е.конвенциональные (или нормативные). По степени возрастания активности участия в политическом процессе можно выделить следующие виды конвенционального участия:
действия по делегированию полномочий - электоральное поведение;
активистская деятельность, направленная на поддержку кандидатов и партий в избирательных кампаниях;
участие в деятельности политических партий и групп интересов.
В то же время самым проблематичным является урегулирование и контроль за отклоняющимися от принципов и норм политических отношений действияминеконвенционального (или девиантного) поведения. К неконвенциональным формам политического участия относятся протестное поведение и политические преступления. Политический протест - это проявление негативного отношения к политической системе в целом, к ее отдельным элементам, нормам и ценностям в открыто демонстрируемой форме (митинги, демонстрации, забастовки, пикетирования и другие акции ненасильственного характера). Наиболее распространенной теорией, объясняющей причины и механизм протестного поведения, являетсяконцепция депривации. Депривация - это состояние недовольства, вызываемое расхождением между реальным и ожидаемым состоянием, к которому стремился индивид. Если расхождение значительно, а недовольство приобретает массовый характер, возникает мотивация участия в протестных действиях. Росту депривации способствуют радикальные идеологии, недоверие к политическому режиму, упадок веры в традиционные способы выражения требований, экономический спад, утрата привычного социального статуса. Политическое преступление - это действия с использованием нелегитимного насилия, в частности терроризм.
Абсентеизм - это уклонение от участия в политической жизни, утрата интереса к политике, политическая апатия. Такой тип политического поведения присутствует в любом обществе, однако его рост, как и рост доли апатичных людей, говорит о серьезном кризисе легитимности политической системы, кризисе ее норм и ценностей. Причинами абсентеизма, по мнению ученых, являются доминирование у личности норм субкультуры при почти полном вытеснении общепринятых культурных норм; чувство собственной беспомощности перед лицом сложных проблем на фоне недоверия к политическим институтам общества; утрата личностью чувства принадлежности к какой-либо социальной группе (маргинальность) и др.
В политологии выделяются следующие теории политического участия.
Теория рационального выбора. Суть теории в том, что главным субъектом политического участия является свободный индивид, стремящийся к максимальной реализации собственных интересов. При этом под интересом индивида понимается стремление обеспечить личное благополучие, поэтому участие индивида в политике возможно лишь в том случае, если возможные доходы от участия будут превышать издержки.
Мотивационные теории политического участия. К наиболее общим мотивам участия относят идеологический, нормативный и ролевой. Суть этой теории в том, что политическое участие проявляется как совокупность субъективно мотивированных действий субъектов, реализующих свои статусные позиции и личные установки. Согласно концепции «гуманистической психологии» и ее автора А. Маслоу существует пять основных мотивов личности, связанных с потребностями человека. В обществе, где не удовлетворены низшие потребности человека, политическое участие будет определяться отнюдь не стремлением воплотить свои ценности и интересы, а неудовлетворенными социально-экономическими потребностями и потребностью в правовой защищенности.
Теория социальных факторов политического участия. В этой теории авторы акцентируют внимание на внешних по отношению к человеку факторах, влияющих на содержание его действий. Как правило, речь идет о взаимосвязи и влиянии на политическое участие таких факторов, как институализация, уровень социально-экономического равенства, возможности социальной мобильности и др.
3. Противоречия, конфликты присущи любому политическому процессу.Политический конфликт - это противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их интересов, ценностей и взглядов по поводу распределения власти, влияния и авторитета в обществе. В самом широком плане источники или причины политических конфликтов подразделяются на внесоциальные, социальные и комбинированные. К внесоциальным относятся многочисленные источники политической напряженности, которые базируются на определенных чертах агрессивности человека, чувствах страха, голода, паники и других инстинктивных мотивациях. Специфическим источником политических конфликтов являются противоречия промежуточного характера, отражающие взаимосвязь человека и природы, где обе стороны вносят свой вклад в конфликт. Это конфликты, вызванные последствием экологических катастроф, аварий на крупных предприятиях и т.д. Среди социальных факторов наиболее значительную роль играет социальная дифференциация общества, определяющая несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов, потребностей. Неравенство социальных позиций означает неравный доступ к ресурсам развития индивидов, социальных групп. Борьба за обладание ресурсами детерминирует конфликтные взаимоотношения между правящей элитой и контрэлитой, различными политическими партиями и группами давления и т.д. Таким образом,основным субъектом политического конфликта являются социальные группы. Так как их потребности, интересы, цели могут реализоваться только через использование власти, в конфликтах принимают непосредственное участие такие политические организации, как государство, административный аппарат, парламентские фракции и т.д.
Политические конфликты многообразны; существует множество различных критериев, по которым проводится их классификация. По источникам проявления конфликты делятся на три типа:конфликт интересов (как правило, связан с интересами субъектов политики в экономической области);конфликт ценностей (по поводу господствующих в обществе приоритетных ценностей);конфликт идентификации (связан с тем, что субъекты политики идентифицируют себя не с обществом в целом, а с определенной группой - этнической, религиозной и т.д.). С точки зрения зон и областей проявления конфликты делят навнешнеполитические и внутриполитические. В соответствии со строением и организационной формой проявления конфликты делят на вертикальные и горизонтальные. Вертикальные конфликты характеризуются противоборством субъектов, принадлежащих к различным уровням власти, а горизонтальные характеризуют конкретное взаимодействие однопорядковых субъектов. По масштабам политических преобразований и характеру решаемых проблем конфликты подразделяют напозиционные (частичные) и оппозиционные (радикальные).Субъект позиционного конфликта - политические институты и организации, занимающие в политической системе разные позиции (например в разных ветвях власти, на разных уровнях); предмет такого конфликта - элементы политической системы, не соответствующие целям отдельных группировок. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике. Субъектами оппозиционных конфликтов являются властвующие элиты и подвластные массы, а предметом конфликта - существующая система государственной власти, политический режим. В такие конфликты вовлекаются большие массы людей, они способны расколоть общество на два лагеря. С точки зрения публичности можно говорить об открытых, выраженных в явных, внешне фиксируемых формах, изакрытых конфликтах,в которых доминируют теневые способы борьбы за власть. Однако типологию, даже самую обширную, не стоит переоценивать, так как ни один конфликт не существует в чистом виде, он всегда несет в себе черты нескольких типов конфликтов. Верно также и то, что типологию конфликтов не стоит недооценивать, так как она дает ориентиры при изучении политической действительности.
4. Центральными проблемами теории конфликтов являются разрешение конфликта, контроль над конфликтом и урегулирование конфликта. Среди всего многообразия методов урегулирования и разрешения конфликтов выделяют следующие:
метод избегания - считается самым распространенным, может проявляться в уходе с политической арены того или иного деятеля, угрозе ухода, игнорировании противника и т.д., однако при этом само противоречие остается;
метод откладывания конфликта, когда одна из сторон сдает позиции, но по мере накопления сил и изменения ситуации делает попытку «взять реванш»;
метод примирения противоборствующих сторон на основе сближения их интересов и позиций через посредника;
метод третейского разбирательства или арбитража, когда стороны передают свой спор для разбирательства третьей стороне, решение которой является обязательным для них обеих;
метод переговоров, который в западных демократиях рассматривается как наиболее приемлемый и универсальный, позволяющий прийти к компромиссу
и консенсусу сторон.
Компромисс и консенсус - наиболее разработанные в политической теории и практике формы разрешения конфликтов.Компромисс - это соглашение на основе взаимных уступок. Компромиссы бывают вынужденные и добровольные, на основе добровольных компромиссов создаются партийные блоки и коалиции.Консенсус (соглашение, единство, взаимопонимание)- это соглашение большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях. В демократических обществах обычно различают три уровня консенсуса:
основной, ценностный (уровень сообщества);
процедурный (на уровне режима);
уровень политики (параллель «власть - оппозиция»).
Эффективность консенсуса зависит от участия сторон в распределении вознаграждений, льгот, власти, а также от благосостояния общества и уровня политической культуры. В целом все методы урегулирования конфликтов подразумевают следующее:
предупреждение открытых форм конфликта, сопровождающихся насильственными действиями;
разрешение конфликтов через устранение вызвавших их причин;
формирование нового уровня отношений участников, путем снижения враждебности и перевода конфликта в русло поиска совместного решения проблемы.
Основная проблема в использовании всех вышеперечисленных методов заключается в том, что стороны не всегда ведут себя рационально и не всегда готовы к компромиссам. В демократических обществах существуют процедуры контроля за конфликтами, включающие следующее:
взаимный и оперативный обмен информацией об интересах и намерениях;
сознательное взаимное воздержание от применения силы;
объявление взаимного моратория на обостряющие конфликт действия;
создание и поддержание атмосферы делового партнерства.
Политические конфликты играют в обществе как позитивную, так и негативную роль в соответствии с теми последствиями, к которым приводят. К позитивным функциям политических конфликтов можно отнести следующие:
функцию разрядки напряженности между антагонистами;
коммуникативно-информационную и связующую функцию;
консолидирующую, функцию создания необходимого равновесия.
К негативным функциям конфликта относятся функция дестабилизации отношений между субъектами политики и функция разрушения социальных групп и общностей. Говоря о проблеме конфликтов, следует учесть еще одно обстоятельство. Общества отличаются друг от друга не наличием или отсутствием этого вида социального взаимодействия, а только различным отношением к нему со стороны властей. Даже в самом демократическом обществе конфликты имеют место, но рациональные методы регулирования делают их невзрывоопасными.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое политический процесс и почему его называют динамической стороной политической системы?
2. Опишите структурные элементы политического процесса.
3. Какие типы политических процессов вам известны?
4. Охарактеризуйте стадийность политического процесса с точки зрения теории систем.
5. Что такое политическое решение? Какие этапы принятия политического решения вам известны?
6. Охарактеризуйте специфику политического процесса в России.
7. В каких формах может проявляться политическое участие?
8. В чем суть концепции депривации?
9. Что такое абсентеизм и каковы причины появления в обществе аполитичных людей?
10. В чем суть политического конфликта в обществе?
11. Какие варианты типологий политических конфликтов вам известны?
12. Охарактеризуйте позиционные и оппозиционные конфликты с точки зрения субъекта, объекта, причин и последствий.
13. Каковы особенности таких способов урегулирования конфликтов, как компромисс и консенсус?
14. Раскройте смысл позитивных функций политических конфликтов для политической системы и общества в целом.
Тест
1. Депривация - это:
1) соотнесение личных политических предпочтений с нормами, ценностями политической партии или группы;
2) легальное и регулируемое законом политическое участие;
3) уклонение от участия в политической жизни.
2. Конвенциональное политическое участие - это:
1) полный отказ от любых форм политической активности;
2) участие в деятельности, направленной против существующей политической системы;
3) легальное и регулируемое законом политическое поведение.
3. С точки зрения теории рационального выбора политическое участие возможно, если:
1) издержки участия превышают получаемую от него выгоду;
2) издержки участия равны получаемой от него выгоде;
3) издержки участия меньше получаемой от него выгоды.
4. Какие из типов политического поведения относятся к протестным?
1) демонстрации;
2) электоральное участие;
3) лоббистская деятельность;
4) митинги.
5. Определите, что из нижеперечисленного относится к автономному, а что - к мобилизованному участию в политике?
1) под влиянием призывов политических лидеров; м
2) обусловленное личными интересами; а
3) из страха быть в противном случае наказанным; м
4) с целью выражения политического протеста личного несогласия с политикой правительства. а
6. Консенсус – это:
1) социальные действия, направленные на изменение поведения соперника;
2) соглашение на основе взаимных уступок;
3) согласие большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях.
7. Политические конфликты представляют собой явление:
1) противоестественное;
2) закономерное;
3) случайное;
4) преднамеренное.
8. К наиболее оптимальному выходу из конфликта относится:
1) принуждение к заключению соглашения;
2) поиск компромиссных решений;
3) уход от разрешения конфликта;
4) подавление противника.
9. Субъектами этнополитических конфликтов являются:
1) международные организации;
2) этнические общности и этносоциальные организации;
3) государство;
4) социальные группы.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1022; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!