О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Отчет о проведении оценки фактического воздействия
Нормативного правового акта Московской области
1. Реквизиты акта:
Закон Московской области от 10.07.2014 № 83/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области» (далее - закон).
2. Сведения о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проекта акта и ее результатах:
2.1.Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта: с 20 февраля 2014 года по 12 марта 2014 года.
2.2.В рамках ОРВ проекта закона был проведен анализ предложенного разработчиком варианта достижения поставленных целей, а также иных возможных вариантов государственного регулирования.
В результате проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченным органом установлено что наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом постановления, обоснованы.
Таким образом, может быть сделан вывод о том, что проект постановления не содержит положений, которые:
вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
|
|
|
способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Московской области;
способствуют необоснованному ограничению конкуренции.
3. Сравнительный анализ прогнозных индикаторов достижения целей и их фактических значений:
Законом определено понятие «муниципальный жилищный контроль». Под муниципальным жилищным контролем понимается исключительно деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.
Принимая во внимание формулировку муниципального жилищного контроля и другие положения статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, проектом постановления предлагается внести в Закон МО № 148/2012-ОЗ следующие изменения:
1) в части 3 статьи 3 установить перечень обязательных требований, подлежащих проверке органами муниципального жилищного контроля только в отношении муниципального жилищного фонда;
2) в статье 4 полномочия органов муниципального жилищного контроля дополняются полномочиями уполномоченных должностных лиц органов муниципального жилищного контроля. Данная поправка повлечет необходимость внесения изменений в муниципальные правовые акты, касающиеся вопросов муниципального жилищного контроля;
|
|
|
3) в статью 5 поправки, содержащие информирование органами муниципального жилищного контроля органов государственного жилищного надзора о признаках нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, если такие нарушения были выявлены при проведении проверок, осуществленных в рамках муниципального жилищного контроля, а также поправки исправляющего и уточняющего характера;
4) дополнить новыми статьями 51 и 52, которые содержат соответственно:
– состав информации, предоставляемой органами муниципального жилищного контроля в орган государственного жилищного надзора. Порядок и форму предоставления информации предлагается устанавливать органу государственного жилищного надзора;
– привлечение общественных жилищных инспекторов в целях развития гражданского общества, усиления общественного контроля и оказания содействия в осуществлении на территории Московской области государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Положения об общественных жилищных инспекторах государственного жилищного надзора или муниципального жилищного контроля предлагается утверждать соответственно органом государственного жилищного надзора и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
|
|
|
4. Анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями:
В ходе плановых проверок органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее ОМСУ Московской области) Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (регулирующий орган) в постоянном режиме контролирует их создание и деятельность по осуществлению муниципального жилищного контроля, а по результатам проверок выдает и контролирует исполнение предписаний по осуществлению данной деятельности.
В результате этих проверокрегулирующим органом были выданы предписания о создании органов муниципального жилищного контроля, о разработке и утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля в ОМСУ Московской области:
|
|
|
- в 2015 году 17 плановых проверок, 8 предписаний;
- в 2016 году 22 плановые проверок, 6 предписаний;
- в 2017 году 35 плановых проверок, 21 предписание.
Практика показывает, что в большинстве ОМСУ Московской области созданы фиктивные органы муниципального жилищного контроля, в других, качество проводимых проверок находится на низком уровне и не соответствует Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5. Результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного нормативного правового акта (при наличии):
Ранее в отношении рассматриваемого нормативного правового акта оценка фактического воздействия не проводилась.
6. Иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие:
Иные сведения для оценки фактического воздействия нормативного правового акта отсутствуют.
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГОЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области" следующие изменения:
1) в статье 3:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется на территориях муниципальных образований Московской области, к вопросам местного значения которых отнесено осуществление муниципального жилищного контроля, органами муниципального жилищного контроля, определенными уставами соответствующих муниципальных образований.";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем проведения проверок, предметом которых является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее соответственно - проверка, обязательные требования), в том числе требований:
1) к использованию жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с их назначением, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;
2) к сохранности жилых помещений муниципального жилищного фонда;
3) к обеспечению надлежащего состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда;
4) к выполнению привлеченными органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке лицами работ по капитальному ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда, замене санитарно-технического, электрического или другого оборудования жилых помещений;
5) к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений муниципального жилищного фонда.";
2) в статье 4:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Органы муниципального жилищного контроля и уполномоченные должностные лица";
б) в абзаце первом слова "К полномочиям" заменить словами "1. К полномочиям";
в) в пункте 2 слова "проведения проверок" заменить словами "осуществления муниципального жилищного контроля";
г) пункты 3 и 5 признать утратившими силу;
д) в пункте 7 слова "осуществление иных полномочий, предусмотренных" заменить словами "иные полномочия, предусмотренные";
е) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые для проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, помещения общего пользования в таких многоквартирных домах; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, посещать жилые помещения муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
4) в установленных законами Московской области случаях составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.";
3) в статье 5:
а) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) информирование органов муниципального жилищного контроля о результатах, проведенных органом государственного жилищного надзора проверок путем размещения на официальном сайте органа государственного жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, состав которой определяется органом государственного жилищного надзора, в установленном указанным органом порядке.";
б) в части 2:
в пункте 1 слово "контроля" заменить словом "надзора";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) информирование органа государственного жилищного надзора в порядке и по форме, которые устанавливаются указанным органом, о ежегодных планах проведения плановых проверок и внеплановых проверках, результатах проводимых проверок, состоянии муниципального жилищного фонда, лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в таких многоквартирных домах, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений в части муниципального жилищного фонда и об эффективности муниципального жилищного контроля;";
4) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Содействие органам государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля
1. В целях содействия осуществлению на территории муниципальных образований Московской области регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля могут привлекаться общественные жилищные инспекторы.
2. Под общественными жилищными инспекторами понимаются граждане, изъявившие желание оказывать информационное содействие на добровольной и безвозмездной основе органу государственного жилищного надзора или органам муниципального жилищного контроля в целях соблюдения жилищного законодательства на территории Московской области.
3. Положение об общественном жилищном инспекторе регионального государственного жилищного надзора утверждается органом государственного жилищного надзора. Положение об общественном жилищном инспекторе муниципального жилищного контроля утверждается муниципальным правовым актом.
4. Общественные жилищные инспекторы регионального государственного жилищного надзора и общественные жилищные инспекторы муниципального жилищного контроля не обладают правами должностных лиц органа государственного жилищного надзора и уполномоченных должностных лиц.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через один месяц после его официального опубликования.
Губернатор Московской областиА.Ю. Воробьев
10 июля 2014 года
N 83/2014-ОЗ
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 112; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!