Роль и основные новации Маастрихтского договора 1992 г.

1 опора –Социально-экономическая сфера:

· ЕЭС;

· Евратом;

· ЕОУС (до 2002 г.).

2 опора –Внешнеполитическая сфера:

· общая внешняя политика и политика безопасности.

3 опора –Правоохранительная сфера:

· сотрудничество в области юстиции и внутренних дел (сотрудничество полиции и судов в уголовно-правовой сфере).

Наряду с созданием трех опор Маастрахитский договор предусматривает:

· создание Экономического и валютного союза;

· формирование общей социальной политики и расширение сотрудничества в социальной сфере;

· введение европейского гражданства и предоставление гражданам государств-членов права избирать и быть избранными, как в местные органы власти, так и в Европарламент;

· закрепление основных принципов права ЕС и незыблемости правовых достижений Сообщества, которые образуют правовое достояние;

· демократизация процесса принятия решений в Союзе и расширение полномочий Европарламента.

Маастрихтский договор оставил ряд нерешенных вопросов:

· о природе ЕС;

· о порядке расширения ЕС;

· о принятии новых членов.

Эволюция Европейского союза и Европейских Сообществ на основе положений Амстердамского договора 1997 г. и Ниццкого договора 2001 г.

Маастрихтский договор предусмотрел необходимость дальнейшего уточнения параметров ЕС, порядка его функционирования и взаимодействия государств-членов с институтами ЕС в новых областях. Была созвана Межправительственная конференция, которая в сравнительно короткие сроки подготовила новый учредительный договор, внесший изменения в Договор о ЕС, который был подписан 2 октября 1997 г. в Амстердаме и вступил в силу 1 мая 1999 г. По месту своего подписания он получил наименование Амстердамского договора.

Договор установил обязанность всех государств-членов соблюдать и охранять основные ПЧ. Институты ЕС обязаны вести борьбу с подобными нарушениями. Пострадавшие от них граждане имеют право на юридическую защиту со стороны Суда ЕС.Новшество – введение поста Высокого представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.

Если Маастрихтский договор 1992 г. учредил на основе сообществ новую организацию – ЕС, то Амстердамский договор 1997 г. осуществил реформу её правовых устоев, направленную на повышение эффективности и демократичности ЕСи сообществ.

Решение о создании специальной комиссии для разработки Европейской хартии было принято на внеочередном саммите ЕС в Тампере (Финляндия) 15-16 октября 1999 г. Её базой должны были стать все международные документы о защите ПЧ. Главная черта и отличие этого документа:Хартия имела целью защитить человека от произвола надгосударственных институтов ЕС, в то время как прежние международные декларации, хартии, международные договоры правозащитного характера и соответствующие разделы в национальных конституциях принимались с целью защитить личность от злоупотреблений государственной власти.Отличительная черта Хартии – её универсальный характер.В структуре Хартии все права распределяются вокруг нескольких главных принципов: человеческое достоинство, основные свободы, равенство, солидарность, гражданство и правосудие.

Хартия вступила в силу 18 декабря 2000 г. защищает права не только граждан ЕС, но и наделяет отдельными правами любое ФЛ, находящееся на территории ЕС независимо от гражданства и места жительства. Отдельными правами Хартия наделяет ЮРЛ.

Непосредственные адресаты обязанностей по Хартии – институты и органы ЕС. Национальные органы также связаны признанными ЕС основными правами.

Ниццкий договор был принят в феврале 2001 г., но вступил в силу только 1 февраля 2003 г. Внес изменения договор о ЕС, а также в Римский договор(договор о создании Европейского Сообщества).Призван решить задачу перестройки институционного механизма, обеспечить защиту достижений интеграции. Договор выходит за рамки только трансформации институтов:содержит также ряд положений, относящихся к регулированию вопросов юрисдикции, вносит изменения в механизм осуществления общей внешней политики и особенно политики безопасности, а также сотрудничества полиций и судов.

В том, что касается Европейского Парламента, речь идет об изменении общей численности парламентариев, которая Амстердамским договором была ограничена в 700 депутатов, а Ниццким предусмотрена возможность увеличения общей численности депутатского корпуса до 732.

Предусмотрены изменения и в процедуре формирования Европейской комиссии. Основная новелла – пятерка ведущих государств-членов ЕС(на 2001г.) (GB, ФРГ, Франция, Италия и Испания), имеющие по 2 места в Комиссии лишаются этой привилегии.

Среди важнейших новелл – перераспределение юрисдикции между Судом ЕС и Судом первой инстанции; возможность создания специализированных палат; введение процедуры единоличного разрешения споров судьей.

Мы поможем в написании ваших работ!