Вопрос 7Социально-экономическая сущность и классификация расходов бюджета
Экономическая сущность расходов бюджета реализуется в его обширной классификации. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная — их величину.
Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с национальным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п.
Классификация расходов:
По значению в общественном развитии расходы подразделяются на две группы: 1) расходы на развитие материального производства; 2) расходы непроизводственной сферы.
По общественному назначению расходы отражают функции государства - экономическую, социальную, оборонную и т.д.
По степени влияния на воспроизводственный процесс расходы бюджета подразделяются на текущие и капитальные.Текущие это расходы на развитие инфраструктуры, отдельных отраслей народного хозяйства, содержание госучреждений, закупку военной техники, субсидии регионам, выплата государственных долгов, на финансирование бюджетных организаций. Капитальные это вложения в основной капитал, затраты на реконструкцию, запасы, инновационное-инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития
|
|
|
По направлению расходы подразделяются на:
- финансирование отраслей народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, науки, обороны, содержание правоохранительных органов, образование;
- расходы по внешнеэкономической деятельности и по государственным долгам и т.
По отраслевому признаку: расходы на развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи; расходы в непроизводственной сфере на народное образование, культуру, здравоохранение, хозуправление.
По целевому назначению затраты отражают конкретные виды расходов, финансируемых государством. Эта классификация по целям является основной для эффективного использования средств и их контроля.
По территориальному признаку расходы подразделяются на расходы федерального бюджета, бюджета регионов и расходы местных бюджетов.
Расходы бюджета очень тесно связаны с доходами: они количественно должны соответствовать, а также оказать влияние друг на друга.
Концепция сбалансированности бюджета
Отношение к дефициту государственного бюджета, как правило, отрицательное. Наиболее популярной выступает идея сбалансированного бюджета. Исторически в отношении состояния государственного бюджета выдвигалось три концепции: 1) идея ежегодно сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам. Это означает, что, например, в период спада, когда доходы бюджета (налоговые поступления) минимальны, государство для обеспечения сбалансированности бюджета должно снижать государственные расходы (государственные закупки и трансферты). А поскольку снижение и государственных закупок, и трансфертов ведет к уменьшению совокупного спроса, и, следовательно, объема производства, то эта мера приведет к еще более глубокому спаду. И, наоборот, если в экономике бум, т.е. максимальные налоговые поступления, то для уравновешивания расходов бюджета с доходами государство должно увеличить государственные расходы, провоцируя еще больший перегрев экономики и, следовательно, еще более высокую инфляцию ;2) идея бюджета, сбалансированного по фазам экономического цикла (на циклической основе заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение экономического цикла: бюджетный излишек, увеличивающийся в период бума (наиболее высокой деловой активности), когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета, имеющего место в период рецессии (минимальной деловой активности), когда резко сокращаются доходы бюджета. Эта концепция также имеет существенный недостаток. Дело в том, что фазы бума и рецессии различаются по продолжительности и глубине, поэтому суммы бюджетного излишка, который можно накопить в период бума, и дефицита, который накапливается в период спада, как правило, не совпадают, поэтому сбалансированный бюджет обеспечить не удается. 3) идея сбалансированности не бюджета, а экономики. Считается наиболее распространенным. Согласно воззрениям Кейнса, если в экономике спад, то государство в целях стимулирования деловой активности и обеспечения экономического подъема должно увеличивать свои расходы (государственные закупки и трансферты) и уменьшать налоги, что приведет к росту совокупного спроса. И, наоборот, если в экономике бум (перегрев), то государство должно сокращать расходы и увеличивать налоги (доходы), что сдерживает деловую активность и «остужает» экономику, ведет к ее стабилизации. Состояние государственного бюджета при этом значения не имеет.
|
|
|
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 342; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!