II. ПОЛИТИКА ПЕРЕСТРОЙКИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ 22 страница
Общество не может терпеть вмешательства в наши внутренние дела, позволять безнаказанно разворовывать и увозить за рубеж народное достояние, красть военные и государственные секреты, за которыми — труд и интересы миллионов людей. Только американские агенты Поляков и Толкачев, об истории падения и осуждении которых
198
мы сообщали в печати, нанесли Советскому Союзу реальный ущерб, а тем, на кого работали, дали прибыли, исчисляемые в миллиардах рублей и долларов. А ведь только за последние 3—4 года Комитетом госбезопасности разоблачены десятки иностранных агентов из числа советских граждан!
Стоит ли корить Комитет за то, что он существует и действует? Если и есть за что нас упрекать, так это за недостаточную еще эффективность работы.
Работа органов госбезопасности требует продолжения обновления, осмысления их роли и места в условиях происходящих в обществе глубоких перемен. Перестройка охватила все стороны деятельности Комитета госбезопасности. Приняты кардинальные меры к тому, чтобы работа чекистских органов осуществлялась строго в рамках установленной компетенции, чтобы обеспечение государственной безопасности не противоречило процессам демократизации общества, чтобы соблюдались конституционные права и законные интересы граждан.
В Комитете осуществлен ряд структурных преобразований. Упразднено управление Комитета, занимавшееся борьбой с идеологическими диверсиями. При участии органов КГБ отменена норма Закона об уголовной ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду. Принципиально новое содержание получило такое направление работы чекистов, как защита советского конституционного строя.
|
|
|
Разработан и подготовлен к рассмотрению Верховным Советом Закон о Комитете государственной безопасности СССР. Впервые поставлен вопрос о четком законодательном закреплении полномочий, прав и обязанностей КГБ. В нем — надежные гарантии соблюдения законности. Нам непонятно, когда сама идея принятия такого закона кое у кого вызывает возражения. Обращаемся с просьбой к коммунистам — депутатам Верховного Совета СССР поддержать указанный законопроект.
Органы КГБ работают сегодня в условиях широкой гласности. Кстати, гласность — один из путей контроля за органами госбезопасности. Очень важно, чтобы наша работа встречала понимание. В ходе общения с людьми поступают многочисленные вопросы, и это заставляет критически осмысливать собственную деятельность, искать и находить пути ее улучшения. На практике гласность реализуется в постоянном информировании общественности о ходе и результатах работы. В КГБ СССР создан
|
|
|
199
Центр общественных связей и соответствующие подразделения на местах. Я и сам не ухожу от встреч с трудовыми коллективами, депутатами различных Советов, от выступлений в средствах массовой информации.
Органы государственной безопасности решают задачи как за рубежом, так и внутри страны.
Главное в работе разведки — содействие обеспечению внешнеполитического курса Советского государства. Из всех проблем международной жизни абсолютный приоритет имеет проблема сохранения мира. К сожалению, приходится констатировать, что военная угроза и сейчас остается реальной. На этот счет не должно быть заблуждений. А они есть. Разведка и впредь будет следить за тем, чтобы наша страна не была захвачена врасплох какими-либо неожиданностями. Она настойчиво ведет работу в интересах укрепления обороноспособности и экономической мощи нашей страны. Кстати, на Западе открыто говорят, что там не намерены свертывать разведывательную работу по Советскому Союзу, причем выделяют на нее во много крат больше средств, чем можем позволить себе мы.
Наша контрразведка основные усилия сосредоточивает на борьбе с деятельностью разведок иностранных государств против СССР, с посягательствами спецслужб и преступных элементов внутри страны на советский общественный и государственный строй. Было бы неправильно во всех наших трудностях и просчетах видеть «руку» спецслужб. Вместе с тем позитивные перемены в международных отношениях породили среди определенной части советских людей взгляды, отражающие другую крайность: полную или частичную потерю чувства опасности, недооценку угрозы для политической власти советского народа.
|
|
|
Опыт пяти лет перестройки показывает, что социализм, демократия нуждаются в защите. Экстремисты действуют все более дерзко, широко используют оружие, подстрекают людей к совершению государственных преступлений. Пресечение преступной деятельности подстрекателей, экстремистов мы рассматриваем как свою важную задачу.
В поле зрения органов госбезопасности находятся сейчас и процессы, связанные с ростом организованной преступности в стране, наносящие серьезный ущерб интересам государственной безопасности. Наши работники за последнее время вскрыли и пресекли незаконный вывоз из Советского Союза стратегического сырья, драгоценных металлов, художественных ценностей на десятки и десятки миллионов рублей. Совместно с Прокуратурой и
|
|
|
200
органами МВД мы активно включились в борьбу с коррупцией, взяточничеством, хищениями социалистической собственности в особо крупных размерах.
Жизнь внесла серьезные коррективы в деятельность по охране Государственной границы СССР. Мы подошли к тому, что нужно менять концепцию охраны границы. Предстоит пересмотреть многое в вопросах охраны как сухопутной части, так и морских участков границы. Вопреки предложениям некоторых органов власти на местах сохранить все, как есть, мы убеждены, что этого не следует делать. Нам предстоит в несколько раз сократить пограничную зону, которая в настоящее время охватывает 3 млн 600 тыс. квадратных километров. Ведь это, товарищи, одна шестая часть территории нашей страны.
Комитет госбезопасности, защищая интересы государства, общества, нуждается в морально-политической поддержке народа. Чекисты находятся на остром участке борьбы, и, видимо, вы заметили, подвергаются откровенным попыткам шельмования и дискредитации, как, впрочем, и наши Вооруженные Силы. В некоторых средствах массовой информации публикуются материалы, искажающие деятельность КГБ, причем у нас они появляются даже чаще, чем за рубежом. Какие только предложения при этом не выдвигаются: и расчленить органы, и выделить из КГБ отдельные звенья с передачей в другие ведомства, и просто устранить этот институт, как таковой. Уж больно кому-то мы мешаем!
Сотрудники органов госбезопасности решительно выступают за перестройку и являются ее активными участниками. Мы строго следуем букве закона, правде. Служение Родине, преданность ее интересам составляют смысл всей нашей жизни. Чекисты — это преимущественно члены КПСС. В нынешний переломный момент членство в КПСС — это сознательный выбор сотрудников органов госбезопасности, потому что мы видим в партии ту политическую силу, которая идет в авангарде борьбы за прогресс, за народ и с народом. В то же время мы с уважением относимся к законам, регламентирующим деятельность партий, общественных организаций и движений.
И в заключение, что касается моей личной позиции, хотел бы перед лицом высшего партийного форума сказать следующее: с Коммунистической партией Советского Союза — партией обновляющейся и обновляющей общество — буду вместе до конца своей жизни.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
201
Назарбаев Н. А. Слово предоставляется товарищу Разумовскому, кандидату в члены Политбюро ЦК, секретарю ЦК КПСС. Подготовиться товарищу Язову.
Разумовский Г. П. Уважаемые товарищи! То, что наш съезд работает в атмосфере горячей, никого не оставляющей равнодушным дискуссии о месте и роли партии в обществе,— это факт обнадеживающий. Значит, в партию верят, от нее многого ждут. Так спорят только тогда, когда речь идет о вещах решающих и жизненно важных. А то, что дискуссия эта жесткая, критика порой беспощадная, обязывает вести предельно честный разговор.
Поставленный на съезде отчет членов и кандидатов в члены Политбюро ЦК заставил меня серьезно обдумать весь прожитый период, подытожить и сделанное, и несделанное. После избрания на XXVII съезде КПСС секретарем ЦК, а затем кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС я принимаю участие в коллективной выработке решений высшего политического руководства и потому считаю себя ответственным за общие результаты. Они проанализированы в Политическом отчете ЦК. Подчеркну, что всегда считал и считаю своим партийным долгом, нравственной обязанностью проводить выработанный в апреле 1985 года курс на такую кардинальную перестройку, которая в центр всего ставит человека с его заботами, интересами, стремлениями к лучшему будущему.
Нам довелось работать в столь непростое время, когда буквально каждый день приходилось заниматься десятками неотложных дел, разбором конкретных, нередко острых ситуаций, которые создавались в тех или иных партийных организациях. Но при всем этом мы всегда имели в виду перспективу, те задачи, которые выдвигала перед партией перестройка.
Как это проявлялось в деятельности Отдела оргпартработы, который я возглавлял, и Комиссии ЦК КПСС по вопросам партийного строительства и кадровой политики, руководить которой мне было поручено в сентябре 1988 года?
Если говорить о том принципиально важном, на чем были сосредоточены в этот период наши усилия,— то это глубокая проработка и реализация мер по перестройке партии на возрожденных и обогащенных ленинских принципах, это целенаправленная демократизация всех структур ее снизу доверху с целью повышения дееспособности каждого партийного звена, активности каждого коммуниста.
202
Вокруг вопроса о темпах демократизации внутри партии и сегодня идут жаркие споры. В этой связи хочу отметить: как показала жизнь, партия, будучи миллионами нитей связанной с обществом, несет в себе все присущие ему черты. Наряду с огромным стремлением к динамизму, к обновлению проявляются и консерватизм, инерционность, приверженность к выработанным стереотипам и даже предрассудки. И Центральный Комитет должен был так или иначе учитывать это, принимаясь за реформирование сложившихся структур и взглядов в партии и на партию.
Иными словами, развивающиеся внутри самой партии преобразовательные процессы не могут быть оторваны от развития общества, от вызревания в нем необходимости перемен, сдвигов в общественном сознании. Задача наша состояла в том, чтобы не просто следовать за ними, а вместе с партийными организациями активно формировать такие перемены, упреждать их. Иначе партия не выполнит своей роли в новых условиях.
Все эти соображения мы принимали во внимание, когда определяли основные направления в работе. На некоторых моментах хотелось бы остановиться подробнее.
Прежде всего здесь следует сказать о комплексе мер, призванных изменить положение и роль партии в обществе, освободить ее от несвойственных функций, наработанных в условиях административно-командной системы.
Мы заложили радикальные предложения в материалах, подготовленных вместе с местными партийными организациями к XIX партийной конференции, решения которой продолжают стимулировать демократическое развитие нашего общества. И сегодня, думаю, вы согласитесь со мной, политическая жизнь общества стала совершенно иной, принципиально изменились сами условия и содержание деятельности партии. Это связано не только с отказом от законодательного закрепления руководящей роли партии. Речь идет о большем. О перемене нашей точки зрения на характер деятельности партии, на формы и методы ее работы.
Такой подход был в концентрированном виде реализован в проекте нового Устава. Он явился результатом коллективного творчества коммунистов, приславших огромное количество предложений. Над ним работали все организации КПСС, широкий круг партийного актива, ученых, специалистов, обществоведов. Концепция
203
и проект этого документа докладывались в Политбюро ЦК КПСС.
Вообще надо сказать: по-моему, еще не предпринималось такой попытки, как это сделано сейчас в проекте Устава, столь решительно изменить и место партии в обществе, и взаимоотношения между ее различными звеньями, порядки в ней.
Как основу основ комиссия и отдел ЦК рассматривали возрождение в партийных организациях политических начал их деятельности, партийного товарищества. Утверждение равенства всех членов партии перед Уставом КПСС, наполнение живым, конкретным содержанием всего комплекса прав и обязанностей коммунистов, расширение прав и возможностей первичных партийных организаций как действительного, а не декларируемого фундамента нашей партии,— одним словом, во главу угла мы ставили поддержку и создание условий для всего, что помогает укреплению власти партийных масс.
Первичные партийные организации получили больше самостоятельности в решении многих вопросов своей деятельности. Этому серьезно помогли меры по преодолению практики командования первичными парторганизациями со стороны вышестоящих партийных комитетов, изменение или отмена инструкций, регламентирующих работу всех звеньев партии.
Одной из необходимых предпосылок для усиления политического характера руководства стало проведение радикальной перестройки структуры аппарата, устранение его дробления по отраслям управления, которое ранее объективно приводило партийный аппарат к работе на параллельных курсах с советскими, государственными, хозяйственными органами, прямо толкало на их подмену.
По-новому осмыслился один из главнейших устоев партийного строительства — прием в КПСС. С самого начала перестройки мы понимали, что сложившаяся практика разнарядок неестественна, деформирует состав партии, вносит формализм во всю работу по отбору в КПСС. По инициативе отделов ЦК КПСС были приняты документы, анализирующие состояние дел в этом вопросе. Впервые было твердо заявлено о том, что работа по приему в КПСС должна строиться прежде всего на основе живого общения с людьми.
Последующий эксперимент, проведенный непосредственно в первичных партийных организациях, заставил нас подумать серьезно: нужен ли в современных условиях
204
кандидатский стаж, как упростить, но не выхолащивать существо работы по приему в КПСС, дать возможность партийным организациям самим решать эти вопросы так, как они считают необходимым. Этот опыт получил отражение в проекте нового Устава партии.
Сама обстановка в партии заставляет нас пристально посмотреть на содержание всей нашей работы с партийным пополнением, с коммунистами. Растет число выходящих из КПСС. В прошлом году их было 136,6 тыс., в этом году, видимо, будет значительно больше (в первом квартале —82 тыс.). Среди них много людей, которые тяготились своим пребыванием в партии, но есть и те, кто не разобрался в обстановке.
Должен признаться, что мы своевременно не отреагировали на эти процессы, не вникли глубоко в их существо. А за ними — живые люди. Надо не пожалеть сил и времени в работе с теми, кто может найти свое место в рядах партии.
В этой связи я хочу высказать твердую убежденность в том, что приток пополнения в партию будет тем больше, чем больше будет обеспечено действительно непосредственное участие коммунистов в разработке и осуществлении партийной политики. Тогда утратит всякую почву представление об отдаленности между центром и партийными организациями. Если говорить откровенно, то именно здесь я вижу один из узловых вопросов обновления партии.
Еще одно важнейшее направление — достижение подлинной коллективности в работе. Определенные сдвиги здесь есть. Принимались активные меры по утверждению верховенства выборных органов, партийных собраний, конференций, пленумов партийных комитетов, повышению самостоятельности и ответственности в решении входящих в их компетенцию вопросов.
Я думаю, что в партии созданы предпосылки для того, чтобы исполнительные органы: бюро, секретариаты и, конечно же, соответствующий партийный аппарат — работали в том русле, которое задают им выборные органы. Надеемся, что вводимые в новый Устав КПСС положения на этот счет помогут развить эту практику.
Создание комиссий ЦК КПСС, а также комиссий в партийных комитетах всех уровней позволило полнее вовлечь выборный партийный актив в политическую деятельность партии, усилить его возможность влиять на выработку решений и осуществлять контроль за их исполне-
205
нием, углубить коллегиальность и демократизм в работе, сделать ее более полнокровной. Мы высказываемся за то, чтобы расширить права этих комиссий.
Твердо уверен я и в том, что только умение коллективно работать, воспитание каждого партийца в духе уважения к иному мнению позволит всем нам, всей партии успешно работать в условиях политического плюрализма и многопартийности, добиваться консолидации общественных сил.
ЦК КПСС, меня лично часто и, как правило, справедливо критикуют за медленную перестройку кадровой политики партии, за кадровые просчеты. В порядке отчета хочу сказать, что за последние годы, особенно после январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, общими усилиями были очерчены контуры новой, свободной от рудиментов сталинизма кадровой политики. Произошли серьезные перемены главным образом в подходах, в постановке самого вопроса. Буквально за два года коренным образом изменился сам характер кадровых решений, в которых не осталось места для формальнономенклатурных подходов. В партийных организациях удалось перейти от устоявшегося порядка распределения кадров сверху к выдвижению их, как правило, непосредственно партийными организациями.
Сами можете представить, что такой переход был весьма непростым. После XXVII съезда произошло существенное обновление кадров. Вошли в практику альтернативность, совет с партийными организациями, широкое предварительное обсуждение кандидатур на руководящие должности в партийных организациях.
В то же время беспокоит медленное вхождение в политическую деятельность новой генерации партийных работников. Партия заинтересована в том, чтобы у руководства партийных организаций становились молодые, энергичные, преданные социалистическому выбору, свободные от административно-командного синдрома и цепких, отброшенных жизнью идеологических комплексов. А нам пока не удается дойти до плодородного кадрового пласта во всех случаях.
Предстоит еще многое сделать, чтобы в кадровой работе повсеместно утвердились непоказной демократизм, естественный, понятный для всех коммунистов характер кадровых изменений, привлечение к участию в них всех коммунистов, представителей общественности, подотчетность кадров выборным органам, партийному и общественному мнению.
206
Уже сегодня фундаментально сузилось поле для субъективизма, кабинетного подхода в самом выборном процессе. Но номенклатурные подходы весьма живучи. Убежден, что здесь нам еще следует поработать для того, чтобы полностью уйти от старой практики.
Товарищи! В порядке отчета хочу сказать, что Комиссия ЦК по вопросам партийного строительства и кадровой политики старалась не упускать наиболее важные проблемы внутрипартийной жизни. Ею подготавливались и рассматривались в обстановке широкого демократизма, коллегиальности вопросы, волнующие всю партию и имеющие принципиально важное значение, такие, как прием в КПСС, порядок выбора делегатов съезда, концепция нового Устава, работа по месту жительства, работа с кадрами, вырабатывались рекомендации. {Шум в зале.)
Назарбаев Н. А. Товарищи, Регламент мы с вами утверждали вместе голосованием.
Разумовский Г. П. Можно по-разному оценивать темпы перемен в жизни партии, их полноту и глубину. Но и сейчас, если быть объективным, можно сказать, что между партией, которая была в апреле 1985 года, и партией нынешней существует разница. В каком бы аспекте ни рассматривать вопрос — в политическом, в идеологическом, внутрипартийном,— партия стала иной. В то же время нельзя забывать, что иным стало общество. Чтобы сделать облик партии поистине современным, нужны совершенствование подходов, новые усилия.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!