Понятие, правовая природа, источники правового регулирования договора поставки товаров для государственных нужд.
Необходимость включения в ГК такого правового средства, как договор поставки товаров для государственных нужд, обусловлена тем, что на государство как систему организации политической власти на определённой территории возложен ряд функций, осуществление которых сопряжено с необходимостью потребления государством (его органами управления) продукции, выпускаемой как государственными, так и частными производителями. Срыв обеспечения государственных нужд необходимой продукцией может привести к негативным последствиям как в сфере управления, так и в иных социальных сферах (наука, образование, здравоохранение, транспорт и т.п.).
Поставка товаров для государственных нужд, согласно пункту 1 ст. 495 ГК, осуществляется на основе заключаемых договоров поставки товаров для государственных нужд, которыми признаются потребности Республики Беларусь, определяемые Правительством Республики Беларусь, потребности
административно-территориальных единиц, определяемые областными и Минским городским Советами депутатов либо в порядке, определяемом ими, за исключением потребностей, обеспечиваемых путём осуществления государственных закупок.
Согласно пункту 2 ст. 495 ГК к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 476 -493 ГК), если иное не предусмотрено ГК и иными актами законодательства.
Ст. 496 - 504 исключены из ГК согласно ст. 59 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419 - З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон о закупках).
|
|
|
В силу того, что к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 476 - 493 ГК), а в Законе о закупках самостоятельное определение договора поставки товаров для государственных нужд не закреплено, к указанным отношениям следует применять определение договора поставки, закреплённое в ст. 476 ГК, согласно которой договором поставки товаров для государственных нужд признаётся соглашение, по которому поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Правовая природа: договор поставки товаров для государственных
нужд является консенсуальным, взаимным, возмездным, взаимосогласованнным, свободно заключаемым, компромиссным правовым средством.
Договор поставки товаров для государственных нужд является подвидом договорапоставки товаров и, соответственно, входит в договорный тип«купля-продажа», относящийся к группе договоров о передачеимущества.
|
|
|
Правовая основа: § 4 главы 30 ГК (ст. 495) (субсидиарно § 3 – поставка товаров и § 1 – общие положения о купле - продаже главы 30 ГК), а также нормы специальных нормативных правовых актов. например, Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419 - З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; Указа Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь»; постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)», которым. В частности, утверждены: Положение о комиссии, создаваемой заказчиком (организатором) при организации и проведении открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов или процедур запроса ценовых предложений, Положение о порядке размещения информации о государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках на официальном сайте, "Положение о порядке аккредитации на электронной торговой площадке и других актов законодательства.
|
|
|
Элементы договора
Стороны договора.В отношениях, возникающих в процессе удовлетворения государственных нужд в необходимой продукции, участвуют заказчик, поставщик.
В качестве заказчика согласно ст. 1 Закона о закупках может выступать организация со статусом юридического лица или индивидуальный предприниматель, являющиеся получателями бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров
(работ, услуг) и осуществляющие такое приобретение, в том числе через обособленное подразделение юридического лица (включая филиал либо представительство), уполномоченное руководителем этого юридического лица на приобретение товаров (работ, услуг) за счёт бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов от его имени, а также иная организация со статусом юридического лица в случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.
В качестве поставщика выступает участник, выигравший процедуру государственной закупки. При этом участником согласно ст. 1 Закона о закупках признаётся организация со статусом юридического лица или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, участвующее в процедуре государственной закупки в качестве потенциального поставщика, а участником - победителем - участник, предложение которого в соответствии с Законом о закупках выбрано наилучшим при оценке и сравнении предложений.
|
|
|
Предметом договора являются товары, которые определены заказчиком (организатором) для приобретения в рамках одной процедуры государственной закупки. Под товаром в соответствии со ст. 1 Закона о закупках понимаются вещи, за исключением денежных средств, ценных бумаг, валютных ценностей, иное имущество (в том числе имущественные права), а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.
Цена договора состоит из стоимости товаров, составляющих предмет приобретения в рамках одной процедуры государственной закупки, определённой в процессе участия в процедуре государственной закупки.
Срок договора (срок поставки) является существенным условием иподлежит определению в порядке, установленном для договора поставки товаров, если иное не предусмотрено нормами специальных нормативных правовых актов. В случае, если срок производства закупаемых товаров составляет более года, договор в соответствии со ст. 25 Закона о закупках
заключается на необходимый срок, но его исполнение должно осуществляться в пределах годовых ассигнований, предусмотренных для этих целей и уточняемых при необходимости ежегодно в договоре.
Договор между заказчиком и участником - победителем,за исключением процедуры закупки из одного источника,согласно нормам ст. 25 Закона о закупках подлежит заключениюпо истечении срока для обжалования решения о выбореучастника-победителя, а если имело место обжалование после принятия решения по результатам рассмотрения жалобыв течение:
- 20 календарных дней — в случае проведения открытого и закрытого конкурсов, электронного аукциона;
- 30 календарных дней — в случае проведения иных видов процедур государственных закупок.
Форма договора. Договор подлежит заключению в простой письменной форме, которая достигается путём составления одного документа, подписанного сторонами.
Кроме существенных условий, предусмотренных для договора данного вида нормами § 3 главы 30 ГК - поставка товаров , договор, согласно ст. 25 Закона о закупках, должен содержать обязательное условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных этим договором, а также обязательные условия о порядке оплаты и осуществления заказчиком приёмки результата государственной закупки на его соответствие по объёму (количеству), комплектности, качеству и иным требованиям, установленным договором.
Договор может содержать условие о предоставлении обеспечения исполнения договора поставщиком, за исключением случаев, когда в качестве поставщика выступает бюджетная организация.
Права и обязанности сторон договора.Участники общественных отношений по поставке товаров для государственных нужд имеют права и исполняют обязанности, возложенные на них как нормами ГК, так и нормами Закона о закупках.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 579; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!