РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Что касается актов, принимаемых органами государственной власти, то база «Законодательство России» (как и специализированные базы) содержит все виды документов, принимаемых федеральными органами власти и управления (от Конституции и федеральных законов до приказов, писем и других актов органов исполнительной власти), за исключением документов с грифами «Секретно » и «Для служебного пользования ». В то же время база «Законодательство России » не содержит нормативных актов субъектов Федерации. Эти акты содержатся в информационном банке «Законодательство субъектов Федерации », в частности в базе «Московское законодательство ».
Установив федеральные и региональные базы на компьютер, пользователь получает возможность работать с ними как с единым целым.
Региональные базы содержат нормативные акты, утвержденные местными органами власти и управления, и полностью отражают правовую специфику региона.
«МОСКОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО»
База «Московское законодательство» (как и другие региональные базы) содержит нормативные акты по всем вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Эта база охватывает законодательство двух субъектов — Москвы и Московской области.
В ст. 71 Конституции Российской Федерации определены предметы ведения РФ и предметы, которые находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. К вопросам, решаемым исключительно на федеральном уровне, относятся: принятие и изменение Конституции и федеральных законов; федеративное устройство и территория; защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ и др. В ведении РФ и ее субъектов находятся такие вопросы, как разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры. Вне пределов ведения РФ и ее полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
|
|
|
Понятно, что достаточно часто возникает необходимость знать не только нормы и положения, действующие на всей территории РФ, но и конкретные ставки местных налогов, либо размер регистрационного сбора при регистрации недвижимости, либо сбор за регистрацию в качестве предпринимателя.
В качестве примера возьмем такой случай: Законом РФ от 18 октября 1991 г. «О дорожных фондах в Российской Федерации » в п. 2 ст. 5 установлена ставка налога на пользователей автомобильных дорог в размере 0,4% суммы реализации продукции, выполняемых работ и предоставляемых услуг, а ставка налога заготовительных, торгующих (в том числе организаций оптовой торговли) и снабженческо-сбытовых организаций — в размере 0,03% оборота. Однако следующий п. 3 указывает, что увеличение ставок налога, указанных в п. 2, может осуществляться субъектами РФ. В такой ситуации пользователь оказывается в затруднительном положении, имея только базу «Законодательство России».
|
|
|
Если же имеется база «Московское законодательство », пользователь, воспользовавшись поиском, например, «по ситуации», может найти ключевое слово «налог на пользователей автомобильных дорог», перейти в закон Москвы от 20 марта 1996 г. № 9 «О внесении изменений в закон города Москвы от 25 мая 1994 г. № 9-45 «О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды». Статья 1 настоящего закона содержит другие ставки: 2,5% суммы реализации продукции, выполняемых работ и предоставляемых услуг и 0,15% оборота заготовительных, торгующих и снабженческо-сбытовых организаций.
Аналогичная ситуация существует в отношении налога на имущество предприятий (порядок взимания установлен федеральным законом, а станки — региональными). Полностью к региональным относятся также налоги на рекламу, на содержание социально-жилищной сферы.
|
|
|
Кроме того, практически вся недвижимость (здания, сооружения и земельные участки) находится в ведении субъекта РФ, а поэтому в каждом регионе есть свои особенности купли-продажи, аренды, приватизации как для жилых, гак и нежилых помещений.
Налог на прибыль, являясь по сути федеральным налогом, состоит из двух частей, зачисляемых в федеральный и региональный бюджеты. При этом ставки налога, зачисляемого в бюджет субъекта Федерации, устанавливаются законом субъекта РФ, льготы по этой части налога также можно найти только в региональном законодательстве.
В РФ существует институт прописки (теперь она называется регистрацией). Общие положения о порядке регистрации установлены постановлением Правительства РФ, однако во многих регионах существует масса своих ограничений или дополнительных условий, которые можно найти только в региональном законодательстве.
Около тридцати видов деятельности подлежат лицензированию органами исполнительной власти субъектов Федерации, соответственно правила лицензирования этих видов деятельности устанавливаются тоже на региональном уровне.
Кроме того, согласно Конституции, административное право также находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Поэтому в ряде случаев (в Москве более 30) региональные власти самостоятельно устанавливают составы административных правонарушений и размеры ответственности за них.
Наиболее оптимальными для пользователей являются две базы: «Законодательство России» и «Московское законодательство» (на территории Москвы и Московской области). Такое сочетание позволит иметь нормативные акты всех уровней и ветвей власти.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 172; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!