Доходы и расходы государственного бюджета

 

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Группы доходов бюджета:

— налоговые доходы;

— взносы на государственное социальное страхование;

— неналоговые доходы;

— безвозмездные поступления.

Налоговые доходы включают в себя:

1. республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами;

2. пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин);

3. проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

Пени и проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом учитываются в доходах бюджетов по подразделам классификации доходов бюджетов, предусмотренным для налогов, сборов (пошлин), за несвоевременную уплату которых начисляются пени или по которым предоставляются отсрочка и (или) рассрочка уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговый кредит.

К неналоговым доходам относятся:

1. доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

2. штрафы;

3. другие неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от:

1. иностранных государств;

2. международных организаций;

3. другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Формирование расходов республиканского бюджета и местных бюджетов в РБ основывается на минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией РБ социальных прав граждан.

Расходы государственного бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы.

Задача бюджетных расходов - обеспечить выполнение государством его внутренних и внешних функций. Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение.

Формирование расходов бюджета основывается на государственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией: Республики Беларусь социальных прав граждан.

Предоставление средств из бюджета осуществляется в следующих формах:

• расходы на функционирование бюджетных организаций;

• бюджетные трансферты населению;

• субсидии организациям и физическим лицам;

• бюджетные трансферты за границу;

• межбюджетные трансферты;

• расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;

• бюджетные ссуды, бюджетные займы;

• бюджетные кредиты;

• расходы на обслуживание долговых обязательств;

• другие формы расходов в соответствии с бюджетным законодательством.

По экономическому содержанию расходы государственного бюджета РБ делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы обеспечивают текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функционирование. Данные средства направляются на содержание органов государственной власти местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, включающую в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности. Капитальные расходы бюджетов также включают в себя расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Функциональная классификация расходов бюджета является группировкой расходов, отражающей направление средств бюджета на выполнение функций государства.

Программная классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета по бюджетным программам и подпрограммам.

Экономическая классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета по их экономическому содержанию.

Ведомственная классификация расходов республиканского бюджета и местных бюджетов является группировкой расходов бюджета, отражающей распределение бюджетных назначений по распорядителям средств республиканского бюджета и средств местных бюджетов соответственно.

 

Бюджетный дефицит

 

Сбалансированность бюджетов всех административно-территориальных единиц является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.

Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.

Превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит бюджета.

В экономичес­кой литературе различают несколько видов бюджетного дефицита и профицита.

Различают структурный и циклический дефицит (профи­цит). Структурный дефицит имеет место в тех случаях, когда госу­дарство сознательно идет на увеличение бюджетных расходов или снижение налоговой нагрузки на предпринимателей, что неиз­бежно ведет к появлению структурного бюджетного дефицита. Циклический дефицит бюджет представляет собой следствие ко­лебаний экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и расходах бюджета происходят автоматически.

Структурным называют дефицит, возникающий при определённом уровне государственных расходов, налогов и естественном уровне безработицы (6%).

Реальный дефицит – основной причиной такого явления является спад производства. Он приводит, с одной стороны, к сокращению доходов населения, предпринимателей, что уменьшает налоговые поступления в бюджет, а с другой стороны, к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает государственные расходы.

Разность между реальным и структурным дефицитом называют циклическим дефицитом бюджета.

Различают также активный и пассивный бюджетный дефицит. Первый возникает в результате сознательных действий прави­тельства по увеличению своих расходов в целях регулирования экономики. Пассивный дефицит возникает вследствие изменения экономической ситуации в стране, как правило, в результате со­кращения объема национального производства.

В зависимости от продолжительности существования бюджет­ного дефицита различают краткосрочный и долгосрочный дефицит. Краткосрочный дефицит имеет место в тех случаях, когда несоответствие расходов и доходов ограничивается рамками одного года. Долгосрочный дефицит бюджета (хронический дефицит) связан с наличием разрыва между расходами и доходами бюджета на про­тяжении ряда лет.

Опасно ли наличие бюджетного дефицита для экономики страны? По этому вопросу нет однозначной точки зрения. Если дефицит вызван государственными инвестициями в производственную сферу, он не является опасным. В будущем эти инвестиции принесут доходы. Если причина дефицита – рост текущих расходов (оплата товаров и услуг, заработная плата, социальные расходы), это может привести к инфляции, наращиванию государственного долга, истощению валютных резервов. В настоящее время бюджетный дефицит существует в большинстве развитых стран.

Показателями уровня дефицита бюджета являются:

· удельный вес дефицита государственного бюджета в ВВП;

· удельный вес дефицита государственного бюджета в объеме расходной части бюджета.

Финансовое положение страны считается нормальным, если дефицит не превышает 2–3% ВВП или 8–10% расходной части бюджета.

Чрезмерно высокий уровень дефицита бюджета (превышаю­щий 3—5 %) к валовому внутреннему продукту приводит ко мно­гим отрицательным последствиям в экономике стран и, прежде всего, к росту инфляции, обесцениванию национальной валюты.

К основным причинам бюджетного дефицита относятся:

· рост государственных расходов и необходимость осуществления крупных государственных инвестиций в развитие экономики. В этом случае дефицит отра­жает не кризисное состояние экономики, а стремление прави­тельства страны обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре об­щественного производства;

· чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия), когда становится невозможным мобили­зовать финансовые ресурсы в необходимых размерах;

· экономический кризис (спад производства, рост убыточности, снижение рентабельности предприятий и др.), неэф­фективность финансово-кредитных связей, неспособность прави­тельства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат защищенные статьи бюджета. Защищенные статьи определяются ежегодно в Законе о бюджете и включают в себя наиболее социально важные расходы: трансферты населению, заработную плату, расходы на приобретение медикаментов и питание, расходы по содержанию и обслуживанию государственного долга и некоторые другие.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита бюджета или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10% запланированного уровня, то применяются секвестр (запрещение или ограничение) расходов по незащищенным статьям бюджета или блокирование по отдельным статьям его расходов. В таких случаях секвестр или блокирование применяются для республиканского бюджета в порядке, установленном Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, для местных бюджетов - решениями местных Советов депутатов.

Дефицит государственного бюджета можно финансировать как из внутренних, так и из внешних источников. К внутренним источникам относятся:

· источники, получаемые от Национального банка Республики Беларусь (кредиты Национального банка Республики Беларусь на финансирование дефицита республиканского бюджета, государственные ценные бумаги, приобретенные Национальным банком Республики Беларусь непосредственно у Правительства Республики Беларусь);

· источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц (государственные краткосрочные облигации, государственные долгосрочные облигации, векселя Правительства Республики Беларусь, прочие государственные ценные бумаги);

· источники, получаемые из других секторов государственного управления (заемные средства, полученные из государственных внебюджетных фондов, бюджетные ссуды, бюджетные займы, полученные из других бюджетов);

· прочие источники внутреннего финансирования;

· источники от операций с принадлежащим государству имуществом;

· операции по средствам в иностранной валюте (разница, образовавшаяся при изменении курса иностранной валюты, операции по купле-продаже иностранной валюты);

· изменение остатков средств бюджета.

К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относятся:

· кредиты международных финансовых организаций;

· кредиты правительств иностранных государств;

· государственные ценные бумаги Республики Беларусь, выпущенные на внешних финансовых рынках;

· прочие источники внешнего финансирования.

Основными методами покрытия бюджетного дефицита являются увеличение собственных источников покрытия (налоговые поступления либо денежная эмиссия) или привлечение заемных средств: кредитов Национального банка, облигационных займов, иностранных кредитов и др.

Условиями сокращения бюджетного дефицита являются:

· укрепление доходной базы бюджета;

· оптимизация расходов;

· реформирование бюджетного процесса.

Меры по сокращению дефицита бюджета:

---

Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 129; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!