Органи дипломатичної служби як суб’єкти регулювання міграційних відносин
Відповідно до положень Закону України «Про дипломатичну службу» дипломатична служба України - це професійна діяльність громадян України, спрямована на практичну реалізацію зовнішньої політики України, захист національних інтересів України у сфері міжнародних відносин, а також прав та інтересів громадян і юридичних осіб України за кордоном. Систему органів дипломатичної служби України складають: Міністерство закордонних справ України, представництва Міністерства закордонних справ України на території України, закордонні дипломатичні установи України.
Міністерство закордонних справ України (МЗС України) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України. МЗС діє відповідно до положення, затвердженого указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 381/2011.
МЗС України здійснює свої повноваження безпосередньо і через закордонні дипломатичні установи України, представництва МЗС на території України, організації та установи, що належать до сфери його управління.
Основні напрями роботи МЗС України у сфері міграційних відносин:
1. Забезпечення реалізації та захисту прав і законних інтересів громадян України і українських суб’єктів господарювання за кордоном:
- забезпечує вжиття заходів із цивільної оборони, щодо евакуації громадян України, документів і майна закордонних дипломатичних установ України з країн, які перебувають у стані збройного конфлікту або в яких виникла надзвичайна ситуація;
|
|
|
- вживає заходи з метою захисту інтересів фізичних та юридичних осіб України за кордоном;
- забезпечує громадянам України можливість користуватися у повному обсязі правами, наданими їм законодавством держави перебування та міжнародним правом;
- вживає через закордонні дипломатичні установи України заходів для поновлення порушених прав юридичних осіб та громадян України;
- забезпечує, через закордонні дипломатичні установи України, конституційні права громадян України, які перебувають за її межами (брати участь у виборах Президента України і народних депутатів України);
- сприяє проведенню за кордоном всеукраїнського референдуму, виборів Президента України, народних депутатів України відповідно до законодавства України та відповідної країни перебування;
- розроблює та затверджує порядок реєстрації актів цивільного стану в дипломатичних представництвах та консульських установах України за кордоном;
- організовує роботу закордонних дипломатичних установ України щодо реєстрації актів цивільного стану за кордоном відповідно до законодавства України.
|
|
|
2. Організація введення консульського обліку громадян України за кордоном:
- розроблює та затвердження порядок розгляду в дипломатичних представництвах або консульських установах України за кордоном клопотань громадян України, які виїхали за її межі тимчасово, про залишення на постійне проживання за кордоном;
- розроблює та затверджує правила ведення обліку громадян України, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном;
- забезпечує організацію ведення консульського обліку громадян України, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном;
- забезпечує реалізацію на території України та за кордоном консульської роботи.
3. Організація прийому та забезпечення режиму перебування в Україні співробітників дипломатичних і консульських установ іноземних держав, а також міжнародних організацій:
- здійснює акредитацію співробітників дипломатичних і консульських установ іноземних держав, міжнародних організацій та їхніх представництв, інших міжнародних організацій, а також членів їх родин;
- здійснює реєстрацію національних паспортів та видачу службових карток посадовим особам міжнародних організацій, що прибувають в Україну у службових справах, співробітникам представництв цих організацій в Україні, а також співробітникам представництв держав;
|
|
|
- здійснює реєстрацію національних паспортів та видає службові картки співробітникам відомств іноземних справ закордонних країн, які прибули в Україну у службових справах та мають дипломатичний або службовий паспорт, і членам їх родин.
4. Організація паспортно-реєстраційної роботи:
- розробляє та затверджує порядок оформлення, видачі, повернення, зберігання і знищення дипломатичних та службових паспортів України;
- розробляє та затверджує порядок оформлення і видачі дипломатичними представництвами та консульськими установами України за кордоном паспорта громадянина України для виїзду за кордон;
- затверджує зразок заяви-анкети для подачі в дипломатичне представництво або консульську установу України за кордоном для оформлення паспорта (проїзного документа);
- розробляє та затверджує правила оформлення і видачі дипломатичними представництвами та консульськими установами України за кордоном посвідчення особи на повернення в Україну;
- через закордонні дипломатичні установи України забезпечує організацію роботи щодо оформлення та видачі паспортних документів громадянам України, які перебувають за кордоном.
|
|
|
5. Участь у формуванні та реалізації державної політики з візових і міграційних питань:
- розробляє порядок оформлення віз для в’їзду в Україну;
- розробляє та затверджує інструкцію про порядок оформлення віз іноземцям та особам без громадянства, придбання, обліку, зберігання, видачі та знищення бланків віз;
- організовує роботу закордонних дипломатичних установи України, представництва МЗС на території України щодо оформлення та видачі віз іноземцям та особам без громадянства.
6. Надання статусу закордонного українця:
- забезпечує організацію розвитку зв'язків із закордонними українцями, координує заходи, здійснювані органами виконавчої влади у цій сфері;
- організовує прийом заяв на отримання статусу закордонного українця та видачу посвідчень закордонного українця;
- затверджує порядок зберігання і знищення бланків посвідчення закордонного українця.
7. Забезпечення реалізації державної політики з питань громадянства:
- організовує роботу закордонних дипломатичних установ України щодо встановлення належності до громадянства України (стосовно осіб, які народилися за межами України);
- організовує роботу закордонних дипломатичних установ України щодо провадження за заявами про оформлення набуття громадянства, прийняття рішень про оформлення набуття громадянства та скасування прийнятих ними рішень у передбачених випадках;
- організовує роботу закордонних дипломатичних установ України щодо провадження за заявами про прийняття/вихід з громадянства України та готує висновки про доцільність прийняття/виходу з громадянства, які надсилає на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства;
- організовує роботу закордонних дипломатичних установ України, щодо підготовки подань про втрату особами громадянства України і разом з необхідними документами надсилає їх на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства;
- організовує через закордонні дипломатичні установи України виконання рішень Президента України з питань громадянства;
- через закордонні дипломатичні установи України здійснює заходи щодо вилучення в осіб, громадянство України яких припинено або стосовно яких скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України, документів, що посвідчують належність до громадянства України та видають довідки про припинення громадянства України;
- забезпечує через закордоні дипломатичні установи України ведення обліку осіб, які набули громадянство України та припинили громадянство України.
8. Участь у реалізації державної імміграційної політики:
- забезпечує через закордоні дипломатичні установи України приймання від осіб, які постійно проживають за межами України, заяв про надання дозволу на імміграцію та надсилає їх до ДМС України;
- забезпечує через закордоні дипломатичні установи України видання копій рішень про надання дозволу на імміграцію та про відмову у наданні дозволу на імміграцію особам, яких вони стосуються.
9. Організація виконання державних зобов’язань щодо забезпечення прав осіб, які потребують захисту:
- бере участь у підготовці документів та вносять в установленому порядку пропозиції Кабінету Міністрів України щодо укладення міжнародних договорів з питань, пов’язаних із захистом соціальних, економічних та інших прав і інтересів біженців, у тому числі з компенсацією збитків, завданих біженцям, витратами на їх приймання та облаштування;
- надає Державній міграційній службі України інформацію про ситуацію в країнах походження біженців;
- вживає заходів через закордоні дипломатичні установи України щодо організації оформлення віз членам сімей осіб, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;
- сприяє добровільному поверненню біженців у країну їх походження чи переселенню у держави, які погоджуються надати їм притулок.
Міністерство закордонних справ України здійснює загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів у сфері захисту біженців, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до Закону України«Про дипломатичну службу» від 20 вересня 2001 року органами МЗС України за кордоном є дипломатичні представництва України й консульські установи.
На відміну від посольств і місій консульства не мають права універсального представництва держави за кордоном і виконують свої завдання, не торкаючись суті політичних аспектів міждержавних відносин. Загальним між посольством і консульством є те, що перше і друге є державними органами системи зовнішніх стосунків, і таким чином діяльність консульства, як і посольства, має представницький характер. Проте, посольство завжди розташоване в столиці країни перебування, а консульств держави акредитації може бути декілька в країні перебування, і розташовуються вони, окрім столиці, в інших містах. До компетенції посольства входить усе (зокрема, консульські питання), які зачіпають права і інтереси держави акредитації на усій території країни перебування, консульство ж має певну спеціалізацію і діє не по всій території країни перебування, а лише у межах відведеного йому консульського округу. Наслідком цього є ще одна відмінність між посольством і консульством: перше підтримує контакти з центральними органами влади країни перебування (урядом, міністерством закордонних справ і тому подібне), тоді як консульство повинне підтримувати прямі контакти лише з органами влади свого консульського округу. Встановлення дипломатичних відносин означає встановлення і консульських стосунків.
Дипломатичні представництва та консульські установи відповідно до Положення «Про дипломатичне представництво України за кордоном» від 22 жовтня 1992 року та згідно положень Консульського статуту України від 2 квітня 1994 року, повинні вживати заходів для того, щоб юридичні особи та громадяни України користувалися в повному обсязі всіма правами, наданими їм законодавством держави перебування і міжнародними договорами, а також міжнародними звичаями, вживати заходів для відновлення порушених прав юридичних осіб і громадян України.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 314; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!