Виды, формы и методы финансового контроля
В современной науке финансового права не существуют единого подхода к определению понятий «формы и методы финансового контроля».
Преобладающими являются две позиции. В соответствии с первой под формой финансового контроля понимается способ конкретного выражения и организации контрольных действий, направленных на выполнение функций финансового контроля. Сторонники второй трактовки понятий «формы и методы финансового контроля» под формой финансового контроля понимают отдельную сторону проявления содержания финансового контроля в зависимости от времени совершения контрольных действий.
В зависимости от времени проведения финансовый контроль можно подразделить на предварительный, текущий и последующий. Критерий разграничения лежит в данном случае в сопоставлении времени осуществления контрольных действий с процессами формирования и использования денежных фондов. Такое понимание форм и методов финансового контроля отчасти нашло отражение в Бюджетном кодексе РФ, где в качестве форм финансового контроля назван предварительный, текущи!й и последующий контроль (ст. 265 БК РФ).
—Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет расходов и доходов учреждений и организаций, проектов бюджетов текстов договорных соглашений, учредительных документов. Таким образок, он способствует предотвращению неправильного, нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также отрицательных финансовых результатов деятельности в целом.
|
|
|
—Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов в ходе осуществления хозяйственных или финансовых операций, когда, например, проверяется соблюдение норм и нормативе расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств.
—Последующий финансовый контроль осуществляется после завершения отчетного периода и финансового года в целом. В частности проверяется целесообразность расходования государственных денежных средств при исполнении бюджетов, выполнение финансовых планов предприятий и организаций, смет бюджетных учреждений.
Финансовый контроль может также подразделяться и по иным основаниям. Например, в зависимости от особенностей правового статуса субъектов, финансовый контроль реализуется через общегосударственный вневедомственный и ведомственный финансовый контроль, осуществляемый органами государственной власти и управления.
—общегосударственный контроль имеет наивысшее значение в силу особого статуса осуществляющих его органов. Сейчас это Федерального Собрания РФ и Правительство РФ. Общегосударственный контроль имеет наивысшие значение в силу особого статуса этах органов и осуществляется рамках всего государства. Общегосударственный финансовый контроль направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности. Законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении государственного прогноза экономического и социального развития страны, проектов бюджетов до всем звеньям бюджетной системы, отчетов по их исполнению. Контролируется законность и эффективность использования государственных средств, целесообразность осуществляемых расходов.
|
|
|
—Вневедомственный финансовый контроль, осуществляемый специальными финансово-кредитными органами, такими как Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство и др. Финансовый контроль этих органов направлен на объекты, независимые от их ведомственной принадлежности и имеет повседневный, систематический и регулярный характер.
—Ведомственный финансовый контроль — это контроль министерств, ведомств, других органов государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Контроль осуществляется самостоятельными структурными контрольно-ревизионными подразделениями (управлениями, отделами, группами) министерств, ведомств, подчиненными непосредственно руководителям этих органов. Его объектом является производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий учреждений.
|
|
|
Кроме этого выделяются и другие виды контроля:
—Внутритризозяйственный финансовый контроль осуществляется на конкретных предприятиях, в учреждениях и организациях их руководителями и функциональными структурными подразделениями (бухгалтерией, финансовым отделом, отделом планирования и нормирования заработной платы и другими). Контрольные функции в данном случае связаны с процессом повседневной финансово-хозяйственной деятельности. Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций, учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также входящих в него структурных подразделений(цехов, участков, отделов, филиалов).
|
|
|
—Независимый (аудиторский) финансовый контроль осуществляется физическими лицами, получившими квалификационный аттестат аудитора и являющимися, членами одной из само регулируемых организаций аудиторов, а также аудиторскими организациями, являющимися членами одной из саморегулируемых организаций аудиторов.
Аудиторская деятельность - это деятельность по проведению аудита по оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. При этом данная деятельность, направленная на извлечение прибыли, основной целью которой является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в РФ. Также необходимо отметить, что важным условием повышения качества в действенности контроля является правильная классификация приемов и методов контроля. Содержание объекта контроля, а также условия еще исследования определяют выбор и последовательность применения приемов и процедур проверки.
Метод контроля в самом общем виде представляет собой комплексное изучение достоверности, эффективности, законности и целесообразности хозяйственных операций на основе использования учетной и внеучетной информации в сочетании с исследованием фактического состояния объектов контроля. На сегодняшний день используются следующие методы финансового контроля: ревизия, проверки (документации, состояния учета 1 отчетности и т.д.), рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, заслушивание докладов и информации должностных лиц. При этом основное метод финансового контроля ревизия, т.е. наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности.
Основными приемами финансового контроля являются: проверю арифметических расчетов клиента (перерасчет); инвентаризация; проверка соблюдения правил учета отдельных операций; подтверждение; устный опрос персонала, руководителей экономического субъекта и независимой (третьем стороны; проверка документов; прослеживание; аналитические процедуры подготовка альтернативного баланса.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 239; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!