Вопрос 12. Понятие формы государства. Особенности формы
Современного российского государства
Форма государства является одной из важнейших категорий теории государства и права. Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Форма государства отвечает на такие вопросы, как: на каких принципах основана и как территориально организована государственная власть, кем и как формируются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и с населением, какими методами осуществляется государственная власть.
В узком смысле понятие «форма государства» тождественно понятиям «государственное устройство (строй)» или «форма правления».
В широком (и наиболее распространенном) смысле под формой государства следует понимать внешние характеристики организации государственной власти, системно выраженные в таких категориях, как форма правления, форма государственного устройства и политический (государственный) режим.
Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархии и республики[21].
Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства различают унитарные и федеративные государства, а также различные формы межгосударственных союзов (конфедерации, содружества и т.п.).
|
|
|
Политический (государственный) режим представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов различают демократические и антидемократические политические режимы.
Форма современного российского государства получила закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 года. В ее первой статье сказано, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканскойформой правления. После распада Советского Союза Россия вступила в эпоху построения нового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Этот исторический процесс продолжается и сегодня.
По форме правления Российская Федерация представляет собой смешанную (парламентско-президентскую) или полупрезидентскую республику. Ее высшие властные институты, образующие три ветви государственной власти, еще несовершенны. Так, недостаточно сбалансированы взаимоотношения законодательной и исполнительной властей. Российская модель президентской власти демонстрирует избыточность функций и полномочий главы государства, которые приводят к зависимости общества и государства от личных качеств и политических пристрастий главы государства. Соответственно, появляется функциональная недостаточность других институтов власти – Федерального Собрания и Правительства. Заимствованный у парламентской республики принцип ответственного правительства формален, так как обусловлен решающей волей Президента, который, выступая арбитром в таких случаях, оставляет за собой последнее слово (ст.111, 117 Конституции РФ). Все это дает основания некоторым исследователям считать российский вариант республики «закамуфлированной» моделью президентской или даже суперпрезидентской республики. Одновременно высказывается мнение, что определенная авторитарность управления в переходный период неизбежна, и, чем она более легальна (конституционно регламентирована), тем лучше.
|
|
|
По форме государственного устройства Россия относится к числу сложных федераций. Россия является конституционной федерацией (т.е. её федеративное устройство закреплено в Основном законе, а заключенный еще в 1992 г. Федеративный договор действует в той мере, в какой не противоречит Конституции), образованной по национально-территориальному принципу. Последнее означает наличие в составе Российской Федерации субъектов образованных как по национальному принципу (т.е. по территории компактного проживания определенной нации, являющейся для данного субъекта титульной – это республики, автономная область и автономные округа), так и по территориальному (в результате превращения крупных административно-территориальных единиц бывшего РСФСР в области, края, города федерального значения Российской Федерации). Российский федерализм развивается неоднозначно. После принятия Конституции РФ был период децентрализации государственного управления, которая привела к порочной практике объявления некоторыми субъектами о собственном суверенитете. В последние годы наблюдается обратный процесс – централизация. Она проявляет себя и в укрупнении субъектов, в результате объединения краев и областей с автономными округами, входящими в их состав (первоначально в составе РФ было 89 субъектов, к началу 2011 г. – 83). Усиливается контроль федеральной власти за органами государственной власти субъектов РФ.
|
|
|
Несмотря на конституционно закрепленное равноправие субъектов федерации (по предметам ведения и в отношениях с федеральными органами государственной власти), Россия все же может быть отнесена к числу ассиметричным федераций – республики в составе РФ по Конституции обладают рядом характеристик, недоступных другим субъектам Федерации (они являются государствами, вправе устанавливать свой государственный язык наряду с русским, принимают собственные конституции, в порядке, устанавливаемом ими самостоятельно)
|
|
|
Своеобразен и политический (государственный) режимсовременной России. Конституция провозглашает режим демократического социального правового государства (ст.ст. 1, 7, 8, 10, 13, 14 и др.). Однако реальный государственный режим России содержит в себе элементы всех разновидностей режима, кроме тоталитарного.
Есть элементы авторитарного режима, если принять во внимание нарушение принципа разделения властей и фактическое доминирование Президента в политическом процессе, преобладание «административного ресурса» над демократическими институтами.
Есть элементы режима социальной демократии, если исходить из объема социальных задач, поставленный перед собой государством, многообразия групп населения, которые в соответствии с законом могут претендовать на социальную помощь и поддержку.
Также можно говорить и об элементах сверхлиберального режима, поскольку государство зачастую не выполняет не только свои продекларированные социальные функции, но даже и роль «ночного сторожа», не обеспечивает безопасность своих граждан, охрану собственности и др.
Ученые указывают, что для государства, переживающего переходный период, это естественная практика. Однако это также означает, что конституционная модель формы Российской Федерации может развиваться по различным вариантам, как в направлении демократического правового государства, так и в направлении монополизации государственной власти, установлении авторитарного режима.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 444; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!