Волостные и сельские советы - крестьянская власть 4 страница

Любые попытки Чернова, эсеровского министра земледелия, изменить status quo в земельных отношениях помещиков и об­щины встречали резкое сопротивление кадетов. Чернов, по сви­детельству Ф.Ф.Кокошкина, был в правительстве "совершенно изолирован, он выступал робко и неуверенно, почти вовсе не бы­вал на заседаниях", "принимал какие угодно поправки, очень быстро шел на уступки", - в общем, был "как бы безвреден"⁷⁴.

12 июля 1917 г. было опубликовано правительственное поста­новление о запрещении сделок по купле-продаже земли до Учре­дительного собрания⁷⁵.

16 июля Чернов подписал инструкцию земельным комитетам, которые он считал выразителями "народной демократической воли", придавшими "исконной стихийной" тяге крестьянства к земле законные формы. Но инструкция являлась шагом назад от решения Всероссийского съезда крестьян, т.к. передавала надзор за эксплуатацией пахотной и сенокосной земли, учет необрабо­танных площадей не земельным, а продовольственным комите­там. Инструкция предусматривала внесение арендной платы землевладельцам, что на местах уже почти не делалось. Она вно­сила дополнительную путаницу в еще не сложившуюся систему урегулирования земельных отношений и потому никого не удов­летворила. Документ, созданный Черновым, так и не приобрел реальной силы.

7-19 июля проходило Совещание ЦИК крестьянских Сове­тов и представителей губернских Советов. Оно потребовало от Временного правительства немедленного издания земельных за­конов в интересах крестьянства, одобрив в то же время предо­ставление правительству неограниченных полномочий "для спа-

28

Крестьянские съезды

сения революции и свободы, для укрепления дисциплины в ар­мии и подавления разрушительных и темных сил"⁷⁶.

Получив поддержку руководства крестьянских Советов, Вре­менное правительство начало решительную борьбу с захватным движением в деревне. Уже 17 июля управляющий министерством внутренних дел (вскоре ставший министром) меньшевик Церете­ли по согласованию с министром продовольствия Пешехоновым разослал на места циркуляр с требованием сохранять в непри­косновенности земельный фонд и немедленно прекратить само­управные действия земельных комитетов⁷⁷. 21 июля Церетели по­требовал от комиссаров Временного правительства усиления борьбы с крестьянским самоуправством, неукоснительного про­ведения политики правительства и недопущения захватов иму­щества и земель, насилий и призывов к гражданской войне.⁷⁸ Приказ Пешехонова продовольственным комитетам требовал принятия решительных мер, вплоть до судебного преследования, к прекращению самовольных и незаконных действий, мешаю­щих землевладельцам убирать хлеб с полей". 1 августа последо­вали циркуляры товарища министра земледелия эсера Ракитни-кова губернским и уездным комитетам о привлечении к ответст­венности волостных комитетов и членов земельных комитетов за чинимые препятствия уборке урожая и досрочное расторжение контрактов на аренду казенных земель⁸⁰.

Постепенное осознание того, что из рук коалиционного пра­вительства земли не получить, обусловило сдвиг в настроениях общинного крестьянства влево: в июне-августе 34 губернских и уездных съезда крестьян Центральной России потребовали пере­дачи земель комитетам⁸¹.

Министерство юстиции, подводя итоги развития крестьянско­го движения за март-июль 1917 г., отмечало, что "аграрное дви­жение принимает характер организованный и идейный, но было бы ошибкой думать, что оно совпадает с правительственными предначертаниями"⁸². Министерство отмечало, что в июне - июле 46% выступлений были организованными и нарастание органи­зованности происходило под влиянием съездов крестьянских Со­ветов, направлявших движение на решение аграрного вопроса, не дожидаясь Учредительного собрания. Отмечалось, что 61% всех выступлений крестьян в июле имели захватный характер⁸³.

29

Крестьянство России в революции 1917 года.

Борьба с крестьянским самоуправством и защита частной собственности на землю стали основной целью постепенно наби­равшего силу Всероссийского союза земельных собственников.

1.5. Консолидация земельных собственников

Идея создания союза земельных собственников родилась еще в 1906 г., но тогда не получила развития и поддержки крестьян. После Февральской революции устав Всероссийского союза зе­мельных собственников (ВСЗС) был изменен в либеральном ду­хе. В союз стали приниматься землевладельцы независимо от размеров частной собственности, вероисповедания и пр.

В начале мая 1917 г. кадеты провели в Москве учредительный съезд Всероссийского союза земельных собственников и сель­ских хозяев. На нем были представлены помещики, хуторяне, от­рубники, арендаторы и другие категории земельных собственни­ков от 31 губернии. Цель союза была определена предельно чет­ко: защита интересов частной собственности как непременной составной части государственного строя. Хотя инициатива со­здания ВСЗС принадлежала помещикам, большинство его чле­нов летом 1917 г. были собственники-крестьяне. Это находило отражение и в названиях: Калужский союз хуторян, Жирновский союз мелких собственников, Новохоперский союз крупных и мелких собственников, Уфимский союз сельских хозяев и поме­щиков, Самарский союз посевщиков и т.д. К июлю в Москов­ской губернии действовали 11 уездных организаций союза. По 10 уездных отделений было в Пензенской и Новгородской; по 8 -в Тамбовской, Тульской, Курской, Псковской, Смоленской; по 7 - в Ярославской, Тверской, Владимирской; по 6 - в Рязанской и Орловской губерниях. Всего сохранились сведения о 337 мест­ных отделениях ВСЗС (из них 45 губернских и областных, 167 уе­здных и 125 волостных)⁸⁴.

Показателен социальный состав съездов земельных собствен­ников. На Саратовском съезде из 150 присутствовавших было 135 крестьян. И это не удивительно: в этой губернии хуторяне и отрубники подвергались значительным притеснениям и с апреля по июль подали губернскому комиссару 439 жалоб на действия комитетов, отбиравших у них землю. В Вольском уезде этой же

30

Консолидация земельных собственников

губернии в 24 волостях были приняты решения о разделе земель отрубников. Здесь в правление союза земельных собственников вошли в основном крестьяне. Преобладание хуторян и отрубни­ков было отмечено на Новоладожском и Гдовском уездных съез­дах Петроградской губернии.

В Пензенской губернии, как писала 12 августа "Народная га­зета" ("Чернозем"), "значительная часть крестьян отрубников примкнула к реакционному союзу земельных собственников". По данным юридического отдела ВСЗС на 15 сентября в Пензен­ской губернии произошло 456 земельных правонарушений, из которых 307 - против крестьян-собственников земли. По поста­новлениям крестьянских (общинных) комитетов у помещиков и кулаков здесь было отобрано 25% пашни, 45% леса, 49% лугов -всего 70 525 дес. Стоимость убытков землевладельцев исчисля­лась в 1 288 567 руб. 49 коп. При этом 35% потерь приходилось на долю крестьянских хозяйств. И хотя действия комитетов за­тронули менее 1% хуторян и отрубников, боязнь потерять землю толкнула основную массу их к объединению с помещиками. В июне 1917 г. в союз земельных собственников Пензенской губер­нии входило 350 крупных помещиков и более 10 тысяч отрубни­ков⁸⁵.

Крестьяне-собственники составляли основной контингент членов союза в Самарской, Казанской, Симбирской, Смолен­ской и других губерниях Европейской части России, а также на Кубани, Дону, в Полтавской, Черниговской, Херсонской губер­ниях.

Интересны наблюдения народного социалиста Н.П.Макаро_я ва о Воронежском губернском съезде земельных собственников. "По персональному составу, - писал он 20 мая в газете "Власть народа", - это съезд крупных крестьян... Значительнейшее боль­шинство участников съезда (300-400) - крестьяне-собственники, имеющие 30-50-100 десятин, купленной у помещиков, или за­крепленной надельной земли. Это хозяйства, выходящие за рам­ки "трудового", но не достигшие большого "капиталистическо­го хозяйства". Это крепкие полукрестьянские-полукапиталисти­ческие хозяйства. Были и арендаторы..." Крестьянское большин­ство съезда отвергло аграрную программу народных социалис­тов, вместе с помещиками присоединившись к программе каде-

31

Крестьянство России в революции 1917 года.

тов. На вопрос Макарова, почему они поддерживают "помещи­чью" программу кадетов, крестьяне отвечали, что у тех "сила", а народных социалистов они не знали и "силу" за ними не чувст­вовали.

Слабо зная конкретный материал, советские историки упор­но пропагандировали ленинские стратегические лозунги по кре­стьянскому вопросу и утверждали, что в революции 1917 г. всекрестьянство шло в союзе с рабочим классом против помещиков и Временного правительства. Однако действительность была сложнее. Лозунги большевиков находили поддержку только об­щинной бедноты, составлявшей большинство крестьянства.

До создания ВСЗС помещики вынуждены были подчиняться постановлениям крестьянских комитетов. Но объединившись с хуторянами и отрубниками, они стали нарушать данные ими ко­митетам подписки. Изменилась и тактика их борьбы с комитета­ми. Пока ВСЗС находился в стадии становления и собирал силы, земельные собственники обычно только жаловались на действия крестьянских комитетов в центральные и местные органы влас­ти, в общественные организации. На первой сессии Главного зе­мельного комитета (май 1917 г.) товарищ министра земледелия кадет Хрущев сообщал, что в адрес комитета ежедневно прихо­дят до 100 телеграмм и заявлений от помещиков, хуторян и от­рубников и союзов земельных собственников с просьбами защи­тить их от самоуправства крестьянских комитетов⁸⁶. В ответ на жалобы землевладельцев Временное правительство предписыва­ло комиссарам разъяснять населению, что "захваты земли и иму­щества... должны быть преследуемы по закону". В телеграммах Веневскому, Мценскому, Острогожскому, Раненбургскому, Пен­зенскому, Спасскому, Лаишевскому, Корсунскому, Осташевско-му, Владимирскому и другим комиссарам правительство предпи­сывало задерживать и привлекать к судебной ответственности председателей волостных комитетов, нарушающих права зе­мельных собственников⁸⁷. 10 мая президиум ВСЗС подал Времен­ному правительству жалобу на действия крестьянских комите­тов. Он обращал внимание правительства на "самые тяжелые по­следствия для армии и городов" от разрушения частновладель­ческих хозяйств⁸⁸. 12 мая министр внутренних дел князь Львов направил губернским комиссарам циркулярную телеграмму о

32

Консолидация земельных собственников

недопустимости самовольных действий комитетов, обысков, об­ложений землевладельцев налогами и пр., как в корне подрыва­ющих новый строй⁸⁹.

С неодобрением относились земельные собственники к эсеру Чернову, сменившему кадета Шингарева на посту министра зем­леделия. Так, союз сельских хозяев Симбирской губернии в мае обращал внимание правительства на то, что некоторые заявле­ния Чернова "идут вразрез с постановлениями Временного пра­вительства"⁹⁰.

Упорное сопротивление земельных собственников вызвал проект закона о запрещении земельных сделок. Их протесты бы­ли поддержаны членами Временного комитета Государственной думы, министерствами юстиции, внутренних дел, финансов, Со­ветом банков, Юридическим совещанием, где 5 из 7 мест принад­лежали кадетам. Все они расценивали проект как весьма опас­ный, ведущий к потрясению всего народного хозяйства, подчер­кивали недопустимость запрещать крестьянам, имеющим средст­ва, покупать землю. 23 мая председатель Временного правитель­ства Г.Е.Львов, откликаясь на эти доводы, обратился с письмом к министрам земледелия и юстиции. В нем отмечалось, что за­прещение купли-продажи, дарения и залога земли является фак­тически упразднением права собственности на землю, что при сохранении всех прочих видов собственности было бы мерой не­справедливой и противоречащей провозглашенному новым строем принципу всеобщего равенства. Кроме того, принятие этого законопроекта явилось бы нарушением правительствен­ных заявлений о неприкосновенности частной собственности до Учредительного собрания. Глава правительства поддержал до­воды Совета банков об опасных последствиях запрещения зе­мельных сделок для всей экономики страны. Закон о запрещении земельных сделок не был принят ни в мае. ни в июне.

Летом 1917 г., с расширением деятельности волостных зе­мельных комитетов, боязнь потерять клочок собственной земли толкала средних и мелких крестьян-общинников, владевших 1-10 десятинами купчей земли, к объединению с кулаками, хуторяна­ми и помещиками. Эсеровские уездные крестьянские Советы раз­вернули борьбу с кадетами за эту часть крестьянства. В июне-ав­густе крестьянские съезды: губернские - Воронежский, Калуж-

 — 1142                                                                                                           33

Крестьянство России в революции 1917 года.

ский, Курский, Пензенский, Рязанский, Симбирский, Тульский; уездные - Вязниковский, Сычевский, Тверской, Шацкий и др. вынесли решения о запрещении деятельности союзов земельных собственников как "контрреволюционной" организации". В Ря­занской губернии, где союз землевладельцев действовал весьма активно, вопрос о борьбе с ним рассматривался 22 - 24 июля со­вещанием представителей общественных организаций и уездных комиссаров. Было решено': "отколоть мелких собственников от союза крупных землевладельцев путем обеспечения защиты лич­ности и личного имущества мелких собственников через земель­ные, а там, где нет, через волостные комитеты"⁹². В Ряжском уез­де в противовес ВСЗС Советом был созван съезд мелких собст­венников земли, на котором присутствовало до 400 крестьян. Съезд постановил: "В союз с крупными землевладельцами, как организацией контрреволюционной, ведущей к тому, чтобы вне­сти раскол в крестьянскую массу, не входить, чтобы не быть ору­дием в их руках"*³. Представители Совета Зарайского уезда при­шли на съезд земельных собственников с красными знаменами. После разъяснительных бесед мелкие собственники ушли со съезда⁹⁴. Решительным вмешательством Советов не были разре­шены съезды земельных собственников в Курске, Богородицке и других городах.

Активное содействие Советам в борьбе с кадетскими органи­зациями земельных собственников оказывали солдаты местных гарнизонов. На Каширском уездном съезде земельных собствен­ников (9 июля), где из 150 делегатов 100 были крестьяне, после выступления солдата, раскрывшего замыслы помещиков - защи­тить свою землю руками крестьян, многие мелкие собственники покинули съезд⁹⁵. Съезды земельных собственников в Пензе, На-ровчате, Гдове, Опочке были разогнаны солдатами⁹⁶.

Среди социалистов не было единства в отношении к союзу зе­мельных собственников.

Народные социалисты объединение крестьян-собственников и помещиков считали закономерным. Виновниками обострения классовой борьбы в деревне они считали большевиков, толкав­ших общинное крестьянство на захваты частновладельческих зе­мель. Вопрос о сплочении земельных собственников обсуждался на съезде народных социалистов в июне 1917 г. В выступлении

34

Консолидация земельных собственников

на съезде Н.П.Огановский отметил направления, по которым шел раскол крестьянства. "Сейчас в деревне намечается расхож­дение,- говорил он. - Зажиточное крестьянство боится, что ре­форма их ударит. Оно становится в оппозицию. Основная масса крестьянства против них. Нам надо решить, на чью сторону стать"⁹⁷. И партия народных социалистов со всей определеннос­тью встала на сторону крестьян-собственников. На крестьянских съездах, в Главном земельном комитете, в правительстве, на Го­сударственном и Демократическом совещаниях народные социа­листы неизменно защищали право частной собственности на землю. Они не считали нужным вести борьбу против ВСЗС, видя главную опасность слева, и в меру своих сил и возможностей по­могали в подавлении развивающейся революционной анархии.

Партия эсеров выступала против частной собственности на землю. Но в своих действиях она не была едина. Так, Советы и земельные комитеты, руководимые в основном левыми эсерами, не разрешали проведение съездов земельных собственников, не допускали помещиков и членов союза в земельные комитеты, выносили решения об ограничении землевладельцев. В то же время правые эсеры через Советы, комитеты, правительственные структуры отменяли постановления крестьянских организаций, нарушавших права частных собственников. Поиски эсерами со­циального компромисса расценивались их более радикальными оппонентами (а позднее и советскими историками) как проявле­ние непоследовательности, свидетельство расхождения словес­ных заявлений и практических дел. На III съезде партии эсеров Н.Я.Быховский говорил, что для возрождения общины как ос­новной производственной и общественной единицы в процессе социализации земли необходимы добровольное возвращение в нее хуторян и отрубников, создание общин из отрубников и ху­торян, изъятие у кулаков земельных излишков и возвращение их общине⁹⁸. Когда же крестьяне стали приступать к практическому осуществлению этих мер, эсеровское руководство не поддержало их. На постановления крестьян об экспроприации земли у хуто­рян, о возвращении отрубников в общину исполкомы Петро­градского Совета рабочих и солдатских депутатов и Всероссий­ского Совета крестьянских депутатов, Главный земельный коми­тет, министерство земледелия, комиссары Временного прави-

35

Крестьянство России в революции 1917 года.

тельства неизменно отвечали, что до Учредительного собрания земли как у крестьян, так и у помещиков брать нельзя".

Н.И.Ракитников на III съезде партии эсеров, констатируя на­личие серьезных антагонизмов внутри крестьянства, призывал принять все меры для предотвращения его раскола. Эсеры пола­гали, что разъяснительной работой можно преодолеть собствен­нические устремления части крестьян и сохранить единство де­ревни. Однако они не учитывали того, что для крестьян-собст­венников была неприемлема основная аграрная идея эсеров - со­циализация, с ее уравнительностью, запрещением аренды, наем­ного труда и пр. Не ожидали эсеры и такой массовой и острой борьбы бедноты против частного землевладения крестьян. Их попытки сгладить разногласия внутри крестьянства оказались тщетными.

По требованию Временного правительства, Главного земель­ного комитета или губернских комиссаров эсеры из крестьян­ских Советов и местных земельных комитетов обычно посылали своих представителей в деревню для расследования жалоб земле­владельцев на самоуправства крестьян. Тамбовский губернский земельный комитет по жалобам частных собственников произ­вел 120 обследований. Обвинения крестьян в разгромах, заявил председатель комитета правый эсер Гроздов, неукоснительно проводивший правительственную политику, не обоснованы. По­мещики, из одного уже страха перед погромами, сами рубили парки, продавали скот, инвентарь, семена. Чтобы предотвратить подобные действия, крестьянские комитеты брали некоторые имения на учет, выставляли свою охрану¹⁰⁰.

---

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 297; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!