Тема № 6. Сбалансированность бюджетов



 

6.1. Дефицит бюджета и управление им в Республике Беларусь

 

Как только государство стало планировать свои доходы итрасходы, появилась проблема их сбалансирования. Для финансирования всех прогнозируемых в государственном бюджете расходов необходимо, чтобы они покрывались доходами. Однако очень часто расходы превышают прогнозируемые поступления и затем мобилизированные доходы. В таком случае возникает дефицит бюджета.

Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений по поводу привлечения дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства, и их использования на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами.

Такие дополнительные доходы образуются, главным образом, в результате эмиссии денег, выпуска государственных ценных бумаг, осуществления внутренних и внешних займов.

Дефицит бюджета означает  превышение расходов над доходами и характеризует его несбалансированность. Он возникает в результате следующих объективных и субъективных причин:

– низкая эффективность производства при недостаточном развитии внешнеэкономических связей;

– ограниченность финансовых возможностей государства изыскивать всевозможные статьи доходов;

– нерациональная структура бюджетных расходов;

– высокий уровень расходов непроизводительного характера;

– инфляция;

– неустойчивость денежного обращения;

– неустойчивость системы расчетов;

– нерациональная налоговая политика;

– непродуманная инвестиционно-кредитная политика;

– сокращение экспорта, сопровождающееся увеличением импорта;

– снижение жизненного уровня населения.

Различают активный и пассивный бюджетный дефицит. Возникновение излишков расходов над доходами называют активным

бюджетным дефицитом. Это происходит в результате сознательных действий правительства, т.е. происходит увеличение расходов и снижение доходов.

Дефициты, вызванные сокращением государственных доходов в результате падения экономической эффективности, получили название пассивных дефицитов.

Дефицит бюджета не должен превышать определенного уровня; тогда он называется управляемым, и, наоборот, если превышает, то неуправляемым. Неуправляемый дефицит влечет за собой

эмиссию денег, рост инфляции, углубляет несбалансированность

экономики, создает тяжелые социальные последствия для населения.

Предел бюджетного дефицита целесообразно определять:

1) по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП);

2) по отношению к национальному доходу (НД);

3) по отношению к расходам бюджета на текущий период.

Мировая практика показывает, что предел бюджетного дефицита в условиях стабильности рыночной экономики следует ограничивать 2-3% к ВВП, 5% к НД, 8 – 10% к расходной части бюджета.

Однако эта величина не постоянна, т.к. оптимальный разрыв

между доходами и расходами зависит от конкретной ситуации в

экономике, доли перераспределяемого через бюджет национального дохода.

Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счет государственных долговых обязательств и местных займов, кредитов Национального банка Республики Беларусь и других источников.

Источники финансирования дефицита республиканского бюджета утверждаются законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год, местных бюджетов – решениями соответствующих Советов депутатов.

Источники финансирования бюджетного дефицита могут быть внешними и внутренними. Внутренние источники разделяются на:

– инфляционные (выпуск денежных знаков в обращение);

– неинфляционные (кредиты Национального банка, выпуск го-

сударственных ценных бумаг).

К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относятся:

– кредиты международных финансовых организаций;

– кредиты правительств иностранных государств;

– государственные ценные бумаги Республики Беларусь, выпущенные на внешних финансовых рынках, и другие.

Для сокращения бюджетного дефицита существуют два главных направления:

1. Увеличение доходов бюджета, которое может происходить

за счет выявления новых источников поступлений или расширения

действующей базы доходов. При этом не следует увеличивать на-

логовое бремя.

2. Уменьшение объема расходов, которое должно происходить

с учетом целесообразности, значимости отдельных затрат и выбранных приоритетов в развитии экономики.

Кроме того, сокращение бюджетного дефицита для Республики Беларусь должно осуществляться по специально разработанной программе, которая предусматривает следующие мероприятия:

– повышение эффективности общественного воспроизводства,

которое будет способствовать росту финансовых ресурсов – основного источника доходов бюджета;

– развитие и укрепление рыночных отношений, проведение рыночных реформ, а также разгосударствление и приватизацию собственности;

– расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства;

– оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом;

– совершенствование планирования и рост системы платных услуг в непроизводственной сфере;

– обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования;

– реформирование бюджетного процесса в целом;

– развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит

финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте.

 

6.2. Государственные заимствования и предоставление государственных кредитов. Управление Государственным долгом 

 

Существование государственного долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по управлению им. Подуправлением государственным долгом понимается совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга.

Целью управления государственным долгом является нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

В основе управления государственным долгом лежат определенные принципы:

безусловность – обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий;

единство учета – учет в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных органами государственной власти;

согласованность – обеспечение максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика;

снижение рисков – выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить как риски кредитора, так и риски инвестора;

оптимальность – создание такой структуры государственных займов, чтобы выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало наименьшее отрицательное влияние на экономику страны;

гласность – предоставление достоверной, своевременной и полной информации о параметрах займов всем заинтересованным в ней пользователям.

В системе действий по управлению государственным долгом важнейшим является обслуживание и погашение государственного долга, поскольку все затраты такого рода осуществляются за счет бюджетных средств, создавая для него дополнительную нагрузку, а несвоевременность выплат ведет к увеличению суммы долга за счет штрафных санкций.

Обслуживание государственного долга предполагает: осуществление операций по размещению долговых обязательств; выплату доходов по ним; погашение долга полностью или частично согласно плану или осуществление взносов в фонд погашения. Погашение долгапредполагает полный возврат основной суммы долга и процентов по нему, а также штрафов и иных платежей, связанных с несвоевременным возвратом долга.

Различают обслуживание внутреннего государственного долга (выплата процентов по государственным долговым обязательствам и их погашение путем выкупа либо иного изъятия из обращения) и обслуживание внешнего государственного долга (уплата процентов или иного вознаграждения заимодавца и прочие платежи по внешним государственным займам).

С точки зрения инвестора, наиболее приемлемым является своевременное получение доходов и погашение займа, расчет по основной сумме долга и процентов по нему. Однако в условиях значительного роста государственной задолженности и бюджетного дефицита правительство вынуждено прибегать к различным способам регулирования долга. В экономической и правовой литературе к таким способам относят:

конверсия – изменение размера доходности займа, т. е. снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством кредиторам;

консолидация – увеличение срока действия уже выпущенных займов;

унификация – объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа;

отсрочка погашения займа – изменение сроков погашения и прекращение выплаты доходов;

аннулирование – полный отказ государства от своих обязательств.

Предоставление государственных кредитов иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь является исключительной прерогативой Республики Беларусь, которое осуществляется Правительством Республики Беларусь по решению Президента Республики Беларусь.

Долговые обязательства иностранных государств, международных организаций и иных нерезидентов Республики Беларусь перед Республикой Беларусь как кредитором формируют долг иностранных государств, международных организаций и иных нерезидентов Республики Беларусь перед Республикой Беларусь.

В случае предоставления Республикой Беларусь государственных кредитов иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

- предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Республикой Беларусь иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь;

- программа предоставления Республикой Беларусь государственных кредитов иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь.

Государственный кредит может быть предоставлен Республикой Беларусь только тем иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным государственным кредитам.

Сведения о размерах и структуре долга иностранных государств, международных организаций и иных нерезидентов Республики Беларусь перед Республикой Беларусь по видам долговых обязательств и по кредитополучателям прилагаются к проекту закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год при внесении его в Палату представителей.

Кредиты иностранным государствам международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь предоставляются на основании программы предоставления Республикой Беларусь государственных кредитов иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики за счет средств республиканского бюджета, которая представляет собой перечень кредитов на очередной финансовый год с указанием цели предоставления кредитов, наименований кредитополучателей, общего объема кредитов, объема кредитов, предоставленных в текущем финансовом году.

Программа предоставления Республикой Беларусь государственных кредитов утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год в качестве приложения к этому закону в случае, если планируется предоставление Республикой Беларусь государственных кредитов.

Договор о предоставлении Республикой Беларусь государственных кредитов может быть подписан белорусской стороной только в случае его включения в программу предоставления Республикой Беларусь государственных кредитов.

 

 

6.3. Бюджетная политика государства и направления развития бюджетной системы

 

 

Бюджетная политика – это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства.

Бюджетная политика является частью финансовой политики государства и как таковая выступает средством осуществления экономической и социальной политики государства.

Разработка бюджетной политики начинается с определения концептуальных основ развития бюджета, установления его роли в общественном воспроизводстве на соответствующем временном этапе. Затем формируются цели и задачи бюджетной политики, определяемые исходя из основных направлений использования бюджетных отношений в интересах граждан, общества и государства. На завершающем этапе бюджетной политики должны вырабатываться конкретные пути решения поставленных целей и задач, позволяющие реализовать основные направления использования бюджетных отношений на том или ином отрезке времени.

Функциональный аспект бюджетной политики включает:

– политику в области доходов бюджета (фискальную);

– политику в области расходов бюджета;

– политику в области расходов бюджета; политику в области обеспечения сбалансированности бюджета;

– политику эффективного управления государственным, муниципальным долгом;

– политику в области межбюджетных отношений. Временной аспект бюджетной политики состоит из бюджетной стратегии, рассчитанной на перспективу, и бюджетной тактики, ориентированной на проведение мероприятий в конкретном финансовом периоде.

Бюджетная политика осуществляется как на государственном, так и на субфедеральном (региональном) и муниципальном уровнях. Без самостоятельной, продуманной и результативной бюджетной политики не может быть обеспечена финансово-бюджетная самостоятельность ни государственного, ни территориального, ни муниципального образований.

Основу бюджетной политики составляют стратегические направления экономической и социальной политики государства. Именно они определяют размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов, перспективы использования бюджетных средств в интересах решения главных социальных и экономических задач государства. В условиях рынка бюджетная политика – главный рычаг определения основных направлений экономического воздействия государства на общественное производство.

Главное требование для обеспечения эффективности бюджетной политики – научный подход к ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и бюджетной системы страны.

Результативность бюджетной политики во многом зависит также от соблюдения двух условий:

– политической стабильности в стране;

– высокого уровня профессионализма работников бюджетной сферы.

В разработке бюджетной политики участвуют законодательные (представительные) и исполнительные органы власти.

Инструментами реализации бюджетной политики выступают бюджетное право и бюджетный механизм.

 

 

6.4. Бюджет Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации.

 

Формирование бюджета

Бюджет Союзного государства формируется за счет вкладов участников Союзного государства — Российской Федерации и Республики Беларусь. Доли взносов не урегулированы какими-либо правовыми актами Союзного государства. Однако исходя из сложившейся практики, ежегодный бюджет Союзного государства утверждается исходя из следующих пропорций: Российская Федерация формирует 65 % бюджета, а Республика Беларусь — 35 % бюджета.

Порядок использованию бюджета и финансирования.

Финансирование исполнения денежных обязательств Союзного государства и его органов осуществляется за счет средств бюджета Союзного государства на основании утвержденных смет расходов.

Органы, ответственные за исполнение бюджета

Органом Союзного государства, осуществляющим финансово-распорядительные функции, является Постоянный Комитет Союзного государства. Органами, непосредственно осуществляющими обслуживание процесса исполнение бюджета Союзного государства, являются органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы Государственного казначейства Республики Беларусь, на основании заключенного между ними и Постоянным Комитетом Союзного государства соглашения.

Указанные органы национальных казначейств ведут бюджетные счета, на которых учитываются денежные средства бюджета Союзного государства. Указанные счета ведутся отдельно от системы национальных бюджетов России и Беларуси.

Особенности судебных споров с участием Союзного государства.

Разрешение хозяйственных споров, связанных с исполнением обязательств Союзного государства и иными участниками экономической деятельности, находятся в компетенции судов — участников Союза. Поскольку основные финансово-распорядительные функции осуществляет Постоянный Комитет Союзного государства, который выступает участником гражданско-правовых отношений от имени Союзного государства, учитывая, что местом нахождения Постоянного Комитета Союзного государства в настоящее время является город Москва— то, в соответствии с законодательством Российской Федерации, разрешение судебных споров по искам об исполнении обязательств Союзного государства или его органов находится, в основном, в компетенции Арбитражного суда города Москвы.

 

ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

 

ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ:

 

Тема 1. Бюджет и его роль в регулировании социально-экономических процессов

Вопросы для обсуждения:

 

1. Социально-экономическая сущность государственного бюджета, его роль на современном этапе развития общества. 

2. Бюджет Беларуси на разных этапах социально-экономического развития общества.

Темы рефератов:

 

1. Государственный бюджет как инструмент в системе регулирования воспроизводственных процессов.

2. Значение государственного бюджета в реализации социально-экономических программ развития государства.

3. Основные направления бюджетной политики Республики Беларусь на современном этапе.

 

Литература к теме №1:

 

Основная:

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник - Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 2002. – 775с.

2. Госбюджет: Практикум / Т.В. Сорокина, Е.Ф. Киреева, Л.И.Леутина и др.; Под общ. ред. Т.В.Сорокиной. – Мн.: БГЭУ, 2001. – 184 с.

3. Государственный бюджет: Учеб. пособие для студентов экон. специальностей вузов / М.И. Ткачук, Н.Е. Заяц, Л.А. Ханкевич и др.; Под общ.ред. М.И. Ткачук. - Мн.: Выш. шк., 1995. - 240с.

4. Государственные финансы: Учеб. пособие / Под ред. К.Г. Мультана. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 166 с

5. Молокович А.Д. Государственные финансы: Курс лекций для студентов заочного отделения специальностей Э.02.01.00, Э.01.07.00, Э.01.03.00. – Мн.:БНТУ, 2002. – 212с.

6. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 268с.

7. Общая теория финансов: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. – 256с.

8. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 463 с.

9. Сорокина Т. В. Государственный бюджет: учеб. / Т.В. Сорокина. - Минск: БГЭУ,

2012. - 618с.

10. Теория финансов: Учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др.; Под ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. – Мн.: БГЭУ, 2006.

11. Финансово-кредитные системы зарубежных стран: Учеб. пособие / К.В. Рудый. – Мн.: Новое знание, 2003.

 

Дополнительная:

 

1. Бюджетный кодекс Респ. Беларусь: Принят палатой представителей 17 июн. 2008г., одобрен Советом Республики 28 июн. 2008 г.: текст Кодекса по состоянию на 1 февр. 2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

2. Инструкция о порядке организации и осуществления исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по расходам: утв. постановлением Министерства финансов Респ. Беларусь, 27 июл. 2011г., № 63 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

3. Инструкция о порядке зачисления, распределения и механизме возврата доходов республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2013 году : утв. пост. Министерства финансов Респ. Беларусь, 29 дек. 2012 г., № 87 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

4. Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь: утв. постановлением Министерства финансов Респ. Беларусь, 12 апр. 2000г., № 35: с изм. и доп. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

5. Инструкция о порядке исполнения местных бюджетов по доходам: утв. пост. Министерства финансов Респ. Беларусь и Правления Национального банка Респ. Беларусь, 23 дек. 2005 г., №159/176: с изм. и доп. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

6. Инструкция о порядке исполнения республиканского бюджета и бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по доходам: утв. пост. Министерства финансов Респ. Беларусь и Правления Национального банка Респ. Беларусь, 08 дек. 2005г. № 143/171: с изм. и доп. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

7. Инструкция о порядке оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств: утв. пост. Министерства финансов Респ. Беларусь, 29 июня 2000 г., №66: с изм. и доп. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

 

Тема 2. Бюджет Республики Беларусь

 

Вопросы для обсуждения:

 

1. Развитие и реформирование межбюджетных отношений в Республике Беларусь.

2. Система межбюджетных отношений: порядок передачи доходов и расходов бюджета. План бюджетного регулирования, порядок его составления. 

3. Зарубежный опыт бюджетного регулирования (любая страна по выбору студента).

4. Методика расчета объема дотаций. Расчет прогнозного объема доходов местного бюджета. Расчет прогнозного объема расходов местного бюджета. 

Темы рефератов:

 

1. Государственный бюджет в XXI веке.

2. Роль местных бюджетов в региональном развитии

3. Бюджетная классификация зарубежных стран. 

4. Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь.

11. Анализ формирования и развития государственного бюджет в странах СНГ (анализ любых стран по выбору студента).

12. Конституция Республики Беларусь об основах организации финансово-кредитной системы Республики Беларусь.

13. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: анализ изменений за 2009-2012гг.

14. Бюджетная классификация в Республике Беларусь.

15. Развитие и реформирование межбюджетных отношений в Республике Беларусь.

16. Система межбюджетных отношений: порядок передачи доходов и расходов бюджета. План бюджетного регулирования, порядок его составления. 

17. Зарубежный опыт бюджетного регулирования (любая страна по выбору студента).

18. Методика расчета объема дотаций. Расчет прогнозного объема доходов местного бюджета. Расчет прогнозного объема расходов местного бюджета. 

 

Литература к теме №2:

 

Основная:

 

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник - Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 2002. – 775с.

2. Госбюджет: Практикум / Т.В. Сорокина, Е.Ф. Киреева, Л.И.Леутина и др.; Под общ. ред. Т.В.Сорокиной. – Мн.: БГЭУ, 2001. – 184 с.

3. Государственный бюджет: Учеб. пособие для студентов экон. специальностей вузов / М.И. Ткачук, Н.Е. Заяц, Л.А. Ханкевич и др.; Под общ.ред. М.И. Ткачук. - Мн.: Выш. шк., 1995. - 240с.

4. Государственные финансы: Учеб. пособие / Под ред. К.Г. Мультана. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 166 с

5. Молокович А.Д. Государственные финансы: Курс лекций для студентов заочного отделения специальностей Э.02.01.00, Э.01.07.00, Э.01.03.00. – Мн.:БНТУ, 2002. – 212с.

6. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 268с.

7. Общая теория финансов: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. – 256с.

8. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 463 с.

9. Сорокина Т. В. Государственный бюджет: учеб. / Т.В. Сорокина. - Минск: БГЭУ,

2012. - 618с.

10. Теория финансов: Учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др.; Под ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. – Мн.: БГЭУ, 2006.

11. Финансово-кредитные системы зарубежных стран: Учеб. пособие / К.В. Рудый. – Мн.: Новое знание, 2003.

 

Дополнительная:

 

1. Бокша Н.В., Гамукин В.В., Свинцова А.П. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный. М., 2001.

2. Вавилов А. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления. М.: Городец-издат., 2001.

3. Данилов Ю.А. Рынки государственного долга: Мировые тенденции и российская практика. М.: ГУ ВШЭ, 2002.

4. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб.: Питер, 2001.

5. Корженевская Г.М. Государственный бюджет. Учеб.-мет. пособие. Мн., 2004.

6. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Мн.: Юнипак, 2004.

7. Ромаш М.В. Государственный бюджет. Учеб.-мет. пос. Мн., 2006.

8. Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. Мн., 2000.

9. Тетерина Л.М. Государственный бюджет. Учеб.-мет. комплекс. Мн., 2005.

 

 

Тема № 3. Доходы бюджетов

 

Вопросы для обсуждения:

 

1. Каковы принципы распределения доходов по уровням бюджетной системы?

2. Какие выделяют методы прогнозирования доходов бюджета?

3. В чем состоят особенности регулирующих доходов бюджета?

Темы рефератов:

 

1. Сущность и содержание доходов бюджета, правовые и экономические основы их формирования. 

2. Формы мобилизации доходов в бюджет. Состав, структура и динамика доходов консолидированного бюджета Республики Беларусь. Неналоговые доходы бюджета.

3. Понятие собственных и регулирующих доходов. Принципы распределения доходов по  уровням бюджетной системы. 

4. Доходы республиканского бюджета, их состав, структура и динамика. Доходы областных бюджетов. Доходы бюджетов базового и первичного уровней. 

5. Особенности структуры доходов бюджета г. Минска. Сравнительная характеристика состава и структуры доходов республиканского и местных бюджетов.

 

Литература к теме №3:

 

Основная:

1. Сорокина Т.  В. Государственный бюджет: Учеб.пособие / Т.В. Сорокина. - Мн.: БГЭУ, 2003. - 289с.

2. Сорокина Т.  В. Государственный бюджет: учеб. / Т.В. Сорокина. - Минск: БГЭУ, 2012. - 618с.

 

Дополнительная:

 

1. Афанасьев М., Беленчук А. А., П Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная система. М.: Юрайт, 2009. 

2. Афанасьев М., Кривогов И. Модернизация государственных финансов. М.: ГУ ВШЭ, 2007. 

3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 1999. 

4. Барсегян Л.М. Финансовая система государства. - Минск: Тетралит, 2013.- 320 с.

5. Бокша Н.В., Гамукин В.В., Свинцова А.П. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный. М., 2001.

6. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат / В. Гамукин // Вопросы экономики. -2005.-№2.-С.4-22.

7. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Мн.: Юнипак, 2004.

8. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.

 

Тема № 4 Налоговые доходы бюджета и налоговая система государства

 

Вопросы для обсуждения:

 

1. Как в Республике Беларусь решается проблема оптимального соотношения косвенных и прямых налогов?

2. Охарактеризуйте эффективность мероприятий по реформированию налоговой системы Республики Беларусь.

3. В чем состоит суть теории предложения относительно оптимизации налоговых ставок? 

4. Определите показатели расчета налоговой нагрузки на микроэкономическом уровне, в экономике в целом, на отраслевом уровне.

5. В чем состоит отличие номинальной и реальной налоговой нагрузки?

6. Какие вы знаете факторы, влияющие на изменение основных элементов налоговой нагрузки в Республике Беларусь?

Темы рефератов:

 

1. Критерии оценки налоговой системы, их взаимосвязь и противоречия.

2. Основные направления и задачи реформирования налоговой системы.

3. Влияние налоговой политики государства на поведение хозяйствующих субъектов. Оптимальность налогообложения.

4. Порядок и методика налогового планирования.

5. Общие принципы и способы минимизации налоговых платежей.

 

 

Литература к теме №4 :

 

Основная:

1. Василевская Т. И. Налоги. Методика исчисления. Пути оптимизации. Мн., 1999.

2. Василевская Т. И., Стасенко В. А. Налоги Беларуси: теория, методика и практика. Мн., 2002.

3. Закон Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2004 г.» от 29.12.2003 № 259–3.

4. Каштанова Е. Г. Основные тенденции налоговой политики в Республике Беларусь и усиление фискального кризиса в 1992–1995 гг.: Учеб. пособие. Мн., 1996. 

5. Кишкевич А. Д., Пилипенко А. А. Налоговое право Республики Беларусь. Мн., 2002.

6. Налоги в Республике Беларусь: теория и практика в цифрах и комментариях / Под общ. ред. В. А. Гюрджан. Мн., 2002.

7. Налоги и налогообложение. Теория и практика налогообложения. Налоговое право. Налоговое планирование и контроль: Учеб. пособие / Под ред. М. В. Романовского. СПб., 2000.

8. Налоговый кодекс Республики Беларусь. Мн., 2003.

9. Налоги: Учеб. / Под ред. Н. Е. Заяц, Т. И. Василевской. Мн., 2000.

10. Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов. М., 1996.

11. Титова Е. О. Налоговое регулирование как средство макроэкономической стабилизации в Республике Беларусь. Мн., 2001.

12. Шмарловская Г. А. Концепция налогообложения в условиях перехода к рыночной экономике. Мн., 1996. 

13. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. М., 1993. 

 

Дополнительная:

 

1. Грисимова Е. Н. Налогообложение: Учеб. пособие. СПб., 2000.

2. Евстигнеев В. Н. Налоги и налогообложение: Учебник. М., 2001. 

3. Каштанова Е. Г. Налоговая политика и макроэкономическое равновесие в период экономических реформ (на примере Республики Беларусь): Автореф. дис. К-та экон. наук / БГУ. Мн., 1996. 

4. Мещерякова О. В. Налоговые системы развитых стран мира. Мн., 1995.

5. Морозов Л. Н. Налоги: проблемы правового регулирования. Мн., 1999.

6. Нитти Ф. Финансовые проблемы. М., 1931 г.

7. Попов Е. М. Налоги и налогообложение в Республике Беларусь: Учеб. пособие. Гомель, 1997.

8. Соболев М. Н. Очерки финансовой науки. М., 1925. 

9. Стасенко В. А. Налоговая политика и создание оптимальной налоговой системы в Республике Беларусь. Мн., 1996.

10. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. Пер. с англ.; Под ред. Г. М. Куманина. М., 1997. 

11. Сутырин С. Ф., Погорлецкий А. И. Налоги и налоговое планирование в мировой экономике. Учеб. пособие. СПб., 1998.

12. Ханкевич Л. А. Налоги и налоговое право Республики Беларусь: Учеб. пособие. Мн., 1999. 

13. Шмарловская Г. А. Теория налогов: закономерности формирования и государственного регулирования. Мн., 1996.

14. Юткина Т. Ф. Налоговедение: от реформы к реформе. М., 1999.

 

 

Тема №5 Расходы бюджетов

 

Вопросы для обсуждения:

 

1. Перечислите государственные расходы: понятие и принципы государственного финансирования, источники финансирования, классификация расходов. 

2. В чем заключаются основные направления повышения эффективности государственного финансирования отраслей экономики.

3. Перечислите государственные расходы на различных этапах общественного развития.

4. Охарактеризуйте состав и структуру расходов республиканского и местных бюджетов.

Темы рефератов:

 

1. Влияние государственных расходов на макроэкономические показатели, их связь с программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующих административно-территориальных единиц.

2. Состав, структура и динамика расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь.

3. Резервный фонд Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь. 

4. Резервные фонды местных исполнительных и распорядительных органов.

5. Состав и назначение расходов на общегосударственную деятельность, их структура и динамика.

6. Источники финансирования потребностей обороны и военной безопасности государства.

7. Понятие оборонно-промышленного комплекса. Влияние военных расходов на развитие экономики. 

 

 

Литература к теме №5 :

 

Основная:

1. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат / В. Гамукин // Вопросы экономики. -2005.-№2.-С.4-22.

2. Государственный бюджет: пособие для студентов / И,А, Еремеева [и др.]. – Минск, 2011

3. Государственный бюджет: Учеб.-метод. комплекс / Л.М. Тетерина,– Мн.: Изд-во МИУ, 2013.

2.Государственный бюджет: учеб.–метод. пособие /Г.М. Корженевская. – Мн.: МГЭИ, 2004.

3. Сорокина Т.  В. Государственный бюджет: Учеб.пособие / Т.В. Сорокина. - Мн.: БГЭУ, 2003. - 289с.

4. Сорокина Т.  В. Государственный бюджет: учеб. / Т.В. Сорокина. - Минск: БГЭУ, 2012. - 618с.

 

Дополнительная:

 

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп.) – Минск: Алмафея, 2004.

2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь, 16 июля 2008 № 412-З (с изм. и доп.).

3. Теория финансов: учеб. пособие / Под ред. И.Е. Заяц, М.К. Фисенко. – Минск: БГЭУ, 2005.

4. Государственные финансы: Учеб. пособие / Под ред. Г.К. Мультана. – Мн.: БГЭУ, 2005.

5. Мельникова Н.А. Бюджетная и налоговая система Республики

Беларусь: учеб. пособие. – Мн.: БГУ, 2005.

6. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных

учреждениях: учеб. пособие /Е.Н. Данилов, В.Е. Абарникова, Л.К. Шипиков. – Мн: Книжный Дом, 2005.

7. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учеб. пособие / Под общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головкова. – М.: ООО «Новое знание», 2004.

 

 

Тема № 6. Сбалансированность бюджетов

 

Вопросы для обсуждения:

 

1. Охарактеризуйте основные функции финансов и их значимость в финансовой системе Республики Беларусь.

2. Какие структурные элементы присущи финансовой системе Республики Беларусь?

3. Что представляет собой понятие «финансовые ресурсы»? Каковы источники их формирования?

4. Определите основные направления финансовой политики государства.

5. Охарактеризуйте формы и методы управления финансами.

6. Какие органы управления финансовыми потоками существуют в Республике Беларусь? Определите их цели, задачи и основные направления деятельности.

7. В чем состоит различие общегосударственного и ведомственного финансового контроля?

8. Определите основные методы осуществления предварительного и текущего контроля.

9. Каковы направления развития финансового контроля в Республике Беларусь?

10. Понятие бюджетного дефицита, его причины и последствия. Источники финансирования бюджетного дефицита.

11. Профицит бюджета. Понятие сбалансированного бюджета. 

 

 

Темы рефератов:

 

1. Теории сбалансированности бюджета.

2. Проблема сбалансированности бюджета. Концепции сбалансированности государственного бюджета.

3. Классификация бюджетного дефицита.

4. Причины и динамика бюджетного дефицита

5. Показатели предельного размера дефицита республиканского бюджета, предельных уровней дефицита консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения, предельных уровней дефицита бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения по отношению к их доходам.

6. Методы управления бюджетным дефицитом и анализ их эффективности использования.

7. Способы финансирования дефицита государственного бюджета 

8. Преимущества и недостатки различных методов финансового дефицита, их воздействия на макроэкономику.

9. Проблема сбалансированности государственного бюджета (в любой стране по выбору студента).

10. Бюджетный дефицит и управление им (в любой стране по выбору).

11. Государственный кредит в системе финансовых отношений, его отличительные признаки от банковского кредита. 

 

Литература к теме №6 :

 

Основная:

1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 1999.

2. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Финансы, денежное обращение, кредит. М., 2000.

3. Бланк И. А. Управление денежными потоками. К., 2002.

4. Бочаров В. В. Управление денежным оборотом предприятий и корпораций. М., 2001.

5. Иванова Н. Г., Маковник Т. Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб., 2001.

6. Крушвиц Л. Финансирование и инвестиции. Неоклассические основы теории финансов / Пер. с нем. СПб., 2000.

7. Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов. М., 1996.

8. Сабанти Б. М. Теория финансов. М., 1998.

9. Финансы, налоги, кредит: Учебник / Под общ. ред. И. Д. Емельянов, Б. Е. Пеньков. М.: РАГС. 2001.

10. Черник Д. Г. Финансовые аспекты рыночной экономики. М., 1994.

 

Дополнительная:

 

1. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами. М., 1996.

2. Гусаков В. Г. Экономическая реформа и предпринимательство: эффективные методы. Мн., 2001.

3. Живалов В. Н. Финансовая система России: эффективность и устойчивость коммерческих банков. М., 1999.

4. Мэнвил Хэррис Дж. Международные финансы. М., 1996.

5. Новиков М. М. Макроэкономические закономерности циклообразования, стабилизации и равновесного развития рыночных процессов. Методология статистического моделирования и анализа. Мн., 2000.

6. Общая теория финансов / Под ред. Л. Дробозиной. М., 1997.

7. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М., 1996.

8. Теория финансов / Под ред. Н. Е. Зайца, М. К. Фисенко. Мн., 2001.

9. Ткачук М. И. Основы организации финансового контроля. Мн., 1993.

 

 

П Р А К Т И К У М

 

Тема 1. Бюджет и его роль в регулировании социально-экономических процессов

 

Вопросы для проверки и обсуждения

 

1. Какова роль бюджета для целей расширенного воспроизводства?

2. Какие отрасли национальной экономики являются приоритетными с точки зрения бюджетного финансирования в рамках перераспределения национального дохода?

3. От чего зависит доля перераспределения национального дохода через государственный бюджет на различных этапах исторического развития государства?

4. От каких факторов зависит объем бюджетных средств, направляемых на социально-экономическое развитие государства?

5. Объясните взаимосвязь государственных финансов и благосостояния граждан.

 

Практическое задание:

 

Задание №1. Заполните логическую схему.

 

Задание №2. Объясните следующее высказывание известного экономиста: «Государственная роспись, или бюджет, есть выражение и отражение всего государственного хозяйства… Для того, кто умет читать ее, она, подобно, прожектору, сразу освещает все достоинства и пороки финансового хозяйства страны, немногими сочными мазками рисует пред его умственным взором яркую картину того, как данное государство ведет свое хозяйство, в чем оно полагает центр тяжести и точку опоры своих финансов, какие ставит себе цели, каким путем и насколько умело и полно их достигает» И. М. Кулишер (1878-1933) /«Очерки финансовой науки», 1919/

 

Тема 2. Бюджет Республики Беларусь

 

Вопросы для проверки и обсуждения

 

1. Какой исторический этап характеризуется значительными преобразованиями с точки зрения становления современной бюджетной системы Республики Беларусь?

2. Приведите аргументы в пользу тезиса об усилении социальной направленности современного бюджета.

3. Почему бюджетное законодательство РБ представляет собой многоуровневую систему актов законодательства?

4. Возможно ли изменить тип бюджетного устройства в государстве?

5. Как взаимосвязаны принцип сбалансированности и принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета?

6. Почему республиканский бюджет является центральным звеном бюджетной системы РБ?

7. Какова роль местных бюджетов в региональном развитии?

8. В чем выражается роль государственных внебюджетных фондов в экономике?

 

Практическое задание:

 

Задание №1. Приведите краткую характеристику всех разделов Бюджетного Кодекса Республики Беларусь. 

 

 

Задание №2. Дополните определения консолидированных бюджетов различных уровней.

Консолидированный бюджет района = … + бюджеты поселков городского типа + …+ районный бюджет.

Консолидированный бюджет области = … + бюджеты городов областного подчинения + … .

Консолидированный бюджет Республики Беларусь = республиканский бюджет + … + бюджет г. Минска.

Консолидированный бюджет сектора государственного управления РБ = … + … + внебюджетные средства бюджетных организаций.

 

Задание №3. Заполните таблицу, используя статистический материал, сделайте соответствующие выводы об уровне централизации финансовых ресурсов в РБ.

 

Показатель 20__ 20__ 20__
ВВП, млрд. руб.      
Доходы консолидированного бюджета, млрд. руб.      
Удельный вес доходов в ВВП, %      
Расходы консолидированного бюджета, млрд. руб.      
Удельный вес расходов в ВВП, %      
Дефицит/профицит консолидированного бюджета, млрд. руб.      
% к ВВП      

 

Задание №4. Заполните таблицу и сделайте соответствующие выводы о распределении доходов и расходов консолидированного бюджета РБ по уровням бюджетной системы.

 

Показатель 20__ 20__ 20__
Доходы консолидированного бюджета, млрд. руб.      
Удельный вес доходов республиканского бюджета, %      
Удельный вес доходов местных бюджетов, %      
Расходы консолидированного бюджета, млрд. руб      
Удельный вес расходов республиканского бюджета, %.      
Удельный вес расходов местных бюджетов, %      

 

Тема № 3. Доходы бюджетов

 

Вопросы для проверки и обсуждения

 

1. Какие возможны пути увеличения доходной части бюджета?

2. Каковы правовые основы формирования доходов бюджета различных уровней в РБ?

3. Какова роль налогов в формировании доходов бюджета?

4. Каким образом совершенствование системы налогообложения в государстве влияет на формирование доходов бюджета?

 

 

Практическое задание:

 

Задание №1. Рассчитайте, какое влияние оказывают изменения в налоговом законодательстве РБ на доходы консолидированного бюджета.

 

Задание №2. Определите нормативы отчислений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты по уровням бюджетной системы.

 

Задание №3. Проанализируйте  состав и структуру доходов бюджета города областного подчинения. Используйте решения местных Советов депутатов.

 

Задание №4. Проведите анализ структуры доходов консолидированного бюджета РБ, результаты отразите в следующей таблице и сделайте выводы. Используйте аналитическую информацию официального сайта Министерства финансов РБ.

 

 

Тема № 4 Налоговые доходы бюджета и налоговая система государства

 

Вопросы для проверки и обсуждения

 

1. Определите основные причины возникновения налогов и теорий налогообложения.

2. Охарактеризуйте индивидуалистические теории налогообложения.

3. В чем заключается значение классической школы в процессе формирования теории налогообложения?

4. В чем состоит роль теории единого налога?

5. Охарактеризуйте формирование и развитие принципов налогообложения.

6. Какие вопросы рассматривают теории переложения налогов?

7. Каков вклад национальных финансовых школ в развитие теории переложения налогов?

8. Определите виды, размеры и условия переложения налогов.

9. Какие классификации налогов определяет теория налогообложения?

10. В чем различие косвенных и прямых налогов?

11. Объясните прогрессивный, пропорциональный и регрессивный характер системы налогообложения.

 

 

Практическое задание:

 

Задание  №1. Рассчитайте, какое влияние оказывают изменения в налоговом законодательстве РБ на доходы консолидированного бюджета.

 

Задание №2. Определите нормативы отчислений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты по уровням бюджетной системы.

 

 

Тема №5 Расходы бюджетов

 

Вопросы для проверки и обсуждения

 

1. Каковы принципы распределения расходов по уровням бюджетной системы? 

2. Как государственные расходы влияют на макроэкономические показатели?

3. Какова роль резервных фондов в РБ?

4. Выделите основные направления оптимизации бюджетных ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов бюджета.

 

 

Практическое задание:

 

Задание №1. Раскройте содержание и приведите примеры каждой из форм государственных расходов:

• расходы на функционирование бюджетных организаций;

• бюджетные трансферты населению;

• субсидии организациям и физическим лицам;

• межбюджетные трансферты;

• расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;

• бюджетные ссуды, бюджетные займы, бюджетные кредиты;

• расходы на обслуживание долговых обязательств.

 Задание №2. Охарактеризуйте основные принципы бюджетного финансирования:

• получение максимального эффекта при минимальных затратах;

• целевой характер использования бюджетных ассигнований;

• безвозвратность бюджетных ассигнований.

 

Задание №3. Рассчитайте структуру расходов республиканского бюджета РБ на национальную оборону в динамике и сделайте выводы.

 

Показатель

20__

20__

20__

 

 

       
Оборона и Вооруженные Силы РБ

 

         
Обеспечение мобилизационно подготовки и мобилизации

 

         
Другие вопросы, связанные с национальной обороной

 

         
Расходы на национальную оборону, всего

 

         
               

 

 

Тема № 6. Сбалансированность бюджетов

 

       Вопросы для проверки и обсуждения

 

1. Каковы причины возникновения бюджетного дефицита на различных этапах экономического развития государства?

2. Как проявляются в экономике последствия бюджетного дефицита?

3. Каковы преимущества и недостатки различных источников финансирования дефицита бюджета?

4. В чем выражается суть потребительского характера бюджетного дефицита?

5. Каким образом повышение эффективности общественного воспроизводства влияет на сокращение бюджетного дефицита?

6. Каковы цели привлечения государственных заимствований?

7. В чем заключается механизм предоставления гарантий Правительства РБ? 

8. Какие ограничения имеет такой метод управления государственным долгом, как рефинансирование?

 

Практическое задание:

 

Задание №1. Объясните следующее высказывание известного ученого: «Сбалансировать бюджет – все равно, что попасть в рай. Каждый этого хочет, но не желает делать то, что для этого нужно» /Ж.-Ж. Руссо/

 

Задание №2. Произведите расчет относительных показателей внешнего государственного долга РБ в динамике и сделайте выводы о кредитоспособности РБ.

 

Показатель Норматив МБРР 20__ 20__ 20__
Внешний государственный долг/экспорт товаров и услуг, % 220%      
Внешний государственный долг/ВВП, % 50%      
Платежи по внешнему госу- дарственному долгу/экспорт товаров и услуг, % 25%      

 

КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ

 

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ:

 

1. Необходимость и генезис государственного бюджета.

2. Сущность государственного бюджета, характеристика бюджетных отношений

3. Роль бюджета в регулировании воспроизводственных процессов в условиях переходной экономики. Закон Вагнера и его проявление.

4.  Бюджетный механизм регулирования социально-экономических процессов. Формы и методы бюджетного регулирования социально-экономических процессов.

5. Исторические этапы развития бюджета Беларуси, их общая характеристика.

6. Характеристика первых самостоятельных бюджетов Республики Беларусь (1991-1992 гг.)

7. Особенности развития доходной части бюджета Республики Беларусь в условиях переходной экономики

8. Понятие бюджетного дефицита, его причины и последствия, классификация

9. Дефицит бюджетов Республики Беларусь, его динамика на современном этапе

10. Источники финансирования бюджетного дефицита и пути его сокращения. Методы сбалансирования бюджета

11. Понятие бюджетного устройства. Бюджетная система и принципы ее построения

12. Республиканский бюджет, его роль и общая характеристика

13. Состав и структура доходов республиканского бюджета

14. Внебюджетные источники доходов бюджетных учреждений

15. Характеристика расходной части республиканского бюджета. Состав и структура расходов

16. Местные бюджеты и их роль в социально-экономическом развитии регионов

17. Доходы местных бюджетов, источники их формирования

18. Характеристика расходов местных бюджетов

19. Принципы и методы распределения доходов и расходов между отдельными звеньями бюджетной системы

20. Бюджетная классификация

21. Бюджетные резервы, их виды и назначение

22. Целевые бюджетные фонды, их характеристика

23. Сущность государственных доходов. Правовая и экономическая основа государственных доходов

24. Состав и структура государственных доходов, формы их мобилизации в бюджет

25. Методы планирования доходов бюджета. Макроэкономические показатели как основа планирования доходов бюджета

26. Налоги как основа доходов бюджета

27. Неналоговые доходы бюджета, их состав и общая характеристика

28. Содержание государственных расходов, их состав, структура и роль в общественном воспроизводстве

29. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей экономики, их состав, структура, приоритеты. Роль целевых бюджетных фондов в финансировании расходов на отрасли экономики

30. Содержание, состав, структура и динамика расходов бюджета на социально-культурные мероприятия.

31. Смета расходов бюджетных учреждений, ее структура и порядок составления

32. Характеристика расходов бюджетных учреждений

33. Оперативные (производственные) показатели бюджетных учреждений и их роль в планировании расходов. Особенности сводного планирования

34. Принципы финансирования бюджетных учреждений. Порядок внесения изменений в бюджетные назначения

35. Порядок составления сметы внебюджетных средств

36. Планирование расходов на общеобразовательные школы, школы-интернаты и детские дошкольные учреждения, источники финансирования

37. Планирование и финансирование расходов на учреждения высшего и среднего специального образования.

38. Планирование и финансирование расходов на учреждения культуры

39. Составление сметы стационарных учреждений здравоохранения (больниц, диспансеров и др.)

40. Планирование расходов на содержание амбулаторной сети

41. Содержание, состав и источники финансирования расходов на социальное обеспечение. Виды пособий и др. выплат социального характера

42. Состав и назначение общегосударственных расходов (расходы на национальную оборону, управление, содержание правоохранительных органов и органов госбезопасности, обслуживание государственного долга, пополнение государственных запасов и резервов и др.).

43. Понятие бюджетного процесса, характеристика его этапов. Бюджетный год и счетный период

44. Участники бюджетного процесса, их функции и права

45. Развитие и реформирование бюджетного процесса в условиях суверенитета республики

46. Организация работы по составлению проекта республиканского бюджета. Исходные показатели, этапы и методы составления проекта бюджета

47. Порядок рассмотрения и утверждения республиканского бюджета

48. Составление проектов местных бюджетов, порядок их рассмотрения и утверждения

49. Содержание бюджетного регулирования, его задачи, уровни и методы.

50. План бюджетного регулирования (план отчислений от общегосударственных доходов и налогов), порядок его составления

51. Понятие межбюджетных отношений, их законодательная основа и принципы организации

52. Развитие и реформирование межбюджетных отношений в РБ, этапы и результаты реформы местных бюджетов

53. Казначейство, его роль, задачи и функции

54. Механизм исполнения республиканского бюджета через систему казначейства

55. Основы и принципы построения бюджета Союзного государства РФ и РБ

56. Характеристика доходов и расходов бюджета Союзного государства РБ и РФ. Организация бюджетного процесса в Союзном государстве РБ и РФ

57. Специфика расходной части бюджета Республики Беларусь в условиях развития рыночных отношений

58. Норматив бюджетной обеспеченности в здравоохранении и его роль

59. Бюджет как финансовый план государства и фонд денежных средств

60. Характеристика расходов на отрасли экономики

 

   


Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 956; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!