ПОНЯТИЕ И СУБЪЕКТЫИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы заключается в том, что объекты культурного наследия в Российской Федерации подвергаются в последнее время массированному уничтожению. Причина этого явления, возможно, состоит в том, что законодательство несовершенно в силу новизны таких положений, как изменения в самом понятии «памятник», «приватизация объектов культурного наследия», «передача в пользование», «продажа», «разделение памятников на федеральные, региональные, муниципальные». Надзор за использованием объектов культурного наследия сформировался формально,а санкции несоизмеримо малы относительно наносимого, зачастую невосполнимого, ущерба. Местные органы власти располагают слишком широкими полномочиями как для выявления объектов охраны (что само по себе неплохо), так и для снятия охранного статуса (коммерческие фирмы предлагают официально услугу по выведению памятников истории и культуры из государственного реестра), по запросу бизнеса изменяются градостроительные регламенты.Таким образом нарушается Указ Президента, которым предписана «практическая реализация приоритета права общества на сохранение материального и нематериального культурного наследия перед имущественными интересами физических и юридических лиц»[1]. Общественные организации, активисты и реже прокуратура и суд – вот то немногочисленное сообщество, которое противостоит безудержному уничтожению «приоритета культуры»,обозначенного Президентом.Очевидно, что Указ Президента положил начало дальнейшей большой работе по формированию законодательства, регулирующего охрану и использование объектов культурного наследия в режиме рыночной экономики.
|
|
|
Тема недостаточно научно проработана, материалов для изучения и проведения сравнительного анализа не так много в связи с изменениями законодательства, отменяющими ранее утвержденный порядок. Тем важнее консолидировать знания и выводы немногих исследователей, таких,как доктор юридических наук Мартыненко Игорь Эдуардович, доктор юридических наук Лев Романович Клебанов, старший преподаватель кафедры гражданского и семейного права Светлана Викторовна Кузина, кандидат юридических наук Бердюгина Юлия Маликовна, Курашов Юрий Юрьевич, кандидат исторических наук Владимир Владимирович Хутарев-Гарнишевский, Марк Моисеевич Богуславский и предложить поправки в существующее законодательство.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления прав относительнообъектов культурного наследия.
Предметом исследования является правовое регулирование охраны и использования памятников в Российской Федерации.
|
|
|
Цель исследования: уточнить критерии понятия объектов культурного наследия и субъектов имущественных прав на объекты культурного наследия, обосновать критерии осуществления имущественных прав, а также охраны объектов культурного наследия,выявитьнарушения, критерии санкций,разработать модель мер предотвращения нарушений.
Задачейдипломной работы является:
- анализ законодательства в области понятия и объектов имущественных прав на объекты культурного наследия;
- анализ осуществления имущественных прав на объекты культурного наследия;
- анализ охраны объектов культурного наследия, нарушений, санкций, предотвращение нарушений.
Гипотезой работы являются:проблематика определения объектов историко-культурного наследия народов России;изучениесостава субъектов собственности на объекты культурного наследия;правовые режимы использования объектов культурного наследия, объем прав и механизм осуществления, урегулированность; ограничение осуществления прав на объекты культурного наследия, их полнота для целей сохранения объектов культурного наследия;наличие нарушений, состояние правового поля для пресечения таковых;возможности предупреждения недобросовестного использования объектов культурного наследия.
|
|
|
Предполагаю, что выявление и определение памятников не в полной мере определено законодательством. Так же предполагаю, что состав собственников и требования к ним не установлены законом в необходимом объёме. Исходя из сообщений в прессе допускаю, что правовые режимы использования объектов культурного наследия и их охрана имеют существенные пробелы, что и является, судя по всему, причиной многочисленных нарушений, и даже утрат, что позволяет предположить неурегулированность мер предотвращения нарушений и недостаточность санкций в существующем законодательстве Российской Федерации.
Нормативная базаисследования: Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» и др.
Теоретическая база исследования: М.М. Богуславский «Международная охрана культурных ценностей», Л.Р. Клебанов «Уголовно-правовая охрана культурных ценностей».
Методы исследования: диалектический, логический, анализа и обобщения, систематизация, а также специально-юридические методы: метод анализа правовых актов, историко-правовой, сравнительно-правовой и другие.
Структура дипломной работы представляет собой введение, три главы, заключение и библиографический список.
ПОНЯТИЕ И СУБЪЕКТЫИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 237; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!