Понятие и классификация функций государства. Формы осуществления функций государства.
Функции государства – это основное направление деятельности государства, в котором выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Задачи государства предопределяют функции государства.
Функции характеризуют деятельность государства. Функции и деятельность государства - не одно и то же. Государство должно заниматься такой деятельностью, где требуется единообразие, дисциплина, максимальная концентрация сил, средств на определенных участках деятельности.
Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.
Функции — то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.
Различают следующие формы осуществления функций государства:
· правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;
· организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.
В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:
§ на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;
§ правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;
|
|
|
§ оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;
§ правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.
Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:
§ организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;
§ организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;
§ организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.
Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:
|
|
|
1. законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;
2. исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;
3. судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;
4. контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.
Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).
Внешние и внутренние функции государства.
Все функции государства можно разделить на две группы: внутренние и внешние функции.
|
|
|
Внешние:
· - Внешняя политическая функция
· - Оборона и внешняя безопасность
· - Охрана государственной границы
· - Экономическое сотрудничество
· - научно-техническое сотрудничество
· - культурное сотрудничество
· - сотрудничество в сфере эклоги
· - международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью
Внутренние:
· - экономическая функция
· - политическая функция
· - социальная функция
· - научное развитие
· - финансово-контрольная
· - правоохранительная
· - экологическая
· - идеологическая
1. Экономическая функция
В экономической сфере смысл действия государства - обеспечение нормального развития экономики, защита собственности, согласование интересов производителей и потребителей и т. п. Экономическая функция может осуществляться по-разному:
o в рыночной экономике государство действует экономическими методами (создает условия (и наоборот) для определенных видов производств и т. д.)
o в плановой экономике государство управляет экономической жизнью административными методами (определяет направление движения товаров и т.д.)
2. Политическая функция - обеспечение выражений интересов различных социальных групп.
3. Социальная функция - развитие, содействие развитию, поддержка здравоохранения, просвещения, науки, культуры, социального обеспечения, функции регулирования трудовых отношений, установление минимальной заработной платы и т. д. Нужно подчеркнуть, что государство не должно полностью брать общество на иждивение, оно призвано обеспечить минимум социальных возможностей, создать равные стартовые возможности для индивидов.
|
|
|
4. Экологическая функция (обеспечение права граждан на здоровую окружающую среду, обеспечение рационального использования природных ресурсов, мероприятия по оздоровлению окружающей среды и т. д.).
5. Функция борьбы с последствиями стихийных бедствий.
6. Функция охраны правопорядка, прав, свобод и собственности граждан.
Внешние функции
1. Обеспечение обороны и безопасности.
2.Координация экономического и политического взаимодействия с иными государствами.
3. Проведение единой внешней политики.
Можно отметить условность деления на внешние и внутренние функции, так как все функции взаимосвязаны, внутренние функции могут выступать как составляющая часть внешних функций (борьба с преступностью).
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 998; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!