Предмет, понятие, структура и функции теории государства и права
Вопросы к государственным экзаменам
ТГП
Функции государства: понятие, признаки, виды. Формы и методы их реализации.
Функции государства - это обусловленные социальным назначением государства и выражающие его сущность основные направления деятельности государства по управлению обществом.
Признаки функций государства:
1. По своему содержанию функции государства представляют собой основные направления деятельности государства (содержание функций государства составляет предметная деятельность государства в различных сферах общественной жизни).
2. Государство, осуществляя свои функции, воздействует на общественные отношения в целях их упорядочения (т.е. объектом государственного воздействия являются общественные отношения).
3. Функции государства обусловлены его социальным назначением, ролью в жизни общества.
4. В функциях государства проявляется его сущность (содержатся как общесоциальные, так и узкосоциальные начала).
5. Функции государства имеют объективный характер, так как появляются объективно из потребностей общества и отражают закономерности его развития.
6. Функции государства имеют конкретно-исторический характер (формируются под воздействием различных факторов и обусловлены уровнем развития общества).
7. Функции государства имеют комплексный характер (охватывают деятельность государства в целом).
8. Функции государства осуществляются государственными органами и государственными организациями, которые в совокупности образуют механизм государства.
|
|
|
9. Функции государства осуществляются в строго определенных формах и определенными методами.
10. Функции государства зависят от целей и задач государства в конкретный исторический период его развития.
11. Функции государства имеют устойчивый характер.
Виды функций государства:
I. По сферам государственной деятельности:
1. Внутренние (основные направления деятельности государства внутри страны):
а) экономическая (основные направления деятельности государства по обеспечению экономического развития общества):
определение общих программ экономического развития страны;
создание организационных и правовых условий для развития предпринимательской деятельности;
стимулирование развития наиболее приоритетных отраслей экономики;
формирование государственного бюджета и его исполнение;
осуществление управления государственными предприятиями и учреждениями;
б) политическая (основные направления деятельности государства по обеспечению политического развития общества):
создание организационных и правовых условий для развития политической системы общества;
|
|
|
осуществление государственной политики в различных сферах;
в) социальная (основные направления деятельности государства по обеспечению социального развития общества):
оказание социальной помощи нуждающимся в ней слоям населения;
создание организационных и правовых условий для развития отраслей социальной сферы;
г) финансовая:
налогообложение;
финансирование;
кредитование;
финансовый контроль;
д) охрана правопорядка:
обеспечение полного, точного и неукоснительного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права;
охрана прав и свобод человека и гражданина, прав юридических лиц;
предупреждение, пресечение и искоренение правонарушений, привлечение правонарушителей к юридической ответственности;
е) экологическая:
создание организационных и правовых условий для рационального использования природных ресурсов;
создание организационных и правовых условий для сохранения и восстановления окружающей природной среды.
2. Внешние (основные направления деятельности государства в международных отношениях):
а) обеспечение безопасности государства и обороны страны;
б) защита граждан государства, находящихся за пределами его территории;
|
|
|
в) взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в различных сферах;
г) поддержание мира и мирового правопорядка.
Внутренние и внешние функции государства тесно взаимосвязаны и реализуются во взаимодействии.
II. По продолжительности существования:
1. Постоянные(присущи государству на любом этапе его развития, либо они появились на более поздних этапах и существуют на протяжении всего времени существования государства).
2. Временные(связаны с решением чрезвычайных задач государства и носят временный характер).
III. По социальной значимости:
1. Основные (являются приоритетными у данного государства на данном этапе его развития).
2. Неосновные (не отнесены к числу приоритетных).
Таким образом, функции государства представляют собой систему и реализуются во взаимосвязи, в определенных формах и определенными методами.
Форма осуществления функций государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой осуществляются его функции.
Формы осуществления функций государства:
I. Правовые (выражаются в правовом обеспечении осуществления функций государства):
1. Правотворческая (подготовка и принятие норм права).
|
|
|
2. Правоприменительная (применение норм права):
а) правоисполнительная (реализация регулятивной функции права и применение регулятивных норм права);
б) правоохранительная (реализация охранительной функции права и применение охранительных норм права).
II. Организационные (выражаются в организационном обеспечении деятельности органов государства):
1. Организационно-регламентирующая форма (подготовка документов, проведение семинаров, совещаний, кадровое обеспечение государственных органов).
2. Организационно-хозяйственная (текущая оперативно-техническая и хозяйственная работа).
3. Организационно-идеологическая (разъяснение норм права и пропаганда различных государственных мероприятий).
Организационные формы играют служебную роль по отношению к правовым формам, так как они не имеют самостоятельного значения, а существуют для обеспечения правовых форм осуществления функций государства.
Методы осуществления функций государства:
1. Убеждение - метод активного воздействия на сознание и волю людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании целей и функций государства.
2. Поощрение - метод стимулирующего (материального и морального) воздействия на сознание и волю людей, основанный на формировании мотивов наиболее рационального и целесообразного поведения.
3. Принуждение - метод психологического, материального или физического (насильственного) воздействия уполномоченных органов и должностных лиц на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта.
Любое государство, осуществляя свои функции, использует эти методы в определенном их сочетании.
Предмет, понятие, структура и функции теории государства и права
Теория государства и права- юридическая наука - система всесторонних знаний о государстве и праве, организованных с помощью системы понятий и категорий, научных теорий, отражающих закономерности их возникновения, функционирования и развития. В системе правовых наук теория государства и права занимает особое место, поскольку фиксирует общее, устойчивое в таких самостоятельных социальных явлениях, как государство и право.
Теория государства и права - фундаментальная юридическая наука, представляющая собой систему знаний об общих закономерностях, устойчивом, повторяющемся в их возникновении, функционировании и развитии. Основываясь на разносторонней научной информации, теория государства и права закрепляет свои знания с помощью соответствующих понятий и категорий, дефиниций, научных моделей и теорий.
Структура теории государства и права как науки.Строение любой науки есть композиция полученных знаний, зависящих от предмета и метода (методов) исследования. Специфика предмета изучения теории государства и права - в изучении общих закономерностей происхождения, развития и функционирования государства и права. Например, при исследовании происхождения государства устойчивое, повторяющееся в образовании государственного механизма ученые назвали формами происхождения государства и связывали их с теми народами и странами, где эти закономерности проявлялись наиболее отчетливо (древнеримская, древнегерманская, древнеафинская). Другие примеры. Общими признаками, схожими структурными элементами обладают юридические нормы; общее имеется в источниках права, их видах; устойчивое, повторяющееся наблюдается в правоприменительной деятельности, ее стадиях и др. Обобщенные знания образуют частные теории (теория норм права, теория источников права, теория правоприменения), которые являются теоретической базой для других юридических наук и освобождают другие науки от исследования общего, закономерного. С учетом этого и складывается структура науки в качестве ее внутреннего строения, как процесс размещения обособленных знаний, одновременно характеризующих направления исследований.
Достаточно рельефно обособляются такие емкие части рассматриваемый правовой науки, как теория государства и теория права.
Теорию права в зависимости от содержания знаний, направлений исследования нередко подразделяют на:
философию права.По поводу этой составляющей теории права высказываются различные суждения. Представим некоторые из них. Так, С.С. Алексеев полагает, что это "установление глубинных закономерностей права... и непосредственное воплощение идей, принципов и категорий философии в содержании правовых понятий и конструкций". В.С. Нерсесянц утверждал, что философия права занимается "исследованием смысла права, его сущности и понятия, его оснований и места в мире, его ценности...". Д.А. Керимов сводит предмет философии права к проблемам гносеологии и диалектики. Как видно, данные ученые видят предмет философии права в поиске сущности права, его смысла, ценности и наполнении философских категорий правовым содержанием.
По поводу самостоятельности философии права существует противоположная точка зрения. Так, В.М. Сырых вслед за Н.М. Коркуновым и Т.В. Шершеневичем полагает, что формы и условия человеческого мышления всегда одни и едва ли мышление о предмете отдельной науки дает право утверждать о ее самостоятельности. Полагаем, что это наиболее верная точка зрения. Наполняемость философских категорий и понятий правовым содержанием вряд ли позволяет говорить о самостоятельности философии права, ее обособляемости. Сведение предмета философии права к установлению закономерностей, поиску смысла права и другим общим ("непредметным") вещам, также не убеждает в правомерности позиции;
социологию права.Она исследует право, правовое регулирование в реальном бытии на основе конкретно-социологической обработки, жизненных обстоятельств. Важнейшими направлениями социологических исследований, утвердившихся в науке, являются эффективность действия правовых норм, эффективность государственно-правовых институтов, в том числе судебной власти, изучение причины правонарушений и др.;
"догму права" (позитивную теорию права; теорию специально-юридических проблем) на основе формально-юридического метода изучает действие нормы права и практику правового регулирования (законотворческий процесс; применение и толкование права; юридическая техника и т.д.).
Все теоретические направления изучения права, правового регулирования взаимосвязаны и взаимообусловлены. Выделение и рассмотрение их в составе теории права как самостоятельных явлений во многом условны. Будущее теории права, как представляется, - в единстве философского, социологического и формально-юридического подходов.
Функции теории государства и права.Роль теории государства и права для общества, государства и в конечном итоге для человека раскрывается в ее функциях.
Под функциями науки понимают назначение и реализацию в практической жизни накопленной системы знаний. В юридической литературе выделяют разное количество функций теории государства и права как науки. В большинстве случаев это следствие разделения отдельных направлений научной деятельности.
Представляется, что теория государства и права как наука выполняет следующие функции.
Познавательная (гносеологическая)- основная функция науки; сводится к производству, приращиванию аргументированных и обоснованных научных знаний. Познание государственно-правовой действительности представляет собой достаточно сложный процесс, основанный на определенных приемах. Первым, начальным является описание - констатация и интерпретация предмета исследования.
Описание как первоначальный этап изучения реальности - явление закономерное, неизбежное. Однако уже на этом уровне вполне возможно теоретическое обобщение и соответствующие выводы.
Объяснение - следующий достаточно важный прием, свойственный юридической науке, в том числе теории государства и права в познании государства и права. Задача объяснения - раскрытие главного, сущностного в явлении или предмете. Для этого необходимо видеть связь и отношения (структурные, функциональные и т.д.) познавательного объекта с другими.
Результат познавательной (гносеологической) функции, как отмечалось, есть приращивание новых, объективных, достоверных знаний. По своему характеру эта функция внутренняя; здесь проявляется основное социальное предназначение науки - изучение объективного мира. Остальные функции, как бы ни были важны с точки зрения специальной практики, имеют факультативный, дополнительный характер.
Прогностическая функция.Задача любой науки - предвидеть развитие, судьбу явлений и вещей, выступающих объектом исследования. Это общее требование распространяется и на юридические науки. Предвидение, прогноз судьбы, явления или события основываются на целеполагании, планировании и программировании его развития. Немаловажное значение может иметь и имеет такой прием в изучении государственно-правовых реалий, как моделирование.
Прогноз в развитии государственно-правовых явлений должен опираться на данные специально-экономических наук. Дело в том, что теория государства и права, как и другие юридические науки, не в состоянии заниматься прогнозом развития иных явлений, это не является ее задачей. Основой предвидения выступает установление перспективы развития и тенденции движения в государственной правовой сфере, что позволяет получить знания о причинно-следственных связях детерминированными от соответствующих объектов во времени и пространстве.
Прогнозирование в сфере государственно-правовых явлений имеет практическое значение. Научное прогнозирование выступает необходимым условием обоснованной политики государства, его структур, гарантией эффективного управления общественными процессами.
Нормативная (нормативно-прикладная) функция.Присуща любой науке, и в том числе и юридической. Проявляется в формулировании правил и рекомендаций с целью совершенствования практической деятельности человека. Правила и рекомендации могут формулироваться, вырабатываться как на эмпирическом, так и теоретическом уровне науки. Представляют собой предложения законодателю, правоприменителю, а также лучшим работникам в деле изучения таких явлений, как государство и право. По большому счету дело не столько в рекомендациях, сколько в развитии способов научной и практической деятельности. В правотворчестве на основе эмпирических исследований существуют правила подготовки концепции законопроекта, правила его структурирования, правила написания нормативных текстов и др. Аналогичное можно сказать относительно толкования юридических норм, подготовки проектов правоприменительных актов и др.
Особо следует сказать о предложении de lege ferenda (инициатива по принятию конкретного закона либо изменению действующего). Наука может предложить принять нормативный правовой акт по конкретному вопросу (либо пакет актов); законодательное предложение может быть представлено в виде концепции нормативного правового акта либо полностью подготовленного текста будущего закона, включая сопроводительные документы. Здесь можно видеть связь юридических наук с другими науками (экономическими, медицинскими, педагогическими и др.).
Методологическая функция.Теория государства и права, в совокупности с другими юридическими науками, изучает государство и право как сложнейшие явления реального мира. Предметом исследования теории государства и права, как указывалось, является общее в сфере функционирования и развития государства и права. Таким образом, теория государства и права по характеру наука общая, базовая. Ее роль как науки методологической проявляется в выработанной ею системе категорий и понятий, применяемых другими юридическими науками в качестве базовых, исходных в изучении собственных объектов. Кроме того, теория государства и права - единственная юридическая наука, разрабатывающая метод правовой науки. Методологическая функция тесно связана с познавательной. Между тем познание государственно-правовых реальностей, приумножение теоретических знаний - лишь одна из задач теории государства и права. Другая - не менее важная - систематизация этих знаний, создание условий для их эффективной реализации отраслевыми юридическими науками.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 572; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!