Государственная Дума: состав, порядок формирования, основания и порядок прекращения полномочий.
Государственная Дума является палатой парламента, призванной представлять интересы населения России в целом. В ней происходит согласование правил поведения между различными социальными группами, группами интересов, финансовыми группами. В Государственной Думе эти правила согласуются текстуально и становятся законами. Таким образом, происходит лоббирование различными группами населения норм, направленных на самоограничение и ограничение других.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Структура:
Председатель Думы и его заместители, депутатские объединения, комиссии и рабочие группы.
Порядок их избрания подробно регулируется Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в Депутаты Государственной Думы. Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Госу-дарственной Думы, включает в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
|
|
|
Срок полномочий Государственной Думы после изменения, внесенного в Конституцию РФ в 2008 г., составляет пять лет. Такой срок позволяет вновь избранным депутатам приобрести знания, профессиональные навыки законотворческой деятельности, наладить парламентский контроль. Вместе с тем этот срок позволяет гарантировать сменяемость депутатского состава.
Конституция РФ допускает возможность досрочного прекращения полномочий Государственной Думы в следующих случаях.
1. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111).
2. В случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ч. 3 ст. 117).
|
|
|
3. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (ч. 4 ст. 117).
Конституция РФ предусматривает три ситуации, при которых недопустимо досрочное прекращение полномочий Государственной Думы.
Во-первых, Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным ст. 117 Конституции РФ, в течение года после ее избрания.
Во-вторых, Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
В-третьих, Государственная Дума не может быть распушена в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.
Конституционные функции и полномочия Государственной Думы.
Функции:
1) Законодательные
|
|
|
2) Исполнительные
3) Контрольные
Полномочия:
1) Законотворческие (правотворческие)
2) Представительские
3) Учредительные
4) Контрольные
5) По участию в федеральном законотворческом процессе и иных формах взаимодействия с федеральными органами государственной власти
6) По участию в межпарламентском сотрудничестве
Перечень полномочий Государственной Думы содержится в ст. 103 Конституции РФ.
К числу наиболее важных полномочий относится дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Конституционный Суд РФ поставил точку в споре о том, вправе ли Президент РФ неоднократно предлагать одну и ту же кандидатуру на пост Председателя Правительства РФ. Конституционный Суд в своем толковании обозначил, что Президент может предлагать как новые кандидатуры, так и трижды одну и ту же кандидатуру.
Государственная Дума вправе решать вопрос о доверии Правительству РФ как по собственной инициативе (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ), так и по инициативе Председателя Правительства РФ (ч. 4 ст. 117). Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы.
|
|
|
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» внес изменение в ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, закрепляющее новое право Государственной Думы -«заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой».
Контроль Государственной Думы за деятельностью Правительства осуществляется посредством рассмотрения и утверждения представленного Правительством федерального бюджета и отчета о его исполнении.
К ведению Государственной Думы относится назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Через Председателя Центрального банка РФ Государственная Дума осуществляет контроль за деятельностью Банка России в области защиты и обеспечения устойчивости рубля; развития и укрепления банковской системы РФ; обеспечения эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
Государственная Дума направляет годовой отчет Банка России Президенту РФ, а также на заключение в Правительство РФ. По итогам рассмотрения годового отчета Банка России Государственная Дума принимает постанов-ление.
Государственная Дума назначает и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
В числе полномочий Государственной Думы -назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ сроком на шесть лет. Предложения о кандидатах на должность Председателя Счетной палаты могут вноситься Президенту РФ фракциями в Государственной Думе и комитетами Государственной Думы, а также не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы.
Государственная Дума назначает и освобождает от должности пять членов ЦИК РФ из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе, а также депутатами Государственной Думы.
К ведению Государственной Думы относится объявление амнистии. Амнистия –освобождение от уголовного наказания, прекращение его отбывания или смягчение по решению высшего представительного органа власти.
В числе полномочий Государственной Думы -выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Государственная Дума вправе обратиться с ходатайством в Конституционный Суд РФ по разрешению дел о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций (уставов), а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, международных договоров, не вступивших в силу для Российской Федерации. Государственная Дума вправе также обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ о толковании Конституции РФ и по другим вопросам, относящимся к ведению Государственной Думы, предусмотренным ст. 125 Конституции РФ.
У Государственной Думы есть полномочия во внешней политике. Такие вопросы она рассматривает как по собственной ининиативе, так и по предложению Президента и Правительства России. Практика Государственной Думы богата постановлениями об обращениях к зарубежным парламентам по вопросам международной жизни, оценки событии в мире и отдельных странах. Государственная Дума обменивается парламентскими делегациями с парламентами других стран.
По вопросам, отнесенным к ведению Государственной Думы Конституцией РФ, она принимает постановления. Они принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок при-нятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. Так, решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой палаты.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 3599; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!