Сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой.
14 сентября было созвано Демократическое совещание из представителей Советов, кооперативов, земств и армейских комитетов. Совещание поддержало коалицию социалистов с либералами в составе Временного правительства. Но уже на нем поднимался вопрос об однородной «социалистической власти», то есть коалиции эсеров, меньшевиков с большевиками. На Совещании был сформирован Временный совет Республики – «предпарламент», ставший органом законодательных предположений. В октябре 1917 г. были распущены Государственный совет и Государственная дума
Осенью 1917 г. в стране обострился политический кризис.Временное правительство утратило контроль над большей частью армии. Продолжавшаяся война, развал экономики усугубляли социальный кризис.
Вместе с тем, происходила «большевизация» Советов: замена в них умеренных социалистов (меньшевиков и эсеров) более радикальными социалистами – большевиками, которые выдвинули лозунг: «Мир – народам, земля – крестьянам, фабрики – рабочим».
25 октября 1917 г. в ходе вооруженного восстания в Петрограде Временное правительство было арестовано. Вечером 25 октября начал работу II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, где большевики были уже в большинстве. Часть делегатов от меньшевиков и правых эсеров покинули заседание. Был переизбран ВЦИК, сформированный I съездом Советов летом 1917 г.
II съезд Советов провозгласил переход власти в центре и на местах Советам. Фактически была установлена новая форма правления – республика Советов. Но юридически II съезд означал только завершение эпохи «двоевластия»: была образована новая временная власть (до созыва Учредительного собрания) – Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.
|
|
III. Создание советского государства и права
Тема 1. Создание советского государства. Первые конституционные акты.
I) II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и его решения.
Съездначал работу вечером 25 октября 1917 г., оформил победу вооруженного восстания в Петрограде. Основные документы Съезда:
1. Обращение «К рабочим, солдатам и крестьянам» (принято в 5 часов утра 26 октября 1917 г.): «Временное правительство низложено, вся власть на местах перешла к Советам рабочих, солдатский и крестьянских депутатов; высший орган власти – Всероссийский съезд Советов. Но (!) среди ближайших задач советской власти – созыв Учредительного собрания.
2. «Декрет о мире»:предложение всем воюющим народам и их правительствам немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире – без аннексий (насильственного присоединения к большому и сильному государству малой или слабой народности) и без контрибуций; отмена тайной дипломатии и опубликование секретных договоров, заключенных Временным правительством.
|
|
«Декрет о мире» стал первым конституционным актом советского правительства, в котором декларировалось право наций на самоопределение.
Развитие принципов межнациональных отношений происходит в таких важных конституционных актах как «Декларация прав народов России» от 2 ноября 1917 г. и «Обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» от 3 декабря 1917 г.:
- Признавались равенство и суверенитет народов России, право на свободное самоопределение вплоть до отделения и создания самостоятельных государств.
- Отменялись все национальные и национально-религиозные привилегии и ограничения.
- Декларировалось свободное развитие национальных меньшинств и этнических групп.
Данные законодательные акты советского правительства стали юридическим основанием выхода наций из состава бывшей Российской империи и создания независимых национальных государств буржуазно-демократического или советского типа.
3. «Декрет о земле» - основан на «Наказе о земле», разработанном партией эсеров на базе 242 местных крестьянских наказов, поступивших в земельные комитеты:
|
|
-Конфискация помещичьей, удельной, монастырской и церковной земли и передача ее в распоряжение волостных земельных комитетов или уездных Советов крестьянских депутатов – впредь до Учредительного собрания.
- Частная собственность на землю отменяется: какие-либо сделки с землей запрещаются; вся земля (в том числе и крестьянская) отчуждается безвозмездно и обращается во «всенародное достояние» (поступает в общенародный земельный фонд). Таким образом, устанавливается государственная собственность на землю.
- Право пользования землей получают все граждане (без различия пола), обрабатывающие землю своим трудом или в товариществе. Наемный труд не допускается.
- Устанавливается принцип уравнительного землепользования, то есть земля распределяется между трудящимися, в зависимости от местных условий, по трудовой или потребительной норме. Формы землепользования должны быть совершенно свободны: подворная, хуторская, общинная, артельная – в зависимости от решения крестьянских сходов в деревнях и волостях.
Таким образом, формально «Декрет о земле» являлся временным – до окончательного решения аграрного вопроса (как и вопроса о власти) Учредительным собранием.
|
|
4. Постановление «Об образовании рабочего и крестьянского правительства»:
- Образовать временное рабочее и крестьянское правительство – Совет народных комиссаров (СНК) – до созыва Учредительного собрания(!).
- Заведование отраслями управления поручается специальным комиссиям (было образовано 13 Народных комиссариатов). СНК – коллегия председателей этих комиссий (народных комиссаров). Таким образом, были заложены основы отраслевого принципа строительства аппарата управления.
- Контроль над деятельностью СНК принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов (высшему органу государственной власти) и его Центральному исполнительному комитету – ЦИКу (высшему органу государственной власти в период между съездами Советов).
12 ноября 1917 г. было принято Постановление ВЦИК, подтверждавшее подконтрольность Совета народных комиссаров Всероссийскому центральному исполнительному комитету. Вместе с тем, ВЦИК предоставил СНК право издания, в неотложных случаях, необходимых декретов. Таким образом, новое советское правительство – СНК (состоявшее исключительно из большевиков во главе с В.И. Лениным) - получило законодательную власть. Но(!) – «до созыва Учредительного собрания». После роспуска Учредительного собрания, практика все более увеличивала централизацию власти в руках СНК. С декабря 1917 г. стали созываться совещания заместителей народных комиссаров - Малый СНК, который в январе 1918 г. был превращен в постоянно действующую комиссию СНК.
Таким образом:
1) II Съезд Советов только конституировал себя верховным законодательным учреждением советского государства, но не регламентировал положение и деятельность высших государственных учреждений (данный вопрос был решен III съездом Советов – в Резолюции «О федеральных учреждениях» (см. далее)).
2) СНК был создан как «временное» рабочее и крестьянское правительство (на III съезде слово «временное» было исключено и правительство стало называться «Рабочим и крестьянским правительством Российской Советской Республики»). Законодательное оформление СНК получил в Конституции РСФСР 1918 г. как высший исполнительно-распорядительный орган с правом издавать декреты, имеющие силу закона.
3) Фактически была установлена новая форма правления – республика Советов. Но юридически II Съезд означал только завершение эпохи «двоевластия»: была образована новая временная власть (до созыва Учредительного собрания) – Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 495; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!