Подсудность — это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда.
Гражданские дела рассматриваются судами соответственно в одном из видов гражданского судопроизводства: гражданском или арбитражном процессе, по установленным правилам судопроизводства ГПК или АПК, включая подсудность.
Подсудность выступает как средство разграничения полномочий между судами: ВС РФ и судами общей юрисдикции (арбитражными судами) относительно дел, рассматриваемых по ГПК (АПК) в качестве суда первой инстанции.
Среди судов общей юрисдикции выделяются:
1) мировые судьи;
2) районные суды;
3) верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов (суды субъекта РФ);
4) Верховный Суд РФ (судебная коллегия по гражданским делам).
К федеральным судам общей юрисдикции также относятся военные суды (гарнизонные; окружные (флотские); Верховный Суд РФ (Военная коллегия).
Поэтому разрешение вопроса о том, какой суд будет рассматривать гражданское дело по первой инстанции, представляет определенную сложность. Одна сложность связана с инстанционностью судов по вертикали от низшего звена — мировых судей до высшего — Верховный Суд РФ. Другая зависит от территории, пространства, где расположены суды того или иного звена.
Подсудность устанавливает объем (пределы) компетенции того или иного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции.
|
|
|
Каждый из судов первой инстанции вправе разрешать лишь те гражданские дела, которые законом отнесены к его компетенции, т. е. подсудны ему.
В современной судебной системе РФ компетенцией в области разрешения отнесенных к их ведению гражданских дел посредством гражданского судопроизводства наделены федеральные суды: ВС РФ и составляющие две системы — судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также мировые судьи субъектов РФ. В системе судов общей юрисдикции действуют также военные суды. В системе арбитражных судов — Суд по интеллектуальным правам как специализированный арбитражный суд (ст. 26.1 Закона о судебной системе).
Суды общей юрисдикции составляют федеральные суды двухуровневой (двухзвенной) структуры и суды субъектов РФ — мировые судьи (ст. 1 Закона о судах общей юрисдикции).
В системе общегражданских федеральных судов действуют:
1) районные суды (первый уровень);
2) верховные суды республик, краевые, областные, суды городов федерального значения, суд Еврейской автономной области, суды автономных округов (далее — суды субъектов РФ).
К федеральным судам общей юрисдикции относятся также военные суды (ст. 4, 22 Закона о судебной системе) и специализированные суды.
|
|
|
Подсудность гражданских дел, отнесенных к ведению ВС РФ и судов общей юрисдикции, регулируется правилами подсудности, установленными Законом о ВС РФ и ГПК (ст. 23–33) и иными федеральными законами, которые разграничивают их компетенцию. Общим для этих судов РФ является их право рассматривать гражданские дела в качестве суда первой инстанции.
Подведомственность необходимо отличать от подсудности. Подсудность — это относимость споров о праве и других дел к ведению определенных судов. С ее помощью подведомственные судам дела распределяются между различными судами, а подведомственность служит средством распределения дел между юрисдикционными органами.
Подсудность следует отличать от подведомственности дел суду, правила которой позволяют отграничить компетенцию ВС РФ от КС РФ, судов общей юрисдикции от арбитражных судов, конституционных (уставных) судов.
Виды подсудности
Разграничение компетенции между судами по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции осуществляется с учетом рода (характера) дела: с одной стороны, по уровню судов, с другой — в соответствии с территориальной юрисдикцией однородных судов1 (одного и того же уровня).
|
|
|
При таком предназначении процессуальных правил в процессуальной науке традиционно различают 2 вида подсудности: родовую и территориальную.
Нормы о подсудности, служащие разграничению правомочий судов различного уровня по рассмотрению гражданских дел: ВС РФ и судов общей юрисдикции (арбитражных судов), составляют родовую подсудность, иначе именуемую предметной.
Нормы о подсудности, территориально разграничивающие юрисдикцию одного и то же уровня судов и позволяющие определить пространственный предел гражданской юрисдикции суда определенного уровня, составляют территориальную подсудность, которую иногда обозначают как местную или пространственную.
Соответственно эти правила призваны последовательно определить компетентный суд: ВС РФ или суд общей юрисдикции (арбитражный суд): «в двух измерениях», во-первых, по вертикали, во-вторых, по горизонтали.
ГПК различает следующие виды территориальной подсудности:
1) общую;
2) альтернативную;
3) договорную;
4) исключительную;
5) по связи дел.
Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. По сути ГПК содержит правило, известное еще древнеримскому праву, в соответствии с которым «истец следует за судом ответчика».
|
|
|
Общая территориальная подсудность определяется ст. 28 ГПК, действующей в отношении всех исков, за исключением тех, для которых установлены иные правила. Согласно ст. 28 ГПК иск к гражданину предъявляется в суде, в пределах территориальной юрисдикции которого ответчик имеет место жительства.
Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) характеризуется предоставлением истцу возможности по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Истец вправе предъявить иск либо согласно общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Альтернативная подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а существует наряду с ней.
Категории дел, по которым предусмотрен выбор суда, определены законом.
Исключительная подсудность — особая, установленная в порядке исключения из общего правила, подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности могут быть сведены к следующему:
1) во-первых, право предъявления иска может быть реализовано только в строго определенном по территории суде, указанном в законе. Исключительная подсудность, носит обязательный характер, не допускает соглашения о месте рассмотрения дела;
2) во-вторых, эта подсудность, исключает возможность выбора суда и рассмотрения определенного дела в ином суде, точно и безоговорочно устанавливая, в каком суде должно быть разрешено дело.
Поэтому при конкуренции правил территориальной подсудности, например при объективном соединении исков (ст. 151 ГПК), один из которых подпадает под действие исключительной подсудности, должны применяться правила этой подсудности.
Правила исключительной подсудности действуют лишь в отношении определенных категорий дел. Перечень дел искового производства, подпадающих под действие этих правил, исчерпывающе определен в ст. 30 ГПК.
Договорная подсудность. Установленную законом территориальную подсудность стороны вправе изменить соглашением между собой (ст. 32 ГПК). Такая подсудность по конкретному делу именуется договорной (добровольной). Соглашение о подсудности иначе называется пророгацией или пророгационным договором. Такое изменение подсудности возможно в допустимых законом пределах и только до принятия дела судом к своему производству. Во-первых, договорная подсудность допустима для любых категорий дел, кроме дел, для которых установлена исключительная подсудность (см. ст. 30). Во-вторых, соглашением нельзя изменить или отменить родовую подсудность.
Соглашения сторон об изменении родовой или исключительной подсудности, а равно вопреки специальным установлениям являются недействительными.
По смыслу ст. 32 ГПК стороны вправе изменить общую и альтернативную подсудность (см. ст. 28 и 29).
Подсудность по связи дел. В качестве особого вида территориальной подсудности ГПК выделяет подсудность по связи дел (ст. 31). Подсудностью нескольких связанных между собой дел называется подсудность, по правилам которой иск подлежит предъявлению в суде, где рассматривается связанное с ним дело.
Основанием для применения правил данного вида подсудности является наличие такой связи дел, которая позволяет объединить их для совместного рассмотрения.
Подсудность по связи дел возникает:
1) при предъявлении требований к нескольким ответчикам, имеющим разное местожительство;
2) при предъявлении встречного иска;
3) при предъявлении гражданского иска в уголовном процессе.
Современное представление о подсудности связано с действующей Конституцией РФ, впервые установившей принципиальные положения по рассматриваемому институту, закрепив право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). В соответствии с Конституцией РФ подсудность должна определяться законом, что неоднократно подчеркивал в своих решениях КС РФ. Правовая позиция КС РФ по данному вопросу заключается в том, что в таком законе должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволяло бы суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.
Определение подсудности дела не на основании закона, произвольное ее изменение является нарушением ст. 47 (ч. 1) Конституции РФ.
Итак, определить подсудность того или иного гражданского дела, значит установить компетентный, надлежащий суд по данному делу.
Определение надлежащего суда, которому подсудно конкретное гражданское дело, необходимо как лицу, обращающемуся в суд, так и судье при принятии заявления.
Судья при решении вопроса о возбуждении производства по гражданскому делу должен проверить соблюдение заинтересованным лицом, обращающимся в суд, правил подсудности, нарушение которых влечет возвращение искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК).
Дело, принятое судом к производству с нарушением правил подсудности, выявленным в процессе рассмотрения, подлежит передаче в тот суд, которому оно подсудно (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК).
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1038; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!