Статус и функции органов управления государственной службой
Организацию управления государственной службой можно рассматривать в различных аспектах, как:
¨ управление целями государственной службы — неотъемлемой части государственного управления, исходя из сущности политического строя страны;
¨ управление формированием и развитием нормативно-правовой базы государственной службы (статусное регулирование госслужбы) — это функции законодательных органов государственной власти;
¨ управление организационным проектированием государственной службы, куда входит управление персоналом госслужбы, управление прохождением государственной службы;
¨ управление государственной кадровой политикой в сфере государственной службы;
¨ управление финансовым и материально - техническим обеспечением государственной службы;
¨ управление социально-правовой защитой госслужащих (10, с. 47);
¨ учреждения в системе органов государственной власти, занимающиеся управлением государственной службой в целом.
На последнем аспекте остановимся подробнее.
Управление государственной службой подразумевает наличие структур, или органов управления. В теоретической литературе органы управления государственной службой характеризуются таким образом — это специальные органы или подразделения государственных органов, в компетенцию которых входит обеспечение и развитие в соответствии с общественной динамикой системы государственной службы. В их числе можно выделить органы обеспечения государственной службы и органы управления государственной службой.
|
|
|
Орган обеспечения государственной службы — это государственный орган, или, как правило, подразделение государственного органа, задачами которого являются исполнение или организация исполнения норм, правил и предписаний системы государственной службы применительно к специфике данного государственного органа.
Орган управления государственной службы — это государственный орган, чьим назначением является поддержание и развитие в соответствии с общественной динамикой системы отношений государственной службы, в том числе определение в соответствии с конкретными общественными потребностями границ государственной службы, ее видов и отраслей, организация управления государственной службой, ее персоналом, обеспечение порядка, условий и процедур реформирования государственной службы, повышения профессионализма и компетентности государственных служащих.
Основными функциями органов управления являются следующие:
· регулирование государственной службы;
· организация, функционирование и развитие институтов государственной службы;
|
|
|
· отбор и профессиональное продвижение персонала государственной службы;
· формирование и размещение государственного заказа на подготовку государственных служащих;
· ведение реестров государственных служащих;
· формирование резерва кадров на замещение государственных должностей;
· анализ и оценка эффективности государственной службы.
В Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» говорится о следующих органах управления государственной службой: федеральном органе, органе по вопросам государственной службы субъекта РФ и кадровой службе государственного органа.
Под федеральными органами управления государственной службой понимаются государственные органы, обеспечивающие осуществление полномочий Российской Федерации по руководству государственной службой и ее нормативно ‑ правовому регулированию, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. В ст.26 закона федеральным органом управления государственной службой называется Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ и определяется его правовой статус, но ничего не говорится о других реально существующих органах, занимающихся вопросами государственной службы.
|
|
|
Основное назначение федерального органа управления государственной службой — стратегическое руководство и тактическое управление персоналом государственной службы. Этот орган должен разрабатывать всеобъемлющую политику государственной службы Российской Федерации и контролировать ее реализацию. определен правовой статус федерального органа по вопросам государственной службы — Совета по вопросам государственной службы при Президенте РФ, образованного в соответствии с Указом Президента РФ от 1.12.95№1208 (ред. от 6.02.96 №152) «О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации»
Основные задачи Совета таковы:
¨ анализ состояния и эффективности государственной службы и координация разработки проектов нормативных актов по вопросам организации государственной службой;
¨ организация совместно с заинтересованными органами работы по формированию конкурсных (государственных конкурсных) комиссий, проведение аттестаций и государственных квалификационных экзаменов, с информированием граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;
|
|
|
¨ координация методической работы органов по вопросам государственной службы и кадровых служб государственных органов;
¨ разработка предложений по формированию Реестра государственных должностей в РФ и внесению в него изменений, ведение Федерального реестра государственных служащих;
¨ осуществление методического руководства профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации государственных служащих, а также формирование резерва на выдвижение на вышестоящие государственные должности.
Норма представительства в Совете по вопросам государственной службы при Президенте РФ от:
· Президента РФ — 6 человек;
· Совета Федерации Федерального Собрания РФ — 3 человека;
· Государственной Думы Федерального Собрания РФ — 3 человека;
· Правительства РФ- 6 человек;
· Конституционного Суда РФ — 2 человека;
· Верховного Суда РФ — 2 человека;
· Высшего Арбитражного Суда РФ — 2 человека.
Руководитель Администрации Президента РФ является сопредседателем Совета по вопросам государственной службы при Президенте РФ.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 483; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!