Понятие, признаки и элементы административно-правовых отношений
Административно-правовое отношение представляет собой возникающее на базе норм административного права общественное отношение. Следовательно, оно есть своеобразный результат регулирующего воздействия административного права. Стороны такого отношения являются носителями определенных прав и обязанностей, предусмотренных нормой административного права.
Разумеется, сама по себе норма административного права не создает конкретное административно-правовое отношение. Она является основой для его возникновения, так как в общей форме предусматривает, что при наличии соответствующих условий и субъектов управленческое отношение приобретает административно-правовую оболочку.
Объектом данных отношений является волевое поведение людей, совершаемые ими действия. Без совершения определенных действий административно-правовое отношение не может быть реализовано.
Субъектами административно-правовых отношений могут быть все, кому нормы административного права предоставляют соответствующие полномочия и на кого они возлагают определенные обязанности в сфере исполнительной власти (органы управления, должностные лица, общественные организации, граждане и т.п.).
Особенности административно-правовых отношений
Административно-правовые отношения обладают рядом особенностей, обусловленных, прежде всего, спецификой исполнительной и распорядительной деятельности:
|
|
|
1. Обязанности и права сторон в административно-правовых отношениях всегда связаны с практическим осуществлением определенных действий в сфере исполнительной власти.
2. Административно-правовые отношения складываются между сторонами, чьи интересы и действия связаны с осуществлением исполнительно-распорядительной деятельности.
3. Условием возникновения административно-правовых отношений является участие в них обязательной стороны (так называемый обязательный субъект). Данная особенность этих правоотношений
определяется тем, что в них непосредственно выражаются и реализуются интересы государства.
4. Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон – органа управления, гражданина и т.п.
5. Возможные споры между сторонами административно-правовых отношений разрешаются, как правило, в административном порядке, то есть путем непосредственного юридически-властного распоряжения полномочного органа исполнительной власти или должностного лица.
6. Нарушение одной из сторон административно-правового отношения требований нормы, независимо от того, кто является в этом виновным, влечет за собой юридическую ответственность перед государством в лице его соответствующих органов (должностных лиц).
|
|
|
Виды административно-правовых отношений
Государственное управление охватывает многообразные сферы, поэтому административно-правовые отношения различны по своему характеру, направленности и содержанию.
Классификацию административных отношений можно представить следующим образом:
По юридическому характеру:
- Материальные, возникающие в сфере управления и регулируемые материальными нормами.
- Процессуальные, возникающие в сфере управления при разрешении индивидуально-конкретных дел и регулирующиеся процессуальными нормами.
В зависимости от субъектов административных отношении:
- Отношения между вышестоящими и нижестоящими органами. Например, между ректоратом и факультетом
- Различными органами, не подчиненными друг другу.
- Отношения между государственными и негосударственными органами.
- Органами государственного управления и гражданами.
По соотношению прав и обязанностей у субъектов:
- Горизонтальные, складывающиеся между несоподчиненными субъектами. Например, между различными министерствами.
- Вертикальные. Отношения, в которых один участник подчинен другому. Они возникают по волеизъявлению полномочного органа или должностного лица исполнительной власти и помимо или даже вопреки волеизъявлению другого субъекта.
|
|
|
В зависимости от характера отношений:
- Отношения, связанные с непосредственным управлением.
- Отношения, не связанные с непосредственным управлением.
По областям деятельности:
- В сфере управления народным хозяйством.
- В сфере социально-культурного строительства.
- В сфере административно-политического строительства.
По способам защиты:
- В административном порядке.
- В судебном порядке.
Общее понятие управления.
Управление – функция организации систем различной природы, обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ним задач.
Виды управления:
1) в неживой природе (техническая);
2) в организмах(биологическая);
3) о обществе(социальная).
Характерные черты управленческих процессов:
1. Управление всегда обнаруживается в целостных и динамичных системах.
2. Управление представляет собой процесс целенаправленного воздействия на систему, в результате которого достигается упорядоченность системы, ее развитие в соответствии с поставленными перед ней общими целями.
|
|
|
3. Управляющее воздействие всегда реализуется в связях между двумя внутренними элементами любой системы: субъектом и объектом управления.
4. Связи между субъектом и объектом управления осуществляются по линии прямой и обратной связи.
5.Управляющее воздействие предполагает определенную иерархию, в соответствии с которой субъект формирует цели и задачи движения всей системы в целом и подчиняет им объект, то есть все иные структурные элементы системы.
6. Подчинение обеспечивается управленческими командами субъекта управления.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 529; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!