Специальные меры профилактики рецидивной преступности

⇐ ПредыдущаяСтр 39 из 55Следующая ⇒

Яндекс.ДиректСанаторий «Лаго-Наки»! Акция −15%В Краснодарском крае! Китайская и западная медицина! Безупречный сервис!Узнать большеlagonaki.comЕсть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.Скрыть рекламу:Не интересуюсь этой темойТовар куплен или услуга найденаНарушает закон или спамМешает просмотру контента

Спасибо, объявление скрыто.

Скрыть объявление

Яндекс.ДиректЧем лечить простуду?Капли Деринат - противовирусное средство! Лечение простуды с 1 дня жизни!Узнать большеderinat.ruЕсть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.Скрыть рекламу:Не интересуюсь этой темойТовар куплен или услуга найденаНарушает закон или спамМешает просмотру контента

Спасибо, объявление скрыто.

Скрыть объявление

Предупреждение рецидивной преступности предполагает осуществление комплекса мероприятий по устранению причин и условий, ее вызывающих. Комплекс мер предупредительного воздействия включает в себя систему мер на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях.

Предупреждение рецидивной преступности на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства включает в себя обеспечение неотвратимости наказания преступников; избрание мер пресечения, препятствующих продолжению преступной деятельности. Важным является также организовать профилактическую работу, направленную на то, чтобы ликвидировать притоны, разобщить группы лиц, бездействие которых создало благоприятные условия для преступной деятельности рецидивистов.

Коренной реорганизации требует деятельность следственных изоляторов, где в период следствия и суда находятся от момента ареста до направления в учреждение подследственные и осужденные лица (от полугода до двух лет).

Оптимизация системы назначения наказаний также имеет немаловажное значение. Наказание для достижения своих целей должно быть максимально индивидуализированным, учитывать все личностные особенности и характер содеянного.

В профилактике рецидивной преступности активная роль принадлежит пенитенциарным учреждениям. Пенитенциарная профилактика сопряжена с большими трудностями, так как в процессе ее осуществления возникает необходимость сочетания различных средств воздействия на осужденного Корнилов А.В. Криминология. Учебно-методический комплекс Новосибирск 2003. с. 149.

Основное направление профилактики рецидивной преступности заключается в создании условий, облегчающих адаптацию освобожденных после отбытия наказания к условиям свободной жизни, нейтрализация негативных последствий лишения свободы. По новому уголовно-исправительному кодексу осужденным, перед окончанием срока наказания предоставляется возможность проживания и работы вне колонии, без охраны, но под надзором. Государственные органы и общественные организации должны оказывать помощь в трудовом и бытовом устройстве лиц, отбывших наказание, так как это способствует более быстрой и качественной социальной адаптации этих лиц, что в свою очередь приводит к снижению вероятности рецидива.

Другим направлением профилактики рецидива является социальный контроль за отбывшими наказание. Мерами такого контроля является помещение лиц, больных алкогольной, наркотической или иной зависимостью (например, необходимость постоянной игры в азартные игры, являющейся психологической проблемой и подлежащей лечению) в специальные лечебные учреждения; помещение лиц без определенного места жительства в воспитательно-трудовые профилактории, а также установление административного надзора органов внутренних дел.

Билет 27.

Понятие криминологического прогноза и криминологического планирования,их научно-практическое значение.

Криминологический прогноз – научно обоснованное вероятностное суждение о будущем состоянии, тенденциях, периодах развития преступности, личности преступника, факторов, последствий и мер борьбы с преступностью. Сам же процесс получения, обработки и анализа необходимой для прогноза информации называется прогнозированием.

Объектами криминологического прогнозирования являются преступность, личность преступника, факторы и последствия преступности, меры борьбы с преступностью, отдельными ее видами.

Предмет криминологического прогнозирования – состояние, тенденции, период развития конкретного объекта криминологического прогнозирования.

Криминологическое прогнозирование — это деятельность по выработке вероятностного суждения о будущем состоянии (уровне, структуре, динамике) преступности, ее детерминант и возможностей профилактики, иных средств воздействия на преступность в определенный период времени. Прогноз включает качественную и количественную оценки предполагаемых изменений и указание примерных их сроков. При этом фиксируется не только предполагаемая ситуация на конец периода, но и ее тенденции в ходе этого периода.

Криминологический прогноз является разновидностью социального предвидения, методологические основы которого разработаны социологией и политологией. Криминологическое прогнозирование указывает условия, которые максимально стимулировали бы благоприятные для общества тенденции преступности (снижение темпов прироста, стабилизация, снижение уровня, смягчение структуры и т.д.). Поэтому криминологический прогноз многовариантен, т.е. излагается по схеме «если будет сделано то-то, наступят такие-то результаты». Некоторые варианты могут быть даже «само- разрушающимися», т.е. исходить из того, что определенный объем и интенсивность предлагаемых мер и их ресурсного обеспечения пресекут развитие прогнозируемых тенденций преступности.

В основе прогнозирования лежит изучение закономерностей развития того или иного явления в тех или иных условиях. На основе этих закономерностей, зная (или прогнозируя) характер условий в перспективе, мы можем прогнозировать характер развития (изменения) определенного явления в будущем.

Основы прогнозирования преступности были заложены бельгийским исследователем А. Кетле (1796-1874), который одним из первых подметил регулярность совершения преступлений и постоянство их числа.

Необходимость криминологического прогнозирования происходит от необходимости научного познания преступности и связанных с ней явлений и процессов, происходящих в обществе. В процессе прогнозирования прежде всего анализируются и систематизируются наши знания о прошлом и настоящем преступности, что позволяет выявить закономерности в ее развитии. В этом смысле предпосылкой деятельности по составлению прогноза является тщательный и всесторонний статистический анализ преступности и связанных с ней явлений, в том числе и анализ взаимосвязей между ними. Предпочтение следует отдавать многофакторному корреляционно-регрессионному анализу основных социальных индикаторов.

Основная цель прогнозирования преступности — это установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление ее отрицательных и положительных тенденций и отыскание на этой основе способов изменения или стабилизации этих тенденций в нужном для общества и государства направлении.

Прогноз преступности обнаруживает вероятную картину ожидаемых событий. Степень вероятности прогноза преступности зависит от учета различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Это означает, что при прогнозировании нужно учитывать и изучать не только статистические данные о преступности и лицах, совершающих преступления, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других социальных явлений и процессов, так или иначе влияющих на преступность. Число этих факторов (социальных явлений и процессов), непосредственно и опосредованно влияющих на преступность, весьма значительно. Нельзя, в частности, при прогнозе преступности не учитывать такие факторы, как появление новых форм собственности, рост и снижение уровня благосостояния населения, расслоение населения на имущих и малоимущих, безработицу, миграцию, состояние нравственности, отношение населения к нормам права, к деятельности правоохранительных органов. Предпочтение следует отдавать многофакторному корреляционно-регрессионному анализу основных социальных индикаторов.

Важным обстоятельством, влияющим на прогноз преступности, является реформирование уголовного законодательства. При прогнозе следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах, которые в условиях глобализации и интеграции оказывают существенное влияние на преступность и ее характер как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах (прежде всего это незаконный оборот наркотиков, оружия, терроризм и торговля людьми). Необходимость увязки прогнозирования преступности с другими социальными факторами обусловливается многообразными связями и взаимозависимостью самого объекта прогнозирования — преступности. При таком положении чрезвычайно трудно и сложно добиться абсолютно точного прогноза в данной области, да и вряд ли это будет возможно в будущем. Прогноз погоды, имеющий тысячелетние традиции при мощной технической оснащенности, имеет, по оценкам специалистов, лить 50-70%-ную степень вероятности. Однако это не означает нецелесообразности составления прогнозов преступности. Даже прогноз, который частично оправдывается, нужен и полезен.

Имеется несколько путей преодоления трудностей прогнозирования преступности и повышения степени вероятности прогноза. Во-первых, нужно реализовать все возможности качественного анализа, чтобы еще на его уровне снять «факторную избыточность». Во-вторых, необходимо дальнейшее развитие математического аппарата многофакторного статистического анализа.

Наконец, существуют принципиально иные возможности исследования среды в связи с ситуативной обусловленностью поведения людей, так, если мы знаем, что имеются какие-то проявления типичного поведения, то можно предположить, что существуют некоторые типичные проявления среды (причинного многообразия взаимодействующих в ней факторов), обусловливающие соответствующие типы поведения. Возникает теоретическая и практическая задача типологии условий среды. Получение их характерных видов позволит с определенной вероятностью прогнозировать появление тех или иных типов поведения.

Трудности, с которыми приходится сталкиваться ученым и практикам при исследовании влияния комплекса взаимосвязанных факторов на преступность, заставляют их прибегать в основном к содержательному (качественному) анализу, выделяя при этом наиболее значимые, решающие факторы.

Анализ преступности в том или ином регионе (районе, городе, области и т.п.), профессиональный опыт и наблюдение за развитием социальной действительности позволяют выявить и в определенной мере оценить наиболее существенные конкретные факторы, оказывающие влияние на структуру и динамику, а также на характер и все виды преступности, и тем самым значительно повысить степень вероятности прогноза.

Задача повышения эффективности борьбы с преступностью обусловливает значимость обоснованного прогнозирования преступности. Известно, что прогноз преступности — это прежде всего информация для нужд практики; причем такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учетом всех имеющихся сил и средств.

Прогноз преступности по существу служит основой всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Он также содействует укреплению и развитию системы органов, реализующих предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью. Оценивая уровень, структуру, динамику и другие характеристики преступности с позиций настоящего и будущего, практические органы в необходимых случаях выступают с законодательной инициативой.

Таким образом, прогнозирование преступности обеспечивает не только определение оптимального варианта научно обоснованной стратегии и мер повышения организованности государственных и общественных органов в сфере борьбы с преступностью, но и выработку тактики и методики ее предупреждения.

Прогнозирование преступности теснейшим образом связано с планированием борьбы с преступностью, хотя они и отличаются по целям и задачам. Прогнозирование преследует цель выявить возможные варианты изменения преступности в будущем, обстоятельства, которые могут способствовать сокращению (либо, наоборот, увеличению) преступности; план устанавливает, что в связи с этим надо сделать, в какой срок, какие нужны ресурсы, средства и т.д. Прогнозирование преступности предшествует формированию плана во времени, определяет его сущность и содержание.

Прогнозирование является научной основой для составления планов борьбы с преступностью, планов предупреждения преступности. Причем имеется прямая связь между надежностью прогноза и обоснованностью плана: чем точнее прогноз, тем больше оснований для обеспечения оптимальности плана.

Планирование позволяет осуществлять согласованные мероприятия социально-экономического, воспитательного, организационного, профилактического, государственно-правового характера. Оно нацеливает на более правильную расстановку сил в борьбе с правонарушениями, обеспечивает дифференцированный подход к организации предупредительных мероприятий применительно к зонам с различной степенью распространенности преступлений, к разным социальным группам населения и т.д.

Планирование – это одновременно и организационная форма эффективной координации деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью, усиления их связи с общественными организациями и трудовыми коллективами.

План – это программа, состоящая из заданий, реализация которых призвана обеспечить разрешение конкретных задач. Планом предусматриваются исполнители и сроки выполнения заданий. В нем также содержатся указания о средствах и путях его выполнения. От других документов, направляющих борьбу с преступностью, план тем и отличается, что в нем не только ставятся задачи, но и содержится конкретная программа их решения.

1. Криминологическое планирование (программирование) представляет собой целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства решения их решения, нормативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный временной период.

2. Криминологическое планирование, реализуется в форме управленческих документов-планов (программ) "и имеет следующие виды:

по уровню и масштабу: федеральное, региональное, местное, на отдельном объекте;
по органу власти, утверждающему план (программу);
по составу участников и их роли: комплексное, межведомственное, ведомственное;
по направленности: территориальное или отраслевое;
по предмету: охватывающее борьбу с преступностью в целом и по видам либо только борьбу с отдельными видами преступлений;
по срокам: долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное.

3. Базой криминологического планирования является прогноз, данные о преступности, влияющих на нее процессах и состоянии борьбы с нею. При этом разработчики оценивают существующие возможности воздействия на прогнозируемые неблагоприятные тенденции преступности и закладывают в план (программу) соответствующие мероприятия, стремясь разрушить или смягчить их и, наоборот, стимулировать позитивные для общества тенденции.

4. Программы разрабатываются на стратегическом уровне управления борьбой с преступностью. Они предусматривают цели и задачи на относительно длительный период, их приоритеты и увязку с другими целями специального управления, систему субъектов и средств борьбы с преступностью, ресурсы, которые может выделить общество, и т. п.
Планы же детализируют по задачам, направлениям, функциям отдельных субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусматривая конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей.

Криминологическое планирование - это целенаправленный процесс разработки плана, в котором на основе целей и задач противодействия преступности определяются пути и способы их решения, нормативное, информационное, организационное, методическое и ресурсное его обеспечения на определенный период времени.

Таким образом, по своей сути криминологическое планирование является способом разработки управленческого решения в сфере противодействия преступности, а сам план - формой такого решения. Эффективность криминологического планирования зависит от соблюдения ряда требований, а именно план должен быть научно обоснованным, реальным, законным, актуальным, конкретным, непротиворечивым, своевременным, информативным.

Теоретические основы процедурной составляющей криминологического планирования базируются на знаниях об управленческих циклы. Управленческий цикл можно определить как повторяющуюся совокупность последовательно осуществляемых операций, составляющих технологию процесса управления.

Управленческие циклы, последовательно сменяющих друг друга, составляют форму, в которой реализуется содержание деятельности по управлению социальными системами, в том числе системой противодействия преступности. В своем развертывании управленческий цикл включает пять стадий: 1) целевая; 2) дескриптивная (описательная) 3) прескриптивная (нормативная) 4) реализационная; 5) ретроспективная (обобщение и анализ результатов выполнения управленческого решения).

Первоочередной стадией криминологического планирования является выявление проблемы и определение стратегических целей указанной процедуры. На второй стадии принимается конкретное управленческое решение, обеспечивается научное сопровождение процедуры разработки криминологического плана (определение альтернатив, выбор оптимума, анализ его обеспеченности) и непосредственное его составления. На третьей стадии происходит реализация запланированных мероприятий с обязательной координацией деятельности исполнителей, сбор сведений о ходе выполнения плана. Четвертая стадия заключается в оценке эффективности плана и при необходимости во внесении в него изменений, учитывая конкретную криминологическая обстановку. При этом на весь процесс планирования оказывают непосредственное влияние два фактора - криминологическое прогнозирование и мониторинг.

С помощью криминологического планирования обеспечивается постепенность в развертывании уголовно превентивной деятельности, адекватность ее параметров (субъектов, набора и интенсивности мероприятий, направлений деятельности и т.д.), ориентированность на определенную перспективу, обусловленную показателями криминологического прогноза.

Целью планирования деятельности по противодействию преступности является обеспечение субъектов уголовно превентивной деятельности программной информации, основанной на научно обоснованном предвидении будущего состояния криминологической обстановки, благодаря чему должно достигаться стабилизации преступности, а также снижение ее уровня в целом и по отдельным ее видам.

Задачами криминологического планирования являются: 1) формирование состава будущих плановых криминологических проблем; 2) определение системы детерминант преступности и адаптивных уголовно-превентивных мер; 3) программирование деятельности субъектов противодействия преступности на основе взвешенной стратегии и тактики; 4) обеспечение внутри- системных и внешне системных связей между субъектами уголовно-превентивной деятельности, упорядочения их взаимодействия и координации; 5) минимизация негативного влияния прогнозируемых криминогенных факторов.

Позитивное воздействие на преступность осуществляется самыми разными средствами и методами. Криминологические прогнозы будущего состояния преступности, тенденций ее изменения и развития, вероятности совершения преступлений тем или иным лицом, определяется практической потребностью борьбы с преступностью.
Правовой основой деятельности органов по планированию, является Конституция РФ, которая возлагает на органы государственной власти обеспечение соблюдения законов, охрану государственного и общественного
порядка, прав граждан.
Практическая деятельность государства и общества в лице их субъектов, противодействующих преступности, является конечным критерием оценки точности криминологического прогнозирования. Если исходить из положения о том, что наиболее эффективным методом воздействия на преступность является ее предупреждение, следует признать, что предупредительный успех во многом зависит от целенаправленности и плановости предупредительной деятельности.
Рассматривая планирование, как заранее намечаемую систему мероприятий, предусматривающую определенную последовательность, порядок, сроки исполнения, исполнителей и меры обеспечения намеченных мероприятий, можно сказать, что под криминологическим планированием понимается научно - обоснованное определение целей и задач в сфере борьбы с преступностью, направлений, путей и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период [5, с. 159].
Целью планирования предупреждения преступности в настоящее время является закрепление тенденции стабилизации преступности, а также снижения ее уровня в целом по отдельным видам и группам преступлений.
Поскольку преступность является многофакторным явлением, «представляется, что сложному комплексу криминогенных факторов, обуславливающих ее, следует противопоставить научно - обоснованный комплекс экономических, политических, организационно - управленческих, социально - психологических мероприятий, направленных на ослабление или нейтрализацию этих факторов».
Планирование – мысленная деятельность человека, заключающаяся в мысленном конструировании основных этапов будущей деятельности.
Криминологическое планирование – целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, организационного, материального и методического обеспечения на определенный период. Планирование позволяет сделать свою деятельность эффективной, рациональной, системной, позволяет заранее предусмотреть определение трудности либо избежать их. Криминологическое планирование тесно связано и основывается на прогнозировании, данных о преступности, влияющих на нее процессах и сост. борьбы с нею. Криминологическое планирование реализуется в форме планов. Планы детализируют по задачам, направлениям, функциям субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусмотрены конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей.
Научный подход к планированию состоит в том, что оно позволяет осуществлять предупредительную деятельность не стихийно - от случая к случаю, а целенаправленно, систематически, на основе научно обоснованных данных о преступности и других факторах ее обуславливающих.
В основе правильного планирования предупредительной деятельности, осуществляемой государством, лежит точная информация относительно преступности и влияющих на нее процессов в динамике и результативности принятых ранее мер предупреждения.
Такую информацию позволяют получить мониторинга преступности, смежных явлений и состояния борьбы с нею.
Так на федеральном уровне впервые в 1994 - 1995 годах группой ученых ВНИИ МВД России совместно с представителями Министерства Юстиции Российской Федерации и Академии наук разработана такая система мониторинга.
Мониторинг представляет собой совокупность последовательных организационных мероприятий, позволяющих регулярно отслеживать и анализировать динамику преступности, ее фоновых явлений, и состояния борьбы с нею на основе оценки информации, получаемой с мест, которая после соответствующей компьютерной обработки и обобщения должна с определенной периодичностью представляться в центральные органы государственной власти.
Современная криминология исходит из того, что планирование мер по борьбе с преступностью не только возможен, но и необходим. Планирование в современном значении слова - не просто процесс по выработке плана, а специальный вид, который существенно отличается от всех прочих видов высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Планирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки. Планирование выступает как модель будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальных потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить [3, с. 28].
Ценность планирования состоит в том, что оно обладают необходимой достоверностью, которая обеспечивается выбором правильных методов прогнозирования и надежной исходной первичной информацией.
Во многих экономических, философских исследованиях проблемам планирования уделяется значительное внимание, подчеркивается необходимость и важность познания будущего.

Билет 25.

Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 624; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 34 35 36 37 383940 41 42 43 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!