VI. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
42. Эффективность реализации государственной молодежной политики Российской Федерации обеспечивается непрерывной и согласованной деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и негосударственных учреждений, организаций, предприятий, институтов гражданского общества, с комплексным использованием политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, разработанных в соответствии с настоящей Стратегией.
43. Настоящая Стратегия входит в систему документов государственного стратегического планирования.
44. Правительство Российской Федерации разрабатывает план мероприятий по реализации настоящей Стратегии, который должен быть учтен при формировании федерального бюджета.
45. Субъекты Российской Федерации формируют собственные стратегии молодежной политики с учетом целей, задач, приоритетных направлений настоящей Стратегии, а также показателей развития молодежи, показателей реализации государственной молодежной политики и показателей эффективности государственной молодежной политики, устанавливаемых настоящей Стратегией.
46. Субъекты Российской Федерации формируют планы мероприятий по реализации настоящей Стратегии и собственных стратегий молодежной политики, которые должны быть учтены при формировании региональных бюджетов.
47. Реализация настоящей Стратегии осуществляется Правительством Российской Федерации во взаимодействии с федеральными и региональными государственными органами. Финансовое обеспечение реализации настоящей Стратегии осуществляется за счет средств федерального и региональных бюджетов.
|
|
|
48. В качестве инструмента реализации настоящей Стратегии на федеральном уровне может рассматриваться дорожная карта ее реализации и государственная программа. На региональном и муниципальном уровнях инструментом реализации настоящей Стратегии рекомендуются региональные и муниципальные целевые программы. Рекомендуется разработка аналогичных стратегических программ на уровне ведомств, государственных учреждений, организаций и предприятий, а также согласование реализации государственной молодежной политики в регионах и ведомствах с негосударственными организациями, ведущими работу с молодежью и реализующими молодежную политику. Разработка и реализация программ в сфере государственной молодежной политики всех уровней производится согласованно с Правительством Российской Федерации.
49. Правительство Российской Федерации:
а) утверждает дорожную карту, государственную программу реализации государственной молодежной политики, основные характеристики (индикаторы), позволяющие оценивать состояние молодежи в стране, эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации задач государственной национальной политики Российской Федерации;
|
|
|
б) осуществляет контроль за ходом реализации настоящей Стратегии и представляет Президенту Российской Федерации ежегодные доклады, составленные с учетом докладов субъектов Российской Федерации.
50. Корректировка настоящей Стратегии осуществляется по результатам анализа ее реализации и мониторинга состояния молодежи в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
VI. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
51. Основные характеристики (индикаторы), позволяющие оценивать уровень развития молодежи в стране, эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных организаций, учреждений и предприятий по реализации задач государственной молодежной политики Российской Федерации, подразделяются на три категории:
|
|
|
а) показатели развития молодежи, характеризующие такие сферы, как общественная, творческая, профессиональная, предпринимательская и инновационная активность молодежи, ее здоровье, демографические, экономические показатели, уровень правонарушений, досуга, а также уровень патриотического воспитания молодежи;
б) показатели интенсивности реализации государственной молодежной политики, характеризующие уровни кадровых, трудовых, финансовых, организационных затрат государственных органов, учреждений, организаций и предприятий по созданию условий для развития молодежи;
в) показатель эффективности государственной молодежной политики, определяющийся посредством отношения интегрального показателя комплексной оценки уровня развития к аналогичному показателю интенсивности реализации государственной молодежной политики.
52. На федеральном уровне основным критерием эффективности реализации Стратегии государственной молодежной политики, ее дорожной карты, будет уровень развития человеческого потенциала молодого поколения, определяемый по следующим основным направлениям: здоровье, демография, экономика, профилактика правонарушений, досуг (использование в качестве основы показателей по данным сферам позволит сопоставлять уровень развития молодежи в России с аналогичным уровнем в других странах мира), а также по направлению «патриотическое воспитание и гражданская ответственность».
|
|
|
Плановые значения показателей реализации Стратегии до 2025 года приведены в следующей таблице:
| Значение в 2012 г. (или в 2014 г. для ряда показателей) | Целевое значение к 2020 г. | Целевое значение к 2025 г. | |
| Здоровье | |||
| Уровень смертности молодых людей, на 1000[22] Всего в возрасте 15 – 19 лет 20 – 24 лет 25 – 29 лет Женщин в возрасте 15 – 19 лет 20 – 24 лет 25 – 29 лет Мужчин в возрасте 15 – 19 лет 20 – 24 лет 25 – 29 лет | 0,8 1,5 2,5 0,5 0,7 1,1 1,1 2,4 3,8 | 0,6 1,2 1,8 0,4 0,5 0,8 0,9 1,8 2,5 | 0,5 0,8 1,1 0,3 0,4 0,6 0,7 1,2 1,5 |
| Заболеваемость наркоманией молодежи 18 – 19 лет, на 100 000 населения соответствующего возраста[23] | 240[24] (2010 г.) | 160 | 80 |
| Распространенность курения, 19 – 24 лет, %[25] | 49,8%[26] (2010 г.) | 30% | 20% |
| Демографические показатели | |||
| Уровень рождаемости среди молодых женщин (20 – 29 лет), на 1000[27] | 198 | 210 | 225 |
| Уровень разводов на 1000 молодых семей, уровень 2014 г. = 100 | 100 | 90 | 85 |
| Экономические показатели | |||
| Производительность труда на одного молодого работника, уровень 2014 г. = 100[28] | 100 | 150 | 200 |
| Уровень безработицы среди молодежи в возрасте 20 – 29 лет, % | 8,9 | 7,5 | 6,0 |
| Средняя заработная плата молодых учителей и врачей (до 30 лет) относительно средней по региону, % | 0,7 | 0,8 | 0,85 |
| Средняя заработная плата молодых ученых (до 35 лет) исследователей и преподавателей высшей школы относительно средней по региону, % | 0,9 | 1,2 | 1,4 |
| Доля работающих и проходящих обучение в учреждениях профессионального образование молодых людей с ограниченными возможностями трудоспособного возраста (старше 16 лет). Уровень 2014 г. = 100 | 100 | 150 | 200 |
| Правонарушения | |||
| Численность осужденных молодых людей на 100 000 населения соответствующего возраста (15 – 30 лет), уровень 2014 г. = 100 | 100 | 75 | 50 |
| Численность особо тяжких преступлений, совершенных молодыми людьми, на 100 000 населения соответствующего возраста (15 – 30 лет), уровень 2014 г. = 100 | 100 | 75 | 50 |
| Досуг | |||
| Доля* молодых людей – членов и участников всероссийских организаций; региональных организаций и движений, способствующих позитивной социализации[29], 2014 г. = 100 | 100 | 150 | 200 |
| Доля* молодых людей, регулярно занимающихся спортом, уровень 2014 г. = 100[30] | 100 | 150 | 200 |
| Патриотическое воспитание и гражданская ответственность | |||
| Уровень преступности на почве экстремизма, межнациональных и межконфессиональных отношений в молодежной среде (число преступлений, совершенных гражданами до 30 лет, на 100 000 граждан до 30 лет) (2014 г. = 100) | 100 | 75 | 50 |
| Численность граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу (тыс. человек, включая уклоняющихся от получения повесток) | 240 | 100 | 50 |
| Доля* молодых граждан, гордящихся своей страной, %; из них, учащихся вузов, % от всех опрошенных учащихся вузов; ссузов, % от всех опрошенных учащихся ссузов; школ, % от всех опрошенных учащихся школ (2014 г. = 100) | 100 100 100 100 | 110 115 120 110 | 125 125 135 125 |
| Доля* молодых граждан, желающих эмигрировать, % из них, учащихся вузов, % от всех опрошенных учащихся вузов; ссузов, % от всех опрошенных учащихся ссузов; школ, % от всех опрошенных учащихся школ (2014 г. = 100) | 100 100 100 100 | 75 75 75 75 | 50 50 50 50 |
| Уровень* знания молодежью истории России и своего региона, а также нынешней социально-политической и экономической ситуации России и своего региона (доля молодых людей, обладающих высокими знаниями по данным направлениям), % 2014 г. = 100 | 100 | 150 | 200 |
[1] Федеральная служба государственной статистики. Демографические показатели. Специальные показатели смертности – возрастные коэффициенты смертности. URL: http://www.fedstat.ru/indicators/start.do
[2] Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика. С. 245.
[3] Таблица 1.59.Уровень безработицы по возрастным группам.(в процентах от экономически активного населения соответствующей возрастно-половой группы)
[4] Таблица 1.16. Экономическая активность выпускников (окончивших учреждения профессионального образования в 2009-2011 гг.) в 2012 г.
[5] Экономическая активность населения России, 2013 г. Федеральная служба государственной статистики.
[6] Число осужденных в возрасте до 30 лет по отдельным видам преступлений (тысяч человек). Российский статистический ежегодник – 2013. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2010.
[7] http://www.youthdevelopmentindex.org/cms/cms-youth/_images/197918019952385f3219c75.pdf
[8] OECD (2010), PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do – Student Performance in Reading, Mathematics and Science (Volume I). P.194. http://www.pisa.oecd.org/dataoecd/10/61/48852548.pdf
[9] OECD (2010), PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do – Student Performance in Reading, Mathematics and Science (Volume I). P.221. http://www.pisa.oecd.org/dataoecd/10/61/48852548.pdf
[10] С. 8-10. http://www.hse.ru/temp/2007/files/20071220_report.pdf
[11] Через 10 лет будет поздно. демографическая политика Российской Федерации: вызовы и сценарии. Институт научно-общественной экспертизы, Международная лаборатория политической демографии и макросоциологической динамики РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, Рабочая группа «Семейная политика и детство» Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, 2014.
[12] Смертность российских подростков от самоубийств / Министерство здравоохранения и социального развития, ФБГУ
«Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения». — М.: 2011.
[13] Warren C. W., et al. Change in tobacco use among 13–15 year olds between 1999 and 2008: findings from the Global Youth Tobacco Survey. Global Health Promotion 2009 16(2), Suppl. 38; ESPAD-2007. Европейский проект школьных исследований по алкоголю и наркотикам в Российской Федерации. Москва: ФГУ «Национальный научный центр наркологии Росздрава», 2009. С. 93.
[14] Всемирный доклад о наркотиках 2010 года. Вена: ЮНОДК.
[15] ESPAD-2007. Европейский проект школьных исследований по алкоголю и наркотикам в Российской Федерации. Москва: ФГУ «Национальный научный центр наркологии Росздрава», 2009. С. 93.
[16] В России высочайшая смертность от наркотиков - директор ФСКН. Ами-Тасс. 10.07.09. http://www.ami-tass.ru/article/51652.html. Цит. 09.05.11.
[17] Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей. Совместный доклад Независимого института социальной политики и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). – М., 2011. С. 131.
[18] Доклад Общественной палаты РФ «О злоупотреблении алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия» (2009), Доклад Общественной палаты РФ «Табачная эпидемия в России: причины, последствия, пути преодоления» (2010)
[19] ВЦИОМ. 14.08.2009. «Часто ли мы помогаем ближнему своему?». Пресс-выпуск № 1291. URL: http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=12287. Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 7–8 марта 2009 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.
[20] www.worldvaluessurvey.org
[21] Труд и занятость в России - 2013 г. Таблица 1.63. Уровень безработицы по возрастным группам по субъектам Российской Федерации в 2012 г.(в процентах от экономически активного населения соответствующей возрастной группы)
[22] Целевые показатели рассчитаны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
[23] Целевые показатели рассчитаны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"
[24] Молодежь в России. 2010: Стат. сб./ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ «Статистика России», 2010. – 166 с. С. 62.
[25] Целевые показатели рассчитаны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", а также в соответствии с обязательствами России, принятыми при подписании Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.
[26] Молодежь в России. 2010: Стат. сб./ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ «Статистика России», 2010. – 166 с. С. 61.
[27] Целевые показатели рассчитаны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
[28] Целевые показатели рассчитаны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"
[29] Целевые показатели рассчитаны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
[30] Целевые показатели рассчитаны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"
* - выявляется по данным социологических опросов
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 188; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!