Административно – правовой режим: понятие и виды.
Административно-правовой режим(в широком смысле) – общий режим деятельности органов государственного управления по реализации возложенных на них правомочий.
Административно-правовой режим(в узком смысле) – совокупность правил поведения, деятельности граждан и юридических лиц, закрепленных в нормативных правовых актах, порядок реализации ими прав и законных интересов в определенных ситуациях в сфере публичного управления, направленный на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности специально создаваемыми для этой цели органами, подразделениями и службами органов государственного управления.
виды специальных административно-правовых режимов:
а) в зависимости от объекта:
— территориальные режимы (военного положения, карантина, континентального шельфа, исключительной экономической зоны);
— объектные режимы (режим водохранилища, режим изоляторов временного задержания);
— режим поведения с предметами, которые представляют собой повышенную опасность или имеют важное государственное значение (режим оружия, наркотических средств, ядов, документов, представляющих государственную тайну, паспортный режим);
б) по предмету регулирования: природоохранные (заказников,
национальных и природных парков, курортов и т. д.)
в) по времени действия: постоянные, временные, ситуативные.
Особенности ад. – прав. регулирвания
|
|
|
Особенная часть состоит из норм, действующих в пределах отдельных отраслей гос. управления. Это нормы:
1)Регулирующие управление в экономической деятельности (с\х, промышленность).
2)Регулирующие управление в социально - культурной деятельности (наука, здравоохранение).
3)Регулирующие управление в административно - политической деятельности (оборона)
26. Виды правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ.
Разделить на основании их юридических признаков: по правовой силе, по правовым свойствам, по правовой природе.
1)По правовым свойствам правовые акты государственного управления делятся на три группы:
· акты верховного управления - принимают Президент и Правительство
· акты ведомственного (отраслевого) управления - принимаются руководителем ведомства (министерства) и другими должностными лицами, на то уполномоченными.Обязательны для работников отрасли и не должны противоречить актам верховного управления.
· акты местного управления (самоуправления) - принимаются местными органами и органами местного самоуправления.
2)По правовой природе акты государственного управления делятся на:
· нормативные - порождают и содержат нормы права
· правоприменительные (индивидуальные) - содержат предписания (или констатации) конкретным исполнителям
|
|
|
· акты общего характера - соединяют в себе признаки и нормативных, и индивидуальных актов.
3)По органам, их принимающим
а) правовые акты Президента по вопросам государственного управления: указы и распоряжения (ст. 90 Конституции РФ);
б) постановления и распоряжения Правительства РФ (ст. 115 Конституции РФ) по всем вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и Законом о Совете Министров – Правительстве РФ;
в) акты центральных органов государственного управления – министерств и ведомств;
г) постановления и приказы глав администрации субъектов РФ, городов, районов;
д) приказы и указания (распоряжения) принимаемые администрацией государственных объединений, предприятий, учреждений.
Административно-правовой договор
Это соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение и прекращение административных прав и обязанностей.
Признаки:
1. Административно-правовой договор является разновидностью правового договора.
2. Административный договор устанавливает административно-правовые нормы.
3. Его правовая база содержится в Конституции РФ и действующем законодательстве.
4. Один из участников административного договора является государственным органом или должностным лицом.
5. Договорные нормы административного договора рассчитаны на длительное действие.
6. Административный договор заключается в соответствии со специальной процедурой.
7. Административный договор не допускает отказа от исполнения договорных обязательств в одностороннем порядке.
8. Несоблюдение норм административного договора влечет наступление юридических последствий.
Цельюадминистративного договора является реализация публичных интересов его участников.
Виды административно-правового договора можно подразделить по предмету действия и по субъекту.
По предмету различают административный договор:
1. о компетенции (разграничение полномочий и предметов ведения);
2. договор, обеспечивающий государственные нужды;
3. по управлению объектами государственной собственности;
4. контракты (трудовые соглашения) с государственными служащими;
5. финансовые и налоговые договоры;
6. договор о совместной деятельности и сотрудничестве;
7. об оказании некоторых услуг частным лицам, например, коммунальных, по обеспечению занятости населения;
8. инвестиционные договоры.
9. По субъекту административно-правовой договор может быть:
10. между субъектами управленческой деятельности;
11. между субъектами исполнительной власти и иными государственными (муниципальными) организациями;
12. между государственными и негосударственными организациями;
13. между государственными (муниципальными) органами и их служащими;
14. между субъектами управления и гражданами
|
|
|
|
|
|
28. Административно-правовые методы: убеждение, поощрение и принуждение в государственном управлении (общая характеристика)
Убеждение— это процесс последовательно осуществляемых действий, которые включают в себя привлечение внимания, внушение, воздействие на сознание, эмоции, интригу, побуждение к желанию. Граждане добровольно подчиняются юридическим нормам, если понимают цели и задачи государства, одобряют их, активно участвуют в их осуществлении.
В демократическом обществе убеждение — главный метод воздействия.
Формы убеждения разнообразны - обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом. Большое воздействие на граждан оказывают инструктажи, митинги, собрания, реклама, своевременное реагирование на обращения, небюрократическое решение дел. Убеждение обходится государству, стране намного дешевле, чем принуждение.
Поощрение — это способ воздействия, который через интерес направляет волю человека на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие побуждает к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения. Поощрение бывает абсолютным и относительным. Основанием поощрения является добросовестное выполнение различных постоянных обязанностей.
Государственное принуждение - это психологическое или физическое воздействие государственных органов (должностных лиц) на определенных лиц с целью побудить, принудить к исполнению норм права. Административное принуждение - один из видов государственного принуждения (применяется в государственном управлении для охраны общественных отношений, механизм устанавливает основания и порядок применения соответствующих принудительных мер, порядок применения регулируется нормами административного права). Используется: а) предупреждения совершения правонарушений; б) прекращения административных проступков; в) привлечения к административной ответственности.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 311; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!