Понятие финансовой системы и ее звенья
Вопросы для государственного экзамена по Финансам (Бакалавры)
Все профили 2016 гол
1. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике
2. Финансовые ресурсы, их состав, источники формирования
3. Финансовый контроль в РФ: принципы, формы и методы проведения
4. Понятие финансовой системы и ее звенья
5. Основы функционирования финансов коммерческих организаций
6. Финансы некоммерческих организаций и особенности их функционирования
7. Сущность и значение финансов домохозяйств
8. Экономическое содержание и значение финансовой политики государства
9. Понятие управления финансами и его функциональные элементы
10. Общая характеристика органов управления государственными и муниципальными финансами
Сущность финансов и их роль в рыночной экономике
По поводу происхождения термина «финансы» существуют различные точки зрения.
Одни считают, что он получил распространение в городах Италии в XIII – XV в.в., а затем получил международное распространение.
Другие считают, что этот термин появился во Франции и дословно переводится как «доход» или «платеж».
В России этот термин появился в 17 веке. Изначально понятие финансы рассматривалось только в плоскости формирования, а в дальнейшем и использования денежных фондов государства. Позднее эта экономическая категория получила название публичные финансы.
Финансы не могут существовать без денег, но и отождествлять с деньгами их нельзя. Деньги – это всеобщий эквивалент, а финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода и орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств
|
|
|
Необходимость в финансах вызвана потребностью в средствах государства и хозяйствующих субъектов.
Причинами появления финансов можно считать:
1) развитие товарно-денежных отношений;
2) расслоение общества на классы, появление государства и отделение главы государства от государственной казны;
3) появление налогов в денежной форме;
4) движение капиталов, активов и связанных с ними денежных потоков.
Специфическими признаками финансов, отличающими их от других экономических категорий, являются:
· распределительный характер денежных отношений, связанный с реальным движением денежных средств;
· одностороннее движение;
· движение денежных средств сопровождается созданием различных денежных фондов целевого назначения (централизованных и децентрализованных);
· денежные отношения регламентируются государством.
.Таким образом, финансы – это совокупность экономических отношений, связанных с денежным распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД), результатом которых является образование и использование денежных фондов целевого назначения.
|
|
|
Сущность финансов раскрывается в его функциях. Функции финансов показывают, каким образом реализуется общественное назначение финансов как экономической категории. Наиболее полно сущность финансов проявляется в его основные функциях: 1)распределительной;2)контрольной.
Кроме этого в литературе экономисты выделяют и другие функции: регулирующую, воспроизводственную, финансово образующую, стабилизационную и др. Вопрос о функциях финансов до сих пор остается дискуссионным.
Финансовые ресурсы, их состав, источники формирования
Распределение и перераспределение ВВП с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов.
Их отличительные признаки:
1. Финансовые ресурсы являются материальными носителями финансовых отношений и существуют только в денежной форме. То есть это реальные денежные средства, в результате движения которых происходит распределение и перераспределение стоимости.
|
|
|
2. Это только та часть денежных средств, которая находится в чей-то собственности или распоряжении: субъектов хозяйствования или органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. К финансовым ресурсам относятся лишь те средства, которые используются на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворения других общественных потребностей.
Таким образом, под финансовыми ресурсами понимают денежные доходы, накопления и поступления, находящиеся в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования или органов государственной власти и местного самоуправления и используются или на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей.
Вид финансовых ресурсов это те конкретные формы доходов, поступлений и накоплений, которые образуются у субъектов хозяйствования и субъектов власти в результате финансового распределения. Ими являются: амортизационные отчисления, прибыль предприятия, налоговые поступления, страховые платежи и т.п.
Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений, т.е. это денежный запас, аккумулируемый в централизованных и децентрализованных денежных фондах, выступающие источником тех или иных общественных потребностей. В состав финансовых ресурсов, получаемых в ходе распределения, относят:
|
|
|
1. амортизацию, если в данный момент она идет на накопление;
2. от фонда оплаты труда к финансовым ресурсам относится только та часть, которая не идет на потребление, а вносится в бюджет через налоги;
3. чистый доход общества почти полностью включается в финансовые ресурсы, за исключением той части, которая идет на потребление собственникам в виде дивидендов.
С точки зрения централизации финансовые ресурсы делят на централизованные и децентрализованные.
Централизованные финансовые ресурсы аккумулируются государством в бюджете и внебюджетных фондах. Их источниками являются обязательные поступления, т.е. налоги, неналоговые платежи уплачиваемые юридическими и физическими лицами.
Децентрализованные финансовые ресурсы, остающиеся в ведении предприятия, аккумулируются в различных фондах специального назначения. Их источником выступает прибыль предприятия, амортизация, идущие на накопления и прочие доходы.
При недостатке средств у государства или предприятия источником финансовых ресурсов могут быть займы в любой форме (кредит, выпуск ценных бумаг).
3.Финансовый контроль в РФ: принципы, формы и методы проведения
Финансовый контроль - законодательно регламентированная деятельность специально созданных учреждений контроля и контролеров-аудиторов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всеми экономическими субъектами, а также за целесообразностью и эффективностью их финансовых операций.
Финансовый контроль имеет значение для управления финансами на любом уровне. Он обеспечивает:
· надежное функционирование всей финансовой системы,
· реализацию осуществляемой государством финансовой политики,
· содействует обеспечению финансовой безопасности.
Цель финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на макро- и микро уровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений.
Объектом финансового контроля выступают: процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (выручка от реализации, себестоимость, налоги и др.).
Финансовый контроль организуется и проводится на основе определенных принципов.
Принципы финансового контроля, которые легли в основу организации, прежде всего, государственного финансового контроля в Российской Федерации, были приняты IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 г. в городе Лиме (Франция) и нашли свое отражение в Лимской декларации руководящих принципов контроля.
К основными принципами финансового контроля относят:
· законность (наличие правовой базы, обеспечивающей проведение контроля в соответствии с его целями и задачами);
· независимость органов финансового контроля (организационная, функциональная, финансовая) гарантируется действующим законодательством;
· объективность (отсутствие предвзятости и невмешательство в оперативную деятельность субъекта хозяйствования (контроля));
· гласность предполагает общедоступность результатов финансового контроля;
· компетентность (высокий профессиональный уровень и знание действующих законодательных актов и стандартов);
· ответственности предполагает добросовестное отношение сотрудников органов финансового контроля к своим должностным обязанностям.
• другие (результативность, неподкупность субъектов контроля, обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий т.д.).
В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, выделяют: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль, который включает аудиторский, внутрихозяйственный и банковский контроль.
Деятельность органов финансового контроля в РФ осуществляется в соответствии с установленными нормами права, основными источниками которого являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, законодательные акты органов местного самоуправления, подзаконные нормативные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.).
В ст. 265 и 266 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляют: законодательные (представительные) органы и представительные органы местного самоуправления; органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Представительные органы власти имеют право на создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты или др.).
Важнейшим органом государственного финансового контроля в системе органов исполнительной власти является Министерство финансов РФ.
Формы контроля принято классифицировать по следующим признакам:
1) по регламенту осуществления: обязательный (внешний) и инициативный (внутренний);
2) по времени проведения: предварительный, текущий (оперативный), последующий;
3) по субъектам контроля: президентский, законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, ведомственный, аудиторский;
4) по объектам контроля: бюджетный, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный контроль, контроль за денежной массой.
Методы финансового контроля:
- проверки документальные: выездные и камеральные — в процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отделы вопросы финансовой деятельности и намечаются меры устранения выявленных нарушений;
- обследование - охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния возможных перспектив развития;
- надзор - осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию наш или иной вид финансовой деятельности и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов;
- анализ финансового состояния — предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования;
- наблюдение (мониторинг) - постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента;
- ревизия - наиболее глубокий и всеобъемлющий метод. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.
Понятие финансовой системы и ее звенья
Финансовая система – это совокупность финансовых отношений, форм и методов образования и использования денежных фондов.
Или финансовая система – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется формирование и использование фондов денежных средств.
Звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, складывающихся на макро- или микроуровне.
В составе этих отношений можно выделить следующие группы:
· Между государством и хозяйствующими субъектами. Отношения имеют двухсторонний характер. С одной стороны – эти отношения связаны с уплатой налогов, обязательных взносов, с другой стороны – эти отношения вызваны бюджетным финансированием, государственной поддержкой
· Между отдельными хозяйствующими субъектами. Эти отношения вызваны либо совместной деятельностью и распределением между участниками полученных доходов от этой деятельности, либо оказанием материальной помощи, на возвратной или безвозвратной основе, либо уплатой штрафов, пеней и неустоек при невыполнении хозяйственных договоров.
· Между хозяйствующими субъектами и коммерческими банками. Эти отношения связаны с рассчетно- кассовым обслуживанием, получением и погашением кредитов и уплатой процентов по ним.
· Между хозяйствующими субъектами и его работниками. Эти отношения связаны, прежде всего, с выплатой заработной платы, премий, оказанием материальной помощи. А также с уплатой штрафов за нарушение трудовой дисциплины и взыскание ущерба за допущенный брак.
· И др.
Методы формирования денежных фондов могут быть: обязательные и добровольные. Формы мобилизации финансовых ресурсов и их использование зависят от финансовой политики государства. Так к формам мобилизации относят налоги, сборы, пошлины и т.п., к формам использования - выплаты пенсий, пособий, дотаций и т.п.
В зависимости от методов формирования доходной части экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на две сферы:
· сферу централизованных финансов (публичные финансы);
· сферу децентрализованных финансов (финансы организаций и финансы домохозяйств).
Каждая сфера финансовых отношений в свою очередь также имеет структурные элементы и подразделяется на звенья. Так сфера централизованных финансов, представленная государственными и муниципальными финансами, включают бюджетную систему (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты и внебюджетные фонды) и государственный и муниципальный кредит. А в сфере децентрализованных финансов, финансы организаций включают финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций и финансы финансовых посредников.
Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы (и прежде всего коммерческие организации), поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 563; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!