Финансовая система: содержание и назначение.
Финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, а также финансовых органов и институтов, которые осуществляют управление денежными потоками в стране.
Поэтому, финансовая система рассматривается с двух сторон: 1) по внутреннему устройству (с экономической точки зрения) и 2) организационной (институциональной) структуре.
По внутреннему устройству финансовая система – это совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, отображающих специфические формы и методы распределения и перераспределения ВВП.
По организационной структуре финансовая система – это совокупность финансовых органов и институтов, осуществляющих управление денежными потоками.
Выделение составных элементов внутреннего устройства финансовой системы осуществляется по признаку каналов движения денежных потоков и места концентрации финансовых ресурсов. Концентрация финансовых ресурсов осуществляется на уровне государства (централизованный уровень) или хозяйствующих субъектов (децентрализованный уровень), которые могут являться признаком выделения отдельных сфер (звеньев) финансовой системы.
Внутренняя структура финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран. Она состоит из сфер и звеньев.
Сфера характеризует обобщенную по определенному признаку совокупность финансовых отношений. В основу выделения сфер положен уровень экономической системы.
|
|
|
Выделяются следующие основные сферы:
– уровень микроэкономики – финансы субъектов хозяйствования (частнохозяйственные или децентрализованные финансы);
– уровень макроэкономики – государственные и муниципальные финансы (публичные или централизованные финансы);
– уровень мирового хозяйства – международные финансы;
– обеспечивающая сфера – финансовый рынок.
Отдельное звено финансовой системы отображает обособленную часть финансовых отношений. Выделение звеньев осуществляется по признаку наличия либо обособленного фонда финансовых ресурсов, либо специфических форм и методов финансовых отношений.
Организационная структура финансовой системы – это совокупность финансовых органов и институтов, которая характеризует систему управления финансами. В основе выделения органов управления финансовой системой лежит ее внутренняя структура. Общее руководство финансовой деятельностью в любой стране осуществляют органы государственной власти и управления.
В общем виде финансовые органы и институты могут быть сгруппированы в 4 блока:
|
|
|
1-й блок – это органы, которые функционируют в сфере бюджета государства. (Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство и др.).
2-й блок – органы управления государственными внебюджетными фондами.
3-й блок – это органы государственного (муниципального) контроля – Счетная палата и др.
4-й блок – это финансовые институты, которые работают на финансовом рынке (коммерческие банки, фондовые биржи и финансовые посредники, страховые компании и др.).
Подробно характеристика финансовых органов и институтов будет рассмотрена в темах: управления финансами, финансовый контроль и финансовый рынок.
В рамках данной темы, далее остановимся подробнее на характеристике сфер и звеньев финансовой системы.
Характеристика сфер и звеньев финансовой системы государства.
В целом, вся система финансов государства состоит из двух укрупненных сфер:
· финансов хозяйствующих субъектов (частнохозяйственных или децентрализованных финансов);
· государственных и муниципальных финансов (публичных или централизованных финансов).
Как уже говорилось ранее, классификационным признаком такого деления является роль субъекта в общественном воспроизводстве. В соответствии с этим критерием имеются различия в потребностях финансовых ресурсов.
|
|
|
Так, непосредственно участники общественного воспроизводства, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, производят товары и занимаются оказанием услуг. Для осуществления своей деятельности им необходимы финансовые ресурсы, которые обеспечили бы процесс производства, необходимая сумма денежных средств.
Таким образом, для субъектов хозяйствования будут характерны такие финансовые отношения, которые будут обеспечивать непрерывность процесса производства товаров и оказания услуг.
Финансы субъектов хозяйствования выступают исходным элементом финансовой системы, так как именно в этой сфере происходит формирование первичных доходов и финансовых ресурсов и начинается распределения и перераспределения стоимости ВВП.
Каждая сфера финансовой системы в свою очередь имеет структурные элементы (звенья).
Так, группировка финансовых отношений внутри сферы субъектов хозяйствования осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта. Это оказывает влияние на источники формирования финансовых ресурсов и порядок их использования. Часть организаций в качестве целей своей деятельности, преследует извлечение прибыли, они являются коммерческими. Помимо коммерческих организаций для нормального функционирования общества необходимы организации для удовлетворения потребностей общества в образовательных, культурных, научных, благотворительных и других общественно необходимых благах.
|
|
|
Такие организации не преследуют цель получения прибыли и не распределяют полученную прибыль между учредителями. Финансовые ресурсы им необходимы только для осуществления своей уставной деятельности. Это также оказывает влияние на состав финансовых отношений, участниками которых являются такие организации.
Участниками товарного производства также выступают индивидуальные предприниматели (физические лица без образования юридического лица). Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляющаяся на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке.
Таким образом, в сфере финансов хозяйствующих субъектов можно выделить следующие звенья:
· финансы коммерческих организаций;
· финансы некоммерческих организаций;
· финансы индивидуальных предпринимателей.
Сфера государственных и муниципальных финансов состоит из следующих звеньев:
· бюджетов различных уровней власти;
· государственных внебюджетных фондов;
· государственных финансовых резервов и резервных фондов;
· государственного (муниципального) кредита.
Центральное место в сфере государственных и муниципальных финансов занимает бюджет. Бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов в виде налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, даёт органам государственной власти и органам местного самоуправления возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
Россия представляет собой федеративное государство, включающее в себя два уровня государственной власти (федеральный и региональный) и два уровня местного самоуправления (муниципальные районы и поселения). Каждый из названных уровней власти и управления имеет свой бюджет.
Внебюджетные фонды представлены в РФ государственными внебюджетными фондами социального назначения федерального и регионального уровней. Они включают: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Эти фонды формируются преимущественно за счёт страховых взносов с фонда оплаты труда и средств бюджетов для финансового обеспечения государственной социальной защиты населения.
Государственные финансовые резервы и резервные фонды также являются относительно самостоятельным звеном сферы государственных и муниципальных финансов. Они выделяются в особую форму государственных финансовых ресурсов, поскольку совершают своё самостоятельное движение, подлежат обособленному учёту и управлению, имеют свои методы аккумуляции средств и их расходования как запас государственных доходов и отложенные на время государственные расходы.
В современной России можно выделить два типа государственных резервов и резервных фондов: стратегические и текущие. К первым относятся золотовалютные резервы, основу которых составляют золотовалютные активы ЦБ РФ. К категории текущих финансовых активов можно отнести Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, формируемых преимущественно за счёт нефтегазовых доходов федерального бюджета.
Наконец, такое звено государственных и муниципальных финансов, как государственный (муниципальный) кредит представляет собой заём средств органами государственной власти или местного самоуправления у населения, организаций, международных финансовых организаций и иностранных государств путём выпуска облигаций и получения кредитов для покрытия дефицита бюджетов.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:
1. Что представляет собой финансовая система по внутреннему устройству?
2. Какова организационная структура финансовой системы?
3. Что входит в механизм управления финансовой системой?
4. Назовите звенья сферы финансов хозяйствующих субъектов.
5. Охарактеризуйте сферу государственных и муниципальных финансов и назовите её звенья.
6. Раскройте взаимосвязь сфер и звеньев финансовой системы государства.
Тестирование по теме «Финансовая система»:
1. Финансовая система с экономической точки зрения — это:
а) совокупность финансовых учреждений страны;
б) финансовый аппарат государства;
в) система финансовых служб предприятия;
г) совокупность сфер и звеньев финансовых отношений.
2. Необходимость выделения отдельных звеньев финансов вызвана:
а) различием форм и методов образования и использования финансовых ресурсов;
б) существующей системой налогообложения;
в) административно-территориальным делением страны;
г) различной ролью в общественном производстве.
3. Финансовая система с институциональной точки зрения — это:
а) совокупность финансовых учреждений страны;
б) финансовый аппарат государства;
в) система финансовых служб предприятия;
г) совокупность сфер и звеньев финансовых отношений.
4. Укажите сферы финансовой системы государства:
а) государственные и муниципальные финансы;
б) государственные внебюджетные фонды;
в) частнохозяйственные финансы;
г) финансы индивидуальных предпринимателей.
5. Государственные финансы включают:
а) федеральные финансы;
б) федеральные финансы и финансы субъектов РФ;
в) федеральные финансы, финансы субъектов РФ и муниципальные финансы;
г) международные, федеральные финансы, финансы субъектов РФ и муниципальные финансы.
Дата добавления: 2018-05-30; просмотров: 2535; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!