ПРИЧИНИ ВИНИКНЕННЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ ТА МЕТОДИ ЙОГО ФІНАНСУВАННЯ
Стан бюджету к фінансового плану може характеризуватися:
· Рівновагою доходів і видатків
· Перевищенням доходів над видатками (профіцит)
· Перевищення видатків над доходами (дефіцит)
Основною причиною виникнення дефіциту є випередження темпів зростання видатків порівняно з темпами зростання доходів.
Конкретні причини можуть бути:
Об’єктивними – надзвичайна обставина, необхідність здійснення великих державних вкладів, підвищення рівня доходів населення внаслідок їх відставання від прожиткового мінімуму.
Суб’єктивними – кризові явища в економіці, наявність значного тіньового сектору, підвищення внутрішнього і зовнішнього боргу, надмірні витрати на оборону.
Концепції збалансування бюджету:
· На щорічній основі
· На циклічній основі – полягає в тому, що уряд розробляє та впроваджує анти циклічну політику, одночасно балансує бюджет.
· Концепція «функціональних фінансів» - держава повинна турбуватися не про збалансування бюджету, а про макроекономічну стабільність економіки вцілому.
Класифікація дефіциту бюджету
| Критерій | Вид | Характеристика | ||
| Форма прояву | Плановий | Запланований і затверджений у законі про Державний бюджет | ||
| Фактичний (Відкритий) | Реальне перевищення витрат над доходами, офіційно зареєстроване | |||
| Прихований | Виникає в результаті завищення обсягів планових доходів та включення у склад доходів джерел покриття бюджетного дефіциту | |||
| Причини виникнення
| Свідомий | Виникає в умовах достатності ресурсів у суспільства та високого рівня доходів, економічних суб’єктів, пов’язаний з політикою помірного оподаткування та збільшенням державних витрат | ||
| Вимушений | Пов’язаний з низьким рівнем ВВП, який не може забезпечити державу достатніми доходами | |||
| Циклічний | Є різновидом вимушеного дефіциту і результатом циклічного падіння виробництва внаслідок кон’юнктурних коливань | |||
| Структурний | Є результатом активної (дискреційної) політики держави, що передбачає маніпулювання податками і державними витратами з метою прискорення економічного зростання та запобігання спаду виробництва | |||
| Напрям дефіцитного фінансування | Пасивний | Характеризується спрямуванням залучених коштів під його покриття коштів на поточні потреби (соціальні трансферти, виплата заробітної плати у бюджетній сфері та ін.) | ||
| Активний характер дефіциту | Фінансування бюджетних інвестицій та капіталовкладень, що сприятимуть зростанню ВВП | |||
| Час існування | Стійкий | Існує в довгостроковому періоді | ||
| Тимчасовий | Викликаний касовими розривами у виконанні бюджету |
Фінансування бюджету – надходження і витрати у зв’язку зі зміною обсягу боргу, а також залишку готівкових коштів, які використовуються для покриття різниці між доходами та видатками бюджету.
|
|
|
Джерела фінансування державного бюджету класифікуються за ознаками:
За типом кредитора:
· Внутрішні
· Зовнішні
За способом залучення:
· Емісійні (пов’язані з додатковим залученням грошової маси для покриття державних видатків і супроводжується емісією грошей).
· Неемісійні джерела (відображає відносини держави як позичальника, фізичної, юридичної особами, урядами інших країн та МФО як кредиторами)
За характером впливу на інфляційні процеси
· Інфляційні
· Не інфляційні джерела
Виділяють 3 основні варіанти фінансування бюджетного дефіциту:
· Продаж активів
· Державні запозичення
· Монетизація бюджетного дефіциту
ЕКОНОМІЧНА СУТНІСТЬ І РОЛЬ ДЕРЖАВНОГО КРЕДИТУ. ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО КРЕДИТУ, ЇХ КЛАСИФІКАЦІЯ.
Державний кредит –сукупність економічних відносин, які виникають між державою та фіз. або юр. особами, стосовно питання мобілізації додаткових грошових коштів на кредитній основі (на умовах поворотності, строковості, платності), в яких держава може бути як позичальником, кредитором так і гарантом.
|
|
|
Держ.кредит може бути:
· Внутрішній
· Зовнішній
Форми внутрішнього держ.кредиту:
1.Запозичення у вигляді державних позик
Класифікація державних позик
| Критерій | Вид | Характеристика | ||
| Місце розміщення | Внутрішні | Розміщуються на внутрішньому фінансовому ринку, серед фізичних та юридичних осіб-резидентів | ||
| Зовнішні | Надходять від юридичних та фізичних осіб і урядів інших країни, а також від міжнародних організацій | |||
| Право емісії | Державні | Випускаються центральними органами влади і спрямовуються до їх фондів грошових коштів | ||
| Місцеві | Випускаються місцевими органами влади і спрямовуються до їх фондів грошових коштів | |||
| Забезпеченість | Заставні | Забезпечуються державним майном чи конкретними доходами | ||
| Беззаставні | Не мають конкретного матеріального забезпечення, їх надійність визначається авторитетом держави | |||
| Характер використання | Ринкові | Цінні папери вільно обертаються на фондовому ринку | ||
| Неринкові | Власники цінних паперів не можуть їх перепродати | |||
| Позичальники (утримувачі цінних паперів) | Населення | – | ||
| Юридичні особи | – | |||
| Універсальні | Розміщуються як серед фізичних, так і серед юридичних осіб | |||
| Термін погашення
| Короткострокові | З терміном погашення до 1 року | ||
| Середньострокові | З терміном погашення від 1 до 5 років | |||
| Довгострокові | З терміном погашення понад 5 років | |||
| Форма виплати доходів | Процентні | Дохід встановлюється у вигляді позичкового процента | ||
| Виграшні | Виплата доходу здійснюється на підставі проведення тиражів виграшів | |||
| Дисконтні (з нульовим купоном) | Цінні папери купуються з певною знижкою, а погашаються за номінальною вартістю | |||
| Характер погашення | З одноразовою виплатою | Отримання боргу (номінальної вартості і доходу) наприкінці терміну дії позики | ||
| Виплата частинами | Погашення рівними частинами, погашення наростаючими сумами; погашення сумами, які щоразу менше | |||
| Правове оформлення | Цінними паперами | Облігаційні позики, казначейські зобов’язання | ||
| На підставі угод | Позики міжнародних організацій, урядів |
2.Мобілізація коштів через систему державних ощадних установ
3.Використання коштів позикового фонду
4.Казначейські позики
5.Гарантовані запозичення
Державні запозичення здійснюються як правило з використанням 2-х видів цінних паперів (облігацій та казначейських зобов’язань).
Якщо уряд гарантує безумовне погашення запозичень і виплату процентів за позиками, зробленими нижчим за рівнем органами влади або окремими суб’єктами господарювання, то йдеться про умовний державний кредит – гарантовані запозичення.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 267; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!