Реформирование государственного устройства
Вводная часть
Прежде чем говорить о Столыпине как уже о государственном деятеле, поговорим о ситуации в России. То есть о почве, которая породила Столыпина и его идеи. Никто просто так не появляет.
Из нашего 21 века перенесемся в начало 20.
Что там? Поражение в войне, отдача Японии Курильских островов и половины Сахалина. И еще: нетерпимость к существующей власти всех либеральных движений, требования всего сразу, крестьянские мятежи, эсеровский террор, военно-полевые суды, одним словом кризис власти.
Полный хаос. А вот так видели ситуацию люди, страдающие, вынужденные находится в этом всем.
Александр Блок, поэт, гражданин, человек, выражающий мнения простых людей.
Ещё прекрасно серое небо,
Ещё безнадёжна серая даль.
Ещё несчастных, просящих хлеба,
Никому не жаль, никому не жаль!
И над заливами голос черни
Пропал, развеялся в невском сне.
И дикие вопли: «Свергни! О, свергни!»
Не будят жалости в сонной волне…
И в небе сером холодные све́ты
Одели Зимний дворец царя,
И латник в чёрном[1] не даст ответа,
Пока не застигнет его заря.
Тогда, алея над водной бездной,
Пусть он угрюмей опустит меч,
Чтоб с дикой чернью в борьбе бесполезной
За древнюю сказку мёртвым лечь…
(статуя на кровле зимнего дворца
И тут Столыпин, его реформы.
Будучи сторонником существовавшей власти, он тем не менее, понимал необходимость серьезных реформ!
|
|
|
Столыпин хотел реализовать реформы, чтобы усмирить бунт, чтобы пресечь революционные настроения. Можно сказать , самому начать революцию «Революцию сверху».
Но и не так: «Дескать навели порядок и хорошо»
Столыпин действовал по другой программе «сперва успокоение, потом реформы»
Его деятельность способствовала тому, чтобы эти потрясения начались.
Поэтому не стоит забывать, что страна стремительно развивалась по буржуазному пути , поэтому нуждалась в большом количестве состоявшихся по жизни ( обеспеченных землей, сытых, желающих и способных работать образованных людей.
Осознавал уникальность того периода времени.
2 задачи: боролся с революцией и осуществлял полномасштабные реформы.
Основная часть
Главная цель не экономическая, а социально-политиечская. Главная цель- разрушить общину, как каркас организованного сопротивления крестьян власти.
Реформы
1) Формирование основ гражданского обшества
2) Модернизация экономики
3) Реформирование государственного устройства
+
ВОЕННАЯ РЕФОРМА
Формирование основ гражданского общества
1) Задача: освободить становящуюся личность от многочисленных перегородок (сословных, национальных, религиозных.)
|
|
|
ГРАЖДАНСКОЕ РАВНОПРАВИЕ
Уже 5 октября 1906 года был издан указ, даровавший гражданское равноправие крестьянству. Теперь крестьяне могли беспрепятственно, без разрешения общины поступать на государственную службу и в учебные заведения. Окончательно упразднялась подушная подать и круговая порука. Отменялись особые формы наказания, возлагаемые на крестьян — например, направление последних на принудительные общественные работы. Крестьяне получили право свободного избрания места жительства наравне с прочими сословиями.
В период министерства П.А. Столыпина были заметно расширены права старообрядческих и сектантских общин. По сути, старообрядцы и сектанты были приравнены к лицам православного исповедания.
Реформа образования
Ноябрь 1907 год «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи»
Ввести обязательное обучение детей обоих полов в возрасте от 8 до 12 лет.
Самое важное, что оно было
А) бесплатно
Б) для детей всех сословий.
-Строительство школ,( 50 ТЫС НОВЫХ ШКОЛ)
-Создание учительского института в Ярославле
|
|
|
- поездки учителей за границу для получения опыта.
Из политики молодежь нужно было направлять в науку:
Государстов финансировало фундаментальные исследования, научные экспедиции, академические издания, реставрационные работы, театральные коллективы, развитие кинематографа и
Строились и институты. Высшее образование было так же доступно для детей обоих полов всех сословий
Итог: Бюджет увел в 3, но для особой эффективности нужно было чтоб он увеличился в 6 раз
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Сформировалось убеждение, что право на достойное существование должно быть гарантировано правительственной властью. В противном случае, общество никогда не выйдет из череды социальных конфликтов, которые в итоге дестабилизируют всю политическую систему
Его правительство предпринимало усилия для урегулирования отношений между работодателем и работником во имя защиты интересов
- запретить ночной труд женщин и подростков, а также их использование при подземных работах.
- Рабочий день подростка сокращался. При этом работодатель был обязан отпускать его ежедневно на три часа для обучения в школе.
В ноябре 1906 года были утверждены положения Совета министров, устанавливавшие необходимые часы отдыха для служащих торговых и ремесленных заведений.
|
|
|
В 1908 году в Государственную думу были внесены законопроекты «Об обеспечении рабочих на случай болезни» и «О страховании рабочих от несчастных случаев».
Предприниматель должен был предоставить врачебную помощь своему работнику. В случае болезни рабочий обеспечивался больничными кассами рабочего самоуправления.
Были также установлены выплаты, полагавшиеся утратившему трудоспособность и членам семьи в случае смерти рабочего от производственных травм.
Так, предлагалось разрешить рабочим экономические стачки, а, соответственно, расширить возможности для самоорганизации, создания профессиональных союзов.
Цель социальной политики П.А. Столыпина — формирование полноценного партнерства между работником и работодателем в рамках складывавшегося правового пространства, где были бы четко обозначены прерогативы и обязанности обеих сторон.
Модернизация экономики
Аграрная реформа
( логическое продолжение крестьянской реформы 1861 года)
Цель – формирование класса земельных собственников, как опора стабильности в стране.
0) крестьянскому сословию- значительно юридически свободно, сняты ограничения в гражданских правах и свободах.
1) Указ 9 ноября 1906 года разрешал свободный выход из общины Крестьянин выделить свой участок в собственность в деревни или выселиться из села на хутор.
( Выход из общины 2,5 млн крестьянских хозяйств 26% процентов всех общинных дворов ….Столыпин думал, что будет больше)
2) Формирование системы государственной поддержки и стимулирования крестьянского фермерского хозяйства.
- деятельность Крестьянского поземельного банка,( покупал землю у намещиков и продавал крестьянам) крестьяне приобрели 10 миллионов десятин земли и было выдано ссуд на 1 млрд.
3) Переселенческая политика . будущее промышленное освоение земель Сибири. для переселенцев правительство устанавливало большие льготы при переезде и обустройстве на новом месте: низкие цены на железнодорожные билеты, освобождение от налогов на пять лет.
( 3 МЛН 40 ТЫС ЧЕЛОВЕК уехали из городов. Но Переселенческая политика, не достигла успеха, так как большая часть крестьян застряло в Западной сибири, а пол миллиона вернулись назад.
-увеличение посевных площадей на 10 процентов,
-Освоение переселенцами 30 млн десятин целины
-Увеличение на 35 процентов экспорта хлеба
Итог: был достигнут некоторый успех
Но Реформа
А) запоздала
Б) была против шерсти российского крестьянства
Не учел момент общинной сплоченности. Думал, что будет как предприниматель, но у крестьянина своя логика. ( моральная экономика крестьянина, которая помогает ему выжить)
Столыпин был городским человеком. Полагал, что если крестьянину дать инициативу, он сделает,
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Гражданская свобода не может считаться полноценной, если она не подкреплена свободой хозяйственной деятельности.
1)Государство отказалось от тягостной для предпринимателей разрешительной процедуры учреждения акционерных компаний, открывавшей простор для бюрократического произвола. Вместо нее вводился явочный принцип организации акционерных обществ.
Правительство предоставило предпринимателям возможности для разработки природных богатств Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии, Закавказья. Государство пошло на реформирование нормативной базы для совершенствования финансово-кредитной системы, облегчавшей деятельность малых и средних компаний; был разработан Устав Банка обществ взаимного кредита, Устав кассы городского и земского кредита.
2)Предполагалось провести ряд преобразований в области налоговой системы.
-планировалось упорядочить налоги, на что и было направлено «Положение о поземельном и промысловом налогах».
- Во-вторых, налоговая система должна была стать социально ориентированной, что бы способствовало поддержанию внутреннего мира в России. Для этого правительство предлагало ввести прогрессивную шкалу подоходного налога. Минимальная сумма, с которой бы он взимался, была по тем временам весьма значительной — 850 р. Причем, подразумевался индивидуальный подход при назначении суммы налогов. Устанавливалась целая система льгот: так, в случае особых семейных обстоятельств сумма налогов могла снижаться..
3)При этом правительство уделяло внимание развитию инфраструктуры.
Государство несло большие финансовые расходы на строительство новых, стратегически значимых железнодорожных магистралей: второй путь Сибирской магистрали, Амурская железная дорога.
Кроме того, в годы премьерства П.А. Столыпина строились шоссейные и грунтовые дороги, морские порты, склады, элеваторы, развивалась сеть телефонного и телеграфного сообщения.
В экономической сфере правительство П.А. Столыпина одновременно решало две задачи. С одной стороны, оно расширяло правовое пространство для свободного предпринимательства, с другой — заявляло о государстве как о решающем факторе существования этого пространства.
Реформирование государственного устройства
Реформа судопроизводства
Права человека только тогда в полной мере становятся правами, когда они гарантированы государством,
Июнь 1906
Законопроект «О преобразовании местного суда» должен был способствовать тому, что суд стал бы дешевле и доступнее для населения.
Он предполагал восстановление в сельской местности института мировых судей, которые бы избирались земскими собраниями, а в городе — городскими думами.
Они бы рассматривали ограниченный круг гражданских дел и уголовные дела, не влекшие за собой особо тяжких наказаний. Их решения можно было оспаривать в вышестоящих инстанциях.
По сути дела, возрождение мирового суда обозначало отказ от пережитков сословного судопроизводства — крестьянского волостного и земского начальника, преимущественно представлявшего местное дворянства. Соответственно, уходила в прошлое и практика вынесения приговоров согласно нормам обычного, неписанного права, основанного на традиции. Это должно было способствовать рационализации судопроизводства, избавив его от недоразумений, случайных и нелогичных решений.
Предполагалось определить права человека во время предварительного следствия, установить условный срок осуждения, ввести принцип гражданской и уголовной ответственности чиновников, посягнувших на свободы и права граждан.
Предполагалось вплести в ткань законов Российской империи декларированные гражданские свободы, обеспечив процедуру их отстаивание и сделав ответственными за их осуществление все государство и каждого бюрократа в отдельности.
Реформа местного управления и самоуправления
Требование такой реформы логически вытекало из аграрных преобразований
Крестьяне собственники нуждались в правовой защите.
Институты гражданского общества только тогда приобретают жизнь, когда они могут участвовать в процессе выработки решений на всех уровнях государственного управления.
Поэтому важный признак наличия гражданского общества - развитые формы местного самоуправления.
В Российской империи, начиная с 1864 г., существовала земство, которое после 1890 г. имело многие черты сословного учреждения и чья сфера компетенции была весьма ограничена.
. Были внесены в Государственную думу "Положение о поселковом управление" и "Положение о волостном управлении".
Законопроекты предполагали учреждение органов местного самоуправления на самом низовом уровне - в поселковом обществе и волости.
Причем речь шла о бессословной организации этих учреждений. Таким образом, планировалось, что самоуправляющееся общество будет проявлять свою творческую активность на всех уровнях, начиная от поселка и кончая государством.
ИТОГ, правительство стремилось к расширению круга лиц, так или иначе участвовавших в управлении государством.
ВОЕННАЯ РЕФОРМА
Поражение в русско-японской войне 1904-1905 годов продемонстрировало необходимость преобразований в армии.
разработан новый воинский устав, определявший порядок призыва в армию, права и обязанности призывных комиссий, льготы по отбыванию воинской повинности, возможности обжалования решений властей
Государство увеличивало ассигнования как на содержание офицерского корпуса, так и на переоснащение армии. Значительное внимание уделялось строительству линейного флота России, при прокладке новых железнодорожных путей учитывались военно-стратегические интересы государства. В частности, второй путь Сибирской магистрали, Амурская железная дорога должны были облегчить мобилизацию и переброску сил из различных частей империи и, соответственно, саму оборону дальневосточных окраин России
.
Итоги
Как говорится, ничего у Столыпина не вышло. Причин несколько.
Для успешного проведения реформ необходимо хотя бы 20 лет спокойной жизни
5 лет руководил процессом преобразвания.
«Столыпин столкнулся с Россией, которая была разительно не похожа на образ, сложившийся у его поколения, и у него хватило мужества посмотреть правде в глаза. Поэтому он начал борьбу за послереволюционную Россию, которая существенно отличалась бы от той России, в которой он вырос и за которую все еще держался и класс, к которому он принадлежал , и сам царь.»
Своей программой «Революция сверху» Столыпин замахнулся на коренные социальные преобразования. И чтобы успешно использовать мощь власти в целях преобразования вопреки сопротивлению могущественной оппозиции, Столыпину нужно было не только царского благоволение, законодательная поддержка и экономические ресурсы, а что- то вроде опричников Ивана Грозного, то есть политические активисты, консервативное дворянство, крестьяне. Только с поддержкой страна действительно могла выиграть от этих реформ.
Он ,по-видимому , даже не понимал, что для совершения революции необходимо когорта революционеров .
Столыпин оказался последним героем Российской империи. А что у него ничего не вышло…Так ни у кого бы не вышло.
Новым исполнителям замыслов не хватило ни воли реформатора, ни политической энергии, реформы остались не завершенными
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 305; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!