Вопрос 3. Форма государственного устройства (ФГУ)
Вопрос 1. Государство: понятие, признаки, функции
Государство – это…
1. Центральный институт политической системы общества.
2. Главный субъект политики и права.
3. Монополист на принятие нормативно-правовых актов
4. Монополист легитимного насилия*
| Легитимное насилие (меры государственного принуждения) | |
| Меры юридической ответственности (наказания) | Иные меры: взыскание налогов, призыв в армию, заключение |
5. Политико-территориальная организация публичной власти в обществе.
Признаки государства:
1. Территория
| Собственная территория | Квази-территория – это территория государства, которая выходит за рамки его собственной |
| 1) Суша 2) Воды (12 морских миль) 3) Недра 4) Воздушное пространство (100 км над уровнем моря) | 1) Посольства 2) Консульства 3) Салоны кораблей и самолетов 4) военные базы |
2. Население
1) Граждане
2) Иностранные граждане
3) Апатриды (лица без гражданства)
4) Бипатриды (лица с двойным гражданством)
3. Суверенитет.
а) Независимость государства
б) Верховенство и полнота государственной власти
в) Монополия на правотворчество
г) Монополия на легитимное насилие
4. Армия (вооруженные силы) – гарант внешнего суверенитета
5. Правоохранительные органы (Следственный Комитет РФ, Прокуратура, полиция, ФСБ, ФСИН и т.п.)
6. Государственный аппарат (органы гос. власти) – аппарат публичного управления
|
|
|
7. Налоги, денежная единица (не валюта!)
8. Государственный язык
9. Государственные символы (атрибуты) (герб, флаг, гимн)
10. Система права.
Функции государства – это основные направления его деятельности.
I. По сферам общественной жизни
1. Политические функции
1) Правотворчество
2) Легитимное насилие
3) Гос. управление
4) Охрана суверенитета
5) Поддержка общественного порядка
6) Обеспечение свободы СМИ
7) Проведение честных и свободных выборов
8) Разделение властей
2. Экономические функции
1) Налоговая политика
2) Бюджетная политика
3) Антимонопольная политика
4) Антиинфляционная политика
5) Страхование
3. Социальные функции
1) Этническая (национальная) политика
2) Молодежная политика
3) Семейная политика
4) Демографическая политика
4. Духовная (культурная) сфера
1) Образовательная политика
2) Поддержка науки
3) Обеспечение свободы СМИ
4) Развитие спорта
5) Развитие туризма
Вопрос 2. Форма государственного правления
ФГП
ФГП – это элемент формы государства, дающий представление о том:
|
|
|
a) Кому принадлежит власть
b) Как передается власть
I. Монархия – это форма государственного правления, при которой власть принадлежит монарху и передается путем престолонаследия.
Плюсы:
1. Абсолютная монархия (Российская империя (до 1905 г.), Франция (Людовик XIV), Саудовская Аравия, Катар, Оман в наши дни).
1) Власть никем и ничем не ограничена
2) Принцип разделения властей отсутствует
3) Власть монарха священна, то есть носит сакральный характер
4) Монарх не несет политической и юридической ответственности за принимаемые решения
5) Такие монархии в XXI веке имеют высокий уровень жизни (Саудовская Аравия).
2. Дуалистическаямонархия (Иордания, Марокко, Кувейт)
1) В государстве есть монарх.
2) Власть монарха ограничена другими гос. органами
3) Действует принцип разделения властей
4) В государстве действует Правительство (кабинет министров), которое полностью формируется монархом.
5) В государстве 2х палатный парламент:
| Нижняя палата | Верхняя палата |
| Избирается народом. | Формируется монархом |
6) Монарх вправе распустить Правительство, Парламент.
|
|
|
7) Монарх имеет право абсолютного вето на любые законы парламента.
8) Это промежуточная форма между абсолютной и парламентской монархией.
9) Монарх выполняет функции реального главы государства.
Вывод: власть двойственна. Она принадлежит и монарху, и иным органам власти, но! Монарх ограничен в своих полномочиях крайне несущественно.
3. Парламентская монархия (Конституционная монархия)
(Великобритания, Дания, Норвегия)
1) Власть монарха существенно ограничена законом (конституцией).
2) Монарх не обладает реальной полнотой гос. власти
3) Монарх – символ государства, дань традициям («король царствует, но не правит»)
4) Вся реальная власть принадлежит парламенту и премьер-министру.
5) Премьер-министр – не только глава правительства, но и лидер политической партии, победившей на парламентских выборах (Черчилль, Тэтчер, Мэй)
6) Правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. (Парламент вправе выразить вотум недоверия правительству (министрам), после чего оно слагает полномочия).
7) Монарх формальновправе распустить парламент или наложить вето на его законы (не применяется).
II. Республика – это ФГП, при которой власть принадлежит народу и передается путем выборов.
|
|
|
1. Президентская республика (США)
1) Президент – глава государства
2) Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства
3) Президент – верховный главнокомандующий
4) Президент вправе наложить вето на законы парламента
5) Президент НЕ может распустить парламент;
6) Президент не несет политической ответственности перед парламентом.
7) Президент может распустить Правительство
8) Президент – это глава Правительства, то есть глава исполнительной ветви власти.
2. Парламентская республика (ФРГ, Италия, Израиль)
1) Власть президента существенно ограничена законом (конституцией)
2) Президент не имеет реальной государственной власти
3) Президент избирается не народом, а из числа депутатов парламента.
4) Вся реальная полнота власти принадлежит парламенту и премьер-министру.
5) Премьер-министр (канцлер и т.п.) – это не только глава Правительства, но и лидер политической партии, победившей на парламентских выборах.
6) Президент ФОРМАЛЬНО вправе распустить парламент, наложить вето на законы.
7) Правительство несет политическую ответственность перед парламентом.
3. Смешанная республика (РФ)
Черты президентской: 1, 2, 3, 4, 5, 6
Черты парламентской: 1, 5 – частично, 6 (президент может наложить вето), 7 – президент может распустить не весь парламент, а только нижнюю палату – Государственную Думу, 8 – Правительство РФ несет двойную ответственность перед президентом и перед парламентом.
Вопрос 3. Форма государственного устройства (ФГУ)
ФГУ (форма государственного или территориального устройства) – это элемент формы государства, которые дает представление о том, из каких частей состоит государство и какова степень их самостоятельности.
1. Унитарное государство (Польша, Литва, Латвия) - самая распространенная ФГУ в мире.
*от «Уни» (лат.) – один, единый, единственный.
1) Один уровень органов государственной власти (на все государство одно правительство и один парламент).
2) В государстве действует один уровень законов (например, единый для всей страны закон о госбюджете)
3) В государстве действует 1 ЕДИНСТВЕННАЯ конституция
4) Централизация власти: в государстве существует единый центр прниятия решений (в столице)
5) Маленькая площадь
6) Население государства имеет единое гражданство.
7) Единый (один) уровень налогов
8) Административно-территориальные части государства (области, земли, департаменты) не имеют политической и юридической самостоятельности
9) Характерен однопалатный парламент.
2. Федерации (США, Мексика, РФ)
1) В государстве действует два уровня органов государственной власти.
| Федеральные | Госорганы субъектов |
| 1. Президент 2. Федеральное собрание 3. Правительство РФ | 1. Губернатор 2. Законодательное собрание Кировской области 3. Правительство Кировской области. |
2) В государстве действует два уровня законов
| ФЗ | Законы субъектов РФ |
| ·ФЗ «о госбюджете» ·КоАП РФ | ·Закон Кировской области «Об областном бюджете» ·Закон Кировской области «Об административной ответственности» |
3) В государстве действует ЕДИНАЯ Конституция (но не единственная). В каждом регионе РФ есть свой основной закон (Конституция Чечни, Устав Кировской области).
4) Сочетание централизованной власти с децентрализацией
5) Огромная площадь государства
6) Граждане могут иметь двойное гражданство (так, например, в 1990-ые можно было иметь гражданство РФ + гражданство Татарстана (сейчас уже нет)).
7) Три уровня налогов
· Федеральные
· Региональные
· Местные
8) Административно территориальные части (субъекты РФ) имеют относительную полноту политической и юридической самостоятельности.
| Субъекты РФ вправе | Субъектам РФ запрещено |
| 1. Иметь свои законы 2. Иметь свои госорганы 3. Иметь свои гос. символы 4. Иметь свой гос. язык 5. Иметь свой основной закон 6. Иметь свои налоги 7. Вступать в торговые отношения с другими государствами 8. Сохранять свои традиции, историю, культуру (право народов на самоопределение) Совместная сфера РФ и субъектов: 1) Природопользование 2) Охрана окружающей природной среды 3) Борьба с ЧС и катастрофами 4) Подбор кадров в судебные и правоохранительные органы 5) Защита прав и свобод (приоритетны права и свободы национальных меньшинств) 6) Образование, наука, спорт, здравоохранение | 1. Иметь свою денежную единицу 2. Иметь собственную армию 3. Иметь законы, противоречащие ФЗ 4. Решать вопросы войны и мира 5. Иметь свои органы полиции и прокуратуры 6. Выходить из состава РФ (т.е. право сецессии отсутствует) Исключительная сфера полномочий РФ: 1) Оборона 2) Внешняя экономика 3) Вопросы войны и мира 4) Органы полиции, прокуратуры 5) Эмиссия денег 6) Уголовное судопроизводство 7) Защита прав и свобод, вопросы гражданства и т.д. |
9) Характерен двухпалатный парламент (нижняя палата избирается народом, верхняя - назначается).
Структура РФ
| Субъекты, образованные по национальному признаку | Субъекты, образованные по территориальному признаку |
| 1. Республики (22 шт.) (Дагестан) 2. Автономные округа (4 шт.) (Ханты-Мансийский) 3. Автономная область (1 шт.) (Еврейская) | 1. Край (9 шт.) (Пермский) 2. Область (46 шт.) (Московская) 3. Города федерального значения (3 шт.) (Севастополь) |
| Всего 85 субъектов | |
* Способы изменения количества субъектов в РФ:
1) Объединение субъектов РФ друг с другом (Пермская область + Коми-Пермский автономный округ = Пермский Край)
2) Включение в состав РФ новых субъектов (2014 г. 83 субьекта РФ + республика Крым + город федерального значения Севастополь = 85 субьектов РФ)
!!! Выход из состава РФ вообще не предусматривается и не считается одним из способов изменения количества. Нет такой статьи в Конституции.
3. Конфедерация
(США (XVIII в.), Сирия + Египет (1950-е гг.), де-факто СНГ и Евросоюз).
1) Это содружество (союз) независимых государств
2) Они объединены лишь на определенное время
3) Общая цель: военная угроза, выход из экономического кризиса
4) Отсутствует общая территория, границы
5) Нет общего госбюджета; Бюджет состоит из добровольных взносов.
6) Нет общих законов
7) Право свободного выхода из союза
8) Конфедерация не обладает суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам, входящим в нее. То есть никакие решения союзной власти не имеют силы на территории государства, входящего в состав конфедерации, без их согласия.
9) В конфедерации отсутствует союзное гражданство
10) Субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов.
Вопрос 4. Политический (государственный) режим (ПР)
Политический режим – это совокупность методов (приемов, способов) осуществления гос. власти.
1. Демократия
1) Верховным источником власти в государстве является народ.
2) Верховенство прав и свобод человека и гражданина.
3) Незыблемость прав и свобод личности.
4) Равноправие граждан перед законом и судом.
5) Права и свободы личности могут быть ограничены лишь в порядке, установленном законом.
6) Права и свободы не только провозглашены, но и реально гарантируются государством.
7) Защита прав и свобод не только большинства, но и меньшинств (национальных, сексуальных, политических и т.д.)
8) Построение правового государства
9) Наличие институтов гражданского общества.
10) Принцип разделения властей
11) Принцип справедливости и гуманизма законов.
12) Принцип взаимной ответственности государства и личности.
13) Принцип законности
14) Честные, свободные и альтернативные выборы.
15) Свобода митингов и собраний.
16) Политический плюрализм (многопартийность)
В демократическом государстве разрешены любые политические партии, кроме тех, которые ставят следующие цели:
a) Государственный переворот.
b) Шовинизм
c) Призывы к дискриминации
d) Призывы к самоубийствам
e) Экстремизм
17) Деятельность политической оппозиции разрешена законом.
18) Идеологический плюрализм (т.е. в государстве разрешены любые идеологии (социал-демократия, коммунизм, либерализм, консерватизм), кроме радикальной).
19) Свобода слова, печати и СМИ; запрет (отсутствие) цензуры.
20) Рыночная или смешанная экономика:
a) Свободный труд
b) Свобода экономической и предпринимательской деятельности
c) Свобода ценообразования
d) Свобода конкуренции.
Формы демократии
| Прямая (непосредственная) | Опосредованная (представительская) | ||
1) !Референдум – всенародное голосование по наиболее важным для государства вопросам: принятие Конституции, принятие в состав РФ нового субъекта
2) !Выборы
3) Право граждан на обращение в госорганы и органы местного самоуправления
4) Право граждан на создание политических партий и движений
5) Свобода митингов и собраний
6) Право граждан на осуществление правосудия
7) Право поступления граждан на гос. службу | Деятельность чиновников (бюрократии) госаппарата. !Только тех госорганов, которые были избраны народом! |
Роль Демократии
| «+» | «-» |
| См. черты демократии (20 пунктов) | 1) В чистом виде не существует, т.к. она близка к анархии 2) Не исключает возможность (факт) нарушения прав и свобод. 3) Большинство может подавлять меньшинство. |
2. Тоталитарный режим (СССР (1930 – 1950-е гг. (Сталин)), Северная Корея (XXI)).
1) Верховный источник власти в государстве – партия и ее вождь; культ личности вождя («Спасибо товарищу Сталину за наше счастливое детство!», «За Родину, за Сталина!»)
2) Верховенство идей партии
3) Права и свободы личности могут быть существенно ограничены в интересах государства
4) Права и свободы личности провозглашаются, но не гарантируются государством.
5) Права и свободы меньшинства даже не провозглашаются.
6) Не правовое государство.
7) Неразвиты институты гражданского общества
8) Отсутствует принцип разделения властей
9) Принцип целесообразности (то, что полезно, прежде всего, государству) доминирует над справедливостью и гуманизмом.
10) Нет принципа о взаимной ответственности государства и личности
11) Нет свободных и альтернативных выборов, выборы это фикция (например, не тайное голосование).
12) Политический монизм (однопартийность)
13) Деятельность политической оппозиции под запретом.
14) Идеологический монизм – идеология правящей партии становится гос. идеологией (КПСС – коммунистическая идеология)
15) Сращивание партийного и госаппарата (если ты хочешь продвинуться по карьерной лестнице, ты должен быть членом партии, наказания: исключение из партии (лишение партийного билета), пионеров).
16) Нет свободы слова, печати, СМИ, жесткая цензура.
17) Командно-административная экономика:
a) Обязательный труд («Кто не работает, тот не ест»)
b) Запрет на предпринимательскую деятельность, которая считается спекуляцией.
c) Преобладание государственной формы собственности над частной.
d) Государственное ценообразование
e) Государство это единственный монополист на средства производства
f) Приоритет ВПК над легкой промышленностью и сельским хозяйством
g) Милитаризация экономики
h) Дефицит сельскохозяйственной продукции и товаров легкой промышленности
i) Система государственных планов («пятилетки»)
18) Массовые репрессии (аресты, расстрелы, концлагеря)
19) Наличие чрезвычайных судов (судящих в течение 24 часов)
20) Массовое зомбирование населения лозунгами («Счастье в труде», «Кто, если не я» (пропаганда массового энтузиазма), «Мы строим светлое будущее»)
21) Государство контролирует все сферы жизни общества.
Роль тоталитарного режима
| «+» | «–» |
| 1) осмысленное госуправление 2) четкое выполнение законов и правил. 3) как правило "железный" порядок во всем. 4) Возможность СТРЕМИТЕЛЬНОЙ МОБИЛИЗАЦИИ ВСЕХ РЕСУРСОВ страны на поставленные задачи и УМЕНИЕ ИХ ДОСТИГНУТЬ. 5) В государстве нет безработицы и люди не умирают от голода. | См. признаки (21 пункт). |
3. Авторитарный режим (Куба, Китай (XXI), СССР (1950-1980))
1) Это переходный режим от тоталитарного к демократическому
2) Права и свободы провозглашаются, но не все гарантированы.
3) Государство вмешивается во все сферы жизни общества, кроме экономики (например, в Китае осуществляется построение рыночной экономики, но! под руководством Коммунистической партии на основе пятилетних планов).
4) Выборы свободные, но не всегда честные и альтернативные.
5) Формально есть многопартийность
6) !Допускается подконтрольная государству политическая оппозиция
7) Культа личности правителя нет, но власть его масштабна
8) !Правитель опирается на армию или церковь.
9) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии;
10) личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;
11) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 439; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!