ВИДЫ УЧАСТНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА.
Субъектами (участниками) административного процесса являются носители административно-процессуальных прав и обязанностей (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы, предприятия, учреждения, организации, государственные служащие).
Граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, составляющие многочисленную группу субъектов административного процесса, могут участвовать в нем в качестве заявителя, посредством подачи жалобы или заявления; стороны в административном споре, которой заявителем предъявлено требование о восстановлении нарушенного или оспариваемого права; третьего лица, как заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющего таких требований; лица, привлекаемого к административной ответственности; потерпевшего; представителя; свидетеля, переводчика, эксперта; лица, от собственного имени защищающего права и интересы других лиц.
Государственные органы, государственные служащие, предприятия, учреждения, организации могут участвовать в процессе в качестве стороны административно-правового спора; субъекта, возбудившего административное дело; субъекта, рассматривающего и разрешающего дело; субъекта, защищающего права и законные интересы других лиц; представителя; государственный служащий также может выступать в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности.
|
|
|
Субъекты административного процесса должны обладать административно-процессуальной право- и дееспособностью. Под административно-процессуальной правоспособностью понимается способность иметь административно-процессуальные права и обязанности. Она признается за всеми участниками процесса. Административно-процессуальная дееспособность – это реальная возможность осуществлять свои права и выполнять обязанности, а также поручать ведение дела представителю в административном процессе. Если иное не предусмотрено законодательством, у граждан она возникает при достижении ими 16-летнего возраста, у государственных служащих – с момента вступления в должность, у государственных органов, предприятий, учреждений, организаций – с момента их образования в установленном законом порядке.
Основными органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, в настоящее время являются общие суды. Так, в их компетенцию входит рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях, предусмотренных 231 статьями (или их отдельными частями) Особенной части КоАП, что составляет или 52,86 % от числа всех статей Особенной части.
Наряду с судами, к числу тех, кто уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесены 25 видов государственных органов и органов местного управления. Это:
|
|
|
1) сельские, поселковые исполнительные комитеты;
2) административные комиссии районных (городских) исполнительных комитетов или администраций районов в городе;
3) районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних;
4) органы внутренних дел;
5) органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
6) Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь;
7) органы государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
8) органы государственного санитарного надзора;
9) пограничные войска Республики Беларусь;
10) таможенные органы;
11) налоговые органы;
12) Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь;
13) органы Министерства финансов Республики Беларусь и финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов;
14) органы Национального банка Республики Беларусь;
15) органы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;
|
|
|
16) органы железнодорожного транспорта;
17) органы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь;
18) органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
19) Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь;
20) органы государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь;
21) органы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
22) органы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
23) органы государственной безопасности;
24) государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление заповедниками и национальными парками;
25) органы Министерства юстиции Республики Беларусь.
Кроме суда или иного органа (должностного лица), рассматривающего дело, участниками административного процесса являются:
1) Субъекты, имеющие личный интерес в деле (лицо, в отношении которого ведется административный процесс; потерпевший; законный представитель юридического лица; представитель юридического лица; защитник и представитель).
2) Лица и органы, содействующие осуществлению процесса (свидетель; эксперт; специалист; переводчик; понятой).
|
|
|
Несмотря на то, что процессуальное положение каждого из участников административного процесса специфично (в частности, объем их процессуальных прав и обязанностей далеко не одинаков), наличие ряда общих признаков, характеризующих их правовой статус, определило позицию законодателя, выделившего эту группу субъектов в самостоятельной главе ПИКоАП. Такими признаками выступают отсутствие у этих субъектов властных полномочий, та или иная степень их заинтересованности в деле, а также обязанность содействовать производству в силу своего служебного или общественного долга.
Основным участником административного процесса, безусловно, является лицо, в отношении которого ведется административный процесс. Поскольку административный процесс может вестись как в отношении физического, так и в отношении юридического лица, объем их прав и обязанностей несколько различается.
Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен моральный (напр., гражданин, совершая мелкое хулиганство, обратился к другому гражданину с нецензурными словами), физический (напр., укус человека собакой, владелец которой вопреки установленным правилам выгуливал ее без намордника) или имущественный вред (напр., повреждение автомашины, принадлежащей другому лицу, в результате нарушения правил дорожного движения).
Юридическое лицо считается потерпевшим, если в результате правонарушения ему причинен имущественный вред или вред деловой репутации.
Интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права, вправе представлять их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). Если у такого лица нет законных представителей – его интересы представляет орган опеки и попечительства.
Представителями юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, или юридического лица, являющегося потерпевшим, могут быть лица, действующие в пределах прав, предоставленных им законодательством Республики Беларусь, учредительными документами либо доверенностью.
Полномочия представителя юридического лица подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Республики Беларусь, или документами, удостоверяющими его служебное положение и дающими право представлять интересы юридического лица без доверенности.
Для осуществления защиты и оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, в административном процессе может участвовать защитник. В качестве защитника могут участвовать адвокаты, являющиеся гражданами Республики Беларусь, а также гражданами других государств, в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. Полномочия адвоката должны быть удостоверены ордером, выданным юридической консультацией. Другие лица, не являющиеся профессиональными адвокатами, допускаются к участию в деле в качестве защитника в исключительных случаях по решению органа, ведущего административный процесс.
Защитник может участвовать в административном процессе с начала административного процесса, а в случае задержания – с момента задержания.
Для оказания юридической помощи потерпевшему в административном процессе может участвовать представитель. В отличие от защитника, в качестве представителя потерпевшего в административном процессе могут участвовать не только адвокаты, но и иные лица, которым потерпевший доверил представлять свои интересы. Полномочия представителя должны быть удостоверены надлежащим образом оформленной доверенностью с указанием его полномочий.
Представитель потерпевшего имеет право участвовать в административном процессе с момента его начала.
В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель обязан явиться по вызову в указанное время, сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.
Эксперт назначается органом (должностным лицом), ведущим административный процесс, в случае, когда возникает необходимость в производстве экспертизы. Им может быть как работник специального экспертного учреждения, так и иное сведущее лицо, привлекаемое к выполнению такой роли разовом порядке.
Главная обязанность эксперта – дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Чтобы сделать это, причем своевременно, он обязан явиться по вызову органа (должностного лица), ведущего административный процесс. Возможно, такой вызов последует не только на стадии рассмотрения дела, но и на более ранних стадиях, например, еще при составлении протокола.
Специалистпривлекается к участию в административном процессе для участия и оказания содействия в производстве процессуальных действий. Специалистами считаются также педагоги или психологи, участвующие при даче объяснений несовершеннолетних потерпевшего либо лица, в отношении которого ведется административный процесс.
Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода. Переводчиком считается также лицо, понимающее знаки глухого или немого и способное изъясняться с ними знаками.
К участию в административном процессе переводчик приглашается в случаях, когда лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, их защитники, а также свидетели и иные участники административного процесса не владеют языком, на котором ведется административный процесс, а равно для перевода письменных документов.
Понятым является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удостоверения его факта, хода и результатов.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 2717; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!