Развитие способностей квалифицированного толкования нормативных правовых актов
За период прохождения производственной практики мною была освоена такая профессиональная компетенция как квалифицированное толкование нормативных правовых актов (ПК-7).
Во время освоения профессиональной компетенции ПК-7 мною изучалось действующее государственное законодательство, осуществлялось практическое толкование его норм, рассматривалось их действие во времени, пространстве и по кругу лиц. Произошло овладение навыками применения норм государственного права в профессиональной деятельности.
Толкование нормативных правовых актов отличается от их систематизации. Оно представляет собой разъяснение нормативно-правовых актов для других лиц или уяснение их для себя. Поэтому толкование имеет два вида: толкование-разъяснение и толкование-уяснение.
Толкование-разъяснение делится на официальное и неофициальное.
Официальное толкование может быть аутентичным и легальным, нормативным и казуальным.
Аутентичное толкование нормативно-правовых актов дается самим органом или должностным лицом, принявшим или издавшим нормативно-правовой акт (например, инструкция к ведомственному приказу).
Легальное толкование нормативно-правовых актов осуществляется специально на это уполномоченным органом. Так, правом толкования Конституции РФ наделен Конституционный Суд РФ. Особое значение среди видов легального толкования имеет судебное толкование в форме официального, обязательного, руководящего разъяснения высших судебных органов по практике применения законодательства и в форме судебного решения по конкретно рассмотренному делу.
|
|
|
В Российской Федерации руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны не только для нижестоящих судов, но и для всех правоприменительных органов. Например, постановления Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по уголовным делам обязательны для следователей, органов дознания. Такие разъяснения называются нормативным толкованием, поскольку распространяются на все случаи применения законодательства по данным делам.
В то же время судебное толкование в форме решения по конкретному гражданскому или административному делу или приговор суда по уголовному делу - это казуальное судебное толкование, имеющее значение только для данного рассмотренного дела. Особое значение для юридической практики и для юристов-магистрантов имеют сборники постановлений Верховного Суда РФ, а также отраслевые кодексы с постатейными материалами, в которых обязательно приводятся необходимые извлечения из руководящих разъяснений высших судебных органов.
Неофициальное толкование делится на научное (доктринальное), профессиональное и обыденное.
|
|
|
Научное толкование дается в научных статьях, монографиях, учебниках, диссертациях, на лекциях в вузах. Особым видом научного толкования являются многочисленные комментарии к кодексам, ФКЗ, ФЗ. В отличие от нормативных разъяснений Верховного Суда РФ комментарии к кодексам не являются обязательными для правоприменителей и на них нельзя ссылаться при решении конкретных юридических дел, споров.
Профессиональное толкование нормативно-правовых актов исходит от профессиональных юристов-адвокатов, юрисконсультов.
Все остальные виды толкования - это обыденное толкование. Толкование нормативно-правовых актов различается также по способу и результатам.
Основными способами толкования являются следующие:
1. Систематический способ толкования - это уяснение смысла нормативно-правового акта путем сравнения его с другими нормативно-правовыми актами. С помощью систематического толкования выявляются и устраняются противоречия (коллизии) между разными нормативно-правовыми актами.
Для этого используются специальные правила:
а) если имеются противоречия между нормативно-правовыми актами, принятыми или изданными разными организациями или должностными лицами, то следует руководствоваться нормативно-правовыми актами, исходящим от вышестоящего органа или должностного лица;
|
|
|
б) если имеются противоречия между нормативно-правовыми актами одного и того же органа, то следует руководствоваться нормативно-правовым актом, принятым или изданным в более позднее время.
Систематический способ используется и в тех случаях, когда в нормах права имеются отсылочная (ссылочная) или бланкетная диспозиция.
2. Грамматический (филологический, языковой) способ толкования - это уяснения смысла нормативно-правового акта путем анализа морфологического и синтаксического содержания текста нормативно-правового акта. При этом учитываются отдельные слова и их смысл, союзы, знаки препинания. При использовании в нормативно-правовых актах специальных терминов из различных отраслей техники, науки, искусства требуется обращение к соответствующим словарям, справочникам.
3. Историко-политический способ толкования нормативно-правовых актов состоит из уяснения двух моментов: исторических условий принятия или издания нормативно-правового акта и социально-политических целей, которыми руководствовался орган или должностное лицо, от которого исходит этот акт. Такой способ используется по преимуществу в научных исследованиях.
|
|
|
4. Логический способ толкования нормативно-правовых актов заключается в использовании средств формальной логики при познании правовых явлений. При этом в отличие от грамматического толкования исследуются не отдельные слова, а внутренние связи между частями нормативно-правовых актов, общие принципы, лежащие в основе построения того или иного нормативно-правового акта. В широком смысле любой способ толкования нормативно-правового акта является логическим.
Результаты толкования нормативно-правового акта, или толкование нормативно-правового акта по объему, имеют следующие разновидности.
1. Буквальное (адекватное) толкование выражается в том, что понимание смысла толкуемого нормативно-правового акта полностью совпадает с его текстом. Налицо совпадение “буквы и духа” законодательства. Такое толкование является наиболее типичным и распространенным.
2. Расширительное (распространительное) толкование имеет место, когда действительный смысл нормативно-правового акта выходит за рамки его текста: например, в нормативно-правовых актах часто употребляется слово “гражданин”, и если нет специального указания на гражданство Российской Федерации или иностранное гражданство, то подразумеваются граждане любых государств и лица без гражданства, тоесть любые люди, физические лица. Например, ст. 198 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) устанавливает ответственность за уклонение гражданина от уплаты налогов. В данном случае имеются в виду любые люди, физические лица. Расширенное толкование, в принципе, нежелательно. Поэтому в нормативно-правовых актах часто специально указывается, что то или иное положение является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит (например, такое указание имеется в ст. 63 УК РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, отягчающих наказание).
3. Ограничительное толкование имеет место, когда подлинный смысл нормативно-правового акта следует понимать ограниченно, уже, чем это выделено в тексте. Например, ст. 38 Конституции РФ указывает, что забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей. При этом подразумевается, что имеются в виду только несовершеннолетние дети, а не дети вообще.
В последний день производственной практики я проставил все необходимые подписи и печати в документацию по практике, предоставил ее руководителю практики от вуза.
Заключение
Мною был проделан достаточно большой объем работы в некоммерческой организации «Фонд Содействия развитию правовых технологий XXI века». Была осуществлена работа по созданию, заполнению, проверки, классификации производственной документации. Мной неоднократно проводились юридические консультации в рамках производственной практики, активно изучались методики по выявлению признаков преступлений, правонарушений, их предотвращению.
В результате прохождения производственной практики были выработаны и освоены следующие компетенции:
- ПК-2 - способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
- ПК-3 - готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;
- ПК-4 - способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления;
- ПК-5 - способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;
- ПК-6 - способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;
- ПК-7 - способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты;
- ПК-8 - способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности.
Была достигнута цель производственной практики - получение мною теоретических знаний об особенностях осуществления юридической (правоприменительной) работы с последующим их применением в профессиональной сфере и практических навыков (формирование) по юриспруденции в рамках профессиональных компетенций: ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-8.
В процессе прохождения производственной практики были решены следующие задачи:
- приобретен опыт работы в трудовых коллективах при решении производственно-правовых вопросов;
- получена дополнительная информация об особенностях толкования некоторых норм права и об особенностях разрешения различных юридических коллизий компетентными должностными лицами тех государственных органов, в которых осуществлялось прохождение практики;
- получена информация об особенностях работы юристов конкретной организации или учреждения, в котором проходила практика и навыков такой работы;
- изучены принципы построения информационно-правовых баз данных, применяемых в конкретной организации (учреждении), особенности их функционирования, а также был приобретен практический опыт их применения;
- изучена конкретная производственная и другая деловая документация.
Задачи Индивидуального задания также были полностью разрешены:
1. Изучена административно-организационная структура организации - места прохождения практики;
2. Освоены профессиональные компетенции по производственной практике;
3. Были развиты способности квалифицированного толкования нормативных правовых актов.
Список литературы
1. Мониторинг правоприменения в Российской Федерации: учебное пособие / под ред. М.М. Рассолова. - М.: Юнити-Дана, 2015. [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=119457
2. Конституционное право России: учебник / Б.С. Эбзеев, И.Н. Зубов, Е.Н.; под ред. Б.С. Эбзеев, Е.Н. Хазов, А.С. Прудников. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2015. [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id= 115399
3. Ткачев В.Н. Международно-правовая и конституционная законность в правоприменительной (судебной) практике: учебное пособие / В.Н. Ткачев, Н.Я. Лыгин. - М.: Юнити-Дана, 2015. [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114424
4. Мальцев В.А. Конституционно-правовые основы обеспечения безопасности и защиты государственной тайны в России и зарубежных странах: Сравнительно-правовое исследование / В.А. Мальцев. - Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2015. [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=441595
5. Российский ежегодник Европейской конвенции по правам человека // Russian Yearbook of the European Convention on Human Rights. - М.: Статут, 2016. [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=453084
6. Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://consultant.ru.
7. Справочная правовая система «Гарант». Режим доступа: http://garant.ru.
8. Сайт «Государственная Дума Российской Федерации». Режим доступа: www.duma.gov.ru.
9. Сайт Верховного Суда Российской Федерации. Режим доступа: www.supcourt.ru.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1269; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!