Таможенное регулирование в таможенном союзе.
Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими
Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Таможенные органы Республики Беларусь в системе государственных органов
Таможенными органами являются Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни.
Таможенные органы являются правоохранительными органами и составляют единую систему.
Государственному таможенному комитету Республики Беларусь непосредственно подчинены таможни, а также создаваемые им организации, деятельность которых способствует выполнению функций, возложенных на таможенные органы.
|
|
|
Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь.
Создание и ликвидация таможен осуществляются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Правительство Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, вправе определять компетенцию таможен в части осуществления ими отдельных функций, возложенных на таможенные органы, совершения определенных таможенных операций, а также зоны их оперативной деятельности.
Таможни являются государственными органами, обладающими правами юридического лица, и действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Таможни Республики Беларусь.
Государственный таможенный комитет является органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране. Как орган исполнительной власти ГТК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Беларуси, а также органами местного самоуправления. В отдельных случаях (например, в случаях обжалования в ГТК решений, действий или бездействия нижестоящих таможенных органов) ГТК может вступать в непосредственные отношения с должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также с физическими лицами.Основными задачами ГТК являются: 1. проведение государственной таможенной политики, осуществление регулирования и управления в сфере таможенного дела и координация в этой сфере деятельности других республиканских органов государственного управления и иных организаций; 2. обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов; 3. разработка и применение средств таможенного регулирования в целях развития торгово-экономических отношений Республики Беларусь; 4. организация и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан, обеспечение реализации этих мер; 5. предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений, административных правонарушений в сфере таможенного дела; 6. обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела.
|
|
|
|
|
|
На ГТК могут быть возложены иные задачи в соответствии с актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, принятыми в пределах его компетенции.
В соответствии с названными задачами ГТК выполняет функции, которые можно разделить на следующие группы.1. Организационные функции. 2. Фискальные функции. 3. Таможенное оформление и таможенный контроль. 4. Валютный контроль. 5. Правоохранительные функции. 6. Таможенная статистика. 7. Защита прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела. 8. Международное сотрудничество. 9. Кадровая и социальная политика. Таможня входит в единую систему таможенных органов и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК. Таможни и их подразделения (таможенные посты, центры таможенного оформления и др.) создаются, как правило, по территориальному принципу и осуществляют свою деятельность на определенной территории. В настоящее время на территории Беларуси действуют 13 таможен. Территория подведомственного таможне региона определяется ГТК.
|
|
|
Деление таможен на пограничные и внутренние соответствует мировой практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным. Среди таможен есть небольшие, в которых работает не более ста человек, и крупные - со штатом до тысячи и более сотрудников. Для дифференциации таможен в зависимости от размеров им присваиваются разряды (категории). Такая дифференциация таможен существовала как в царской России, так и в советский период.Задачи таможен закреплены в положениях о таможнях, утвержденных ГТК. Основными задачами таможни являются: непосредственное осуществление таможенного дела, реализация таможенной политики в пределах закрепленной за ней зоны деятельности; принятие в пределах своей компетенции мер по защите экономических интересов Республики Беларусь; обеспечение соблюдения законодательства Республики Беларусь по таможенному делу, а также законодательства Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Беларусь; осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь; обеспечение полного и своевременного поступления таможенных платежей в бюджет Республики Беларусь; осуществление в пределах компетенции таможенных органов Республики Беларусь и своих полномочий валютного контроля; ведение таможенной статистики; осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, административными правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов; содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Беларусь; кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности.
Правовое регулирование службы в таможенных органах. Прохождение службы в таможенных органах. Прием на службу и прекращение службы в таможенных органах. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц таможенных органов.
Прохождение службы в таможенных органах включает в себя прием на службу, назначение на должность, присвоение персонального звания, аттестацию, увольнение со службы, а также другие обстоятельства (события), которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь определяют служебно-правовое положение должностных лиц таможенных органов.
Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Республики Беларусь, Таможенный кодекс Республики Беларусь, Дисциплинарный устав должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, а также иные акты законодательства Республики Беларусь. Должностными лицами называются государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (например, издавать правовые акты управления, совершать регистрационные действия).
Должностными лицами таможенных органов являются работники, занимающие штатные должности в таможенных органах Республики Беларусь, на предприятиях и в учреждениях, подведомственных ГТК, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени государства исполнение таможенными органами Республики Беларусь властных полномочий.
Должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь могут быть только граждане Республики Беларусь, способные по уровню образования, личным деловым и моральным качествам, состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы Республики Беларусь задачи.
Должностным лицам таможенных органов выдаются служебные удостоверения установленного образца. В таможенных органах могут проходить службу лица, которые по своему статусу не относятся к должностным лицам таможенных органов. Перечень таких лиц утверждается ГТК.
Сведения о прохождении службы в таможенных органах отражаются в личном деле должностного лица таможенного органа, которое содержит анкетные и автобиографические данные. К личному делу приобщаются также документы об образовании, о переподготовке, повышении квалификации, аттестации должностного лица таможенного органа. Личное дело должностного лица таможенного органа ведется кадровой службой таможенного органа и при переводе указанного лица из одного таможенного органа в другой направляется по новому месту службы должностного лица таможенного органа. Запрещается сбор и внесение в личное дело сведений о личной жизни должностного лица таможенного органа или членов его семьи, других близких родственниках, а также сведений об их вероисповедании и принадлежности к политическим партиям, другим общественным объединениям. Порядок ведения и хранения личных дел должностных лиц таможенных органов определяется ГТК. Для должностных лиц таможенных органов устанавливается ношение форменной одежды. Форма указанной одежды, знаки различия и нормы снабжения форменной и специальной одеждой и обувью должностных лиц таможенных органов устанавливаются Правительством Республики Беларусь(см.приложение). Порядок выдачи и ношения форменной одежды определяется ГТК. Форменная одежда выдается бесплатно.
На службу в таможенные органы принимаются на добровольной основе граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственными языками, независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья выполнять задачи, возложенные на таможенные органы.
Прием на службу в таможенные органы можно разделить на несколько этапов. Первый этап заключается в подаче заявления на имя руководителя таможенного органа. Второй этап заключается в сдаче квалификационного экзамена для лиц, впервые поступающих на государственную службу в таможенные органы Республики Беларусь.
Для приема на службу в таможенные органы представляются следующие документы: — листок по учету кадров установленной формы с фотографией; — автобиографию; — копии документов об образовании (при наличие таковых); — выписку из трудовой книжки; — справку о состоянии здоровья; — декларацию о доходах; — копию протокола с решение экзаменационной комиссии по результатам квалификационного экзамена (после сдачи). — другие документы, перечень которой устанавливается комиссией.
Заключение о пригодности по состоянию здоровья к прохождению службы в таможенных органах граждан, поступающих на службу в таможенные органы, дается по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией.
Аттестация должностных лиц таможенных органов проводится в целях: - определения объективной оценки их служебной деятельности; - соответствия занимаемой должности; - уровня профессиональной подготовки; - правовой культуры; - служебной перспективы. Аттестация должностных лиц таможенных органов, проводится периодически каждые три года аттестационными комиссиями, создаваемыми в ГТК и таможнях. Порядок проведения аттестации должностных лиц таможенных органов, порядок создания и деятельности аттестационных комиссий устанавливаются ГТК. Аттестация Председателя ГТК, первого заместителя, заместителей Председателя ГТК проводится в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь для аттестации руководящих кадров государственных органов системы обеспечения безопасности Республики Беларусь.
Аттестация руководителя контрольно-ревизионной службы ГТК осуществляется аттестационной комиссией ГТК с участием руководителя или заместителя руководителя главного контрольно-ревизионного управления Министерства финансов.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 359; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!