Содержание и особенности бюджетного федерализма.
Бюджетный федерализм - форма бюджетного устройства в федеративномгосударстве, предполагающая реальное участие всех звеньев бюджетной системы вбюджетном процессе, ориентированном на учет общегос.интересов, интересов
субъекта РФ и интересов всего населения.
Типы бюджетного федерализма:
централизованный;
◦ разграничение полномочий между уровнями власти по расходам,не сопровождается наделением их достаточнымисобственными источниками доходов;
◦ финансирование территориальных программ осуществляется за счет централиз. средств фед.бюджета с использованием межбюджетныхотношений.
Децентрализованный;
◦ высокая степень самостоятельности регион. и местных бюджетов;
◦ ограничивается фин. помощь нижестоящим бюджетам от вышестоящих
◦ полномочия в области расходов адекватны полномочиям в сфере доходов.
Комбинированный.
◦ горизонтальное и вертикальное бюджетное выравнивание;
◦ более высокая ответственность фед.центра за развитие субъектов принеизбежном ограничении самостоятельности их властей и усиленииконтроля со стороны фед.органов власти;
◦ возрастает роль бюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам.
Принципы бюджетного федерализма:
1) законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;
2) обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;
|
|
|
3) обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всехзвеньев бюджетной системы;
4) наличие единых для каждого звена бюджетной системы формализованных прозрачных и всем понятных методов регулирования бюджетов;
5) самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную
систему, которые выражаются в самостоятельности бюджетного процесса.
Основные проблемы бюджетного федерализма:
◦ определение состава расходных полномочий их распределение;
◦ определение источников поступлений в бюджеты для обеспечения расходных полномочий;
◦ организация взаимодействия между бюджетами в области трансфертов.
Основные модели бюджетного федерализма в зарубежных странах.
Бюджетный федерализм - форма бюджетного устройства в федеративном государстве, предполагающая реальное участие всех звеньев бюджетной системы в бюджетном процессе, ориентированном на учет общегос. интересов, интересов
субъекта РФ и интересов всего населения.
Типы бюджетного федерализма:
централизованный;
◦ разграничение полномочий между уровнями власти по расходам, не сопровождается наделением их достаточными собственными источниками доходов;
|
|
|
◦ финансирование территориальных программ осуществляется за счет централиз. средств фед.бюджета с использованием межбюджетных отношений.
Децентрализованный;
◦ высокая степень самостоятельности регион. и местных бюджетов;
◦ ограничивается фин. помощь нижестоящим бюджетам от вышестоящих
◦ полномочия в области расходов адекватны полномочиям в сфере доходов.
Комбинированный.
◦ горизонтальное и вертикальное бюджетное выравнивание;
◦ более высокая ответственность фед. центра за развитие субъектов при неизбежном ограничении самостоятельности их властей и усилении контроля со стороны фед. органов власти;
◦ возрастает роль бюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам.
Принципы бюджетного федерализма:
1) законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;
2) обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;
3) обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;
4) наличие единых для каждого звена бюджетной системы формализованных прозрачных и всем понятных методов регулирования бюджетов;
|
|
|
5) самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную
систему, которые выражаются в самостоятельности бюджетного процесса.
Основные проблемы бюджетного федерализма:
◦ определение состава расходных полномочий их распределение;
◦ определение источников поступлений в бюджеты для обеспечения расходных полномочий;
◦ организация взаимодействия между бюджетами в области трансфертов.
Американская (конкурентная) модель бюджетного федерализма:
доходная часть бюджетов всех уровней формируется преимущественно за счет собственных источников (например местных и региональных налогов);
большая самостоятельность отдельных штатов;
зависимость фед.субсидий штатам от объемов долевого финансирования штатными и местными органами власти;
существенная региональная диспропорция по доходам и расходам;
Германская (кооперативная) модель бюджетного федерализма:
1) формирование доходной части бюджетов всех уровней преимущественно за счет законодательно закрепленных отчислений от единых (федеральных) налогов;
2) партнерство и активная политика фед.центра по вертикальному и горизонтальному выравниванию бюджетной обеспеченности территориальных образований;
|
|
|
3) ограничение самостоятельности региональных и местных властей в области налогообложения;
4) использование механизма дифференциации нормативов отчислений от общих налогов для выравнивания условий между отдельными землями;
5) финансовая помощь землям в виде федеральных субсидий;
6) распределение расходных полномочий в соответствии с принципами классического бюджетного федерализма.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 277; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!