Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и
Права человека
В 1975 году в Хельсинки был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), содержащий Декларацию принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях. Среди этих принципов содержится принцип уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений. В соответствии с этим принципом государства-участники заявляют, что они будут уважать права человека без различия расы, пола, языка и религии, а также будут поощрять осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав. Источник этих прав государства видят в достоинстве, которое присуще личности.
Заключительный акт рассматривает уважение прав и свобод человека как важный фактор сохранения мира и обеспечения международной безопасности. Сотрудничество в области прав человека включает и сотрудничество в рамках ООН, а основой такого сотрудничества являются Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека и Пакты о правах человека.
Что касается конкретных прав и свобод, то государства будут признавать и уважать свободу личности исповедовать религию или веру, уважать права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, право на равенство перед законом, подтверждают права лиц знать свои права и обязанности и поступать в соответствии с ними.
|
|
|
Дальнейшим развитием сотрудничества государств участников СБСЕ явилась Венская встреча их представителей. В принятом 15 января 1989 года Итоговом документе этой встречи государства-участники подтвердили свои намерения, зафиксированные в ранее принятых документах, и значительно расширили круг вопросов, по которым намечалось сотрудничество. В частности, они согласились, что будут совершенствовать свое законодательство в области прав человека, публиковать и распространять международные документы о правах человека, а также национальные законодательные акты и административные правила и процедуры, поощрять обсуждение в школах и в других учебных заведениях вопросов развития и защиты прав человека, вносить активный вклад в развитие и защиту прав человека, обеспечивать надлежащие средства правовой защиты всем, чьи права нарушены, и не допускать отрицательных последствий для тех, кто выступает в защиту своих прав. Значительно по сравнению с предыдущими документами расширены основания, по которым не допускается дискриминация при обеспечении правами и свободами лиц в пределах юрисдикции государств.
Государства-участники согласились уважать право каждого свободно передвигаться и выбирать место жительства на территории страны, а также покидать любую страну, включая и собственную, и возвращаться в свою страну. Государства согласились с тем, что они будут создавать благоприятные условия для защиты и развития национальных меньшинств. Подтверждаются процессуальные права и стандарты обращения с заключенными. В отношении смертной казни государства-участники констатировали, что в некоторых государствах она отменена, а в тех, в которых она еще не отменена, смертная казнь может быть вынесена только за тяжкие преступления и в соответствии с законом, действовавшим в момент совершения преступления.
|
|
|
21 ноября 1990 года в Париже главами государств и правительств государств - участников СБСЕ была подписана Парижская хартия для новой Европы. В Хартии содержатся обязательства укреплять демократию, в основе которой лежит уважение личности и верховенство закона. Предусмотрено расширение механизма человеческого измерения путем включения в него новых процедур, в частности, услуги экспертов или коллегии видных деятелей, имеющих опыт работы с вопросами прав человека.
Права и свободы человека и гражданина в деятельности полиции
|
|
|
По рассматриваемым направлениям действий государства и его органов власти (органов внутренних дел) необходима максимальная ясность и конкретность, по крайней мере, по двум основным блокам: обеспечения прав и их защиты (охраны). Разделяем мнение И.В. Ростовщикова, который считает, что оба рассматриваемых блока отражают объективно существующую специфику и отличие позитивно воздействующих на права юридических факторов, воплощаемых, как правило, в активных действиях правогарантирующих субъектов[1].
Ст. 1 Закона о полиции определяет основное назначение полиции как «защиту прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства», тем самым подчеркивая первостепенную важность проблемы обеспечения прав личности в деятельности органов внутренних дел в целом и подразделений ГИБДД МВД России в частности.
Таким образом, права и свободы человека и гражданина обеспечиваются деятельностью государства по их охране и защите.
На стадии охраны государство предпринимает шаги по предупреждению посягательств на права и свободы человека и гражданина. На стадии защиты - по пресечению правонарушений и преступлений, наказанию лиц, их совершивших, и возмещению причиненного ущерба. Происходит их реализация в форме общерегулятивных и конкретных правоотношений, возникающих между человеком или гражданином и государством, в рамках которых человек или гражданин использует свое субъективное право, а государство, применяя нормы права, ограничивает права и свободы правонарушителей, исполняя обязанности, соблюдает запреты. Общерегулятивное правоотношение складывается на стадии охраны личной безопасности человека и гражданина, конкретные правоотношения - на стадии защиты. Исключение составляют конкретные отношения, связанные с ограничением прав и свобод правонарушителей. Они развиваются на стадии охраны. Обеспечивается исследуемый процесс системой общих и юридических гарантий[2].
|
|
|
Органы внутренних дел реализуют свою компетенцию по обеспечению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в следующих основных направлениях или видах деятельности: административной, оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной.
Самая объемная составляющая в деятельности внутренних органов – это административная деятельность. Она осуществляется с помощью специальных административно-правовых средств как отдельными сотрудниками, так и целыми подразделениями и службами.
Проявление административной деятельности органов внутренних дел можно рассмотреть на конкретном примере работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, которая входит в систему МВД. Контролируя соблюдение Правил дорожного движения и регулируя его, сотрудники данной службы занимаются регистрацией и учетом авто - и мототранспортных средств, надзором за их техническим состоянием, оценкой водительской подготовки, поддерживают правильность осуществления прав и обязанностей всех участников дорожного движения, что способствует безопасности реализации права собственности на транспортное средство, права на жизнь, а также чистоте окружающей среды.
Не менее важным направлением работы по обеспечению прав и свобод человека и гражданина является оперативно-розыскная деятельность, регламент которой закреплен в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»[3]. Основой данной деятельности являются уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конституционных принципов законности, а также соблюдение принципов конспирации. Оперативные подразделения осуществляют оперативно-розыскную деятельность в пределах своих полномочий, используя гласные и негласные способы обеспечения безопасности как отдельных граждан, так и государства в целом и их защиты от преступных посягательств. Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, его жизни, здоровья, собственности включают в себя: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, уклоняющихся от уголовного наказания, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, розыска без вести пропавших; поиск информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, экономической, экологической или военной безопасности России.
Одно из центральных мест в сфере обеспечения прав и свобод граждан в деятельности органов внутренних дел занимает уголовно-процессуальная деятельность. Она основана на требованиях уголовно-процессуального законодательства и осуществляется по следующим направлениям:
· производство предварительного расследования в форме предварительного следствия (к примеру, преступления против свободы, жизни, здоровья, свободы, политических и экономических прав граждан, собственности);
· производство предварительного расследования в форме дознания (например, по делам о хулиганстве, связанным с посягательством на личность, ее здоровье, честь, достоинство);
· исполнение определений, постановлений, поручений и предписаний суда, прокурора, следователя о производстве предусмотренных законом розыскных и следственных действий, а также оказание содействия названным субъектам предварительного расследования и судопроизводства при выполнении отдельных процессуальных действий[4].
Следует отметить, что в деятельности полиции по обеспечению прав и свобод человека организация и осуществление предупредительной (профилактической) деятельности занимает важное место как наиболее эффективный способ борьбы с преступностью и правонарушениями. Профилактическая деятельность органов внутренних дел состоит из общих и индивидуальных мер профилактики. Общие профилактические меры направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений. Индивидуальные меры применяются непосредственно к личности с антиобщественными установками и ориентациями с целью убедить ее в необходимости законопослушного поведения. Так, в процессе профилактики предупреждаются вредные и общественно опасные последствия (например, возможных противоправных действий (бездействий) лиц; несчастных случаев, эпидемий, пожаров, наводнений, землетрясений и других стихийных бедствий).
Также необходимо указать, что органы внутренних дел (полиция) обязаны защищать и те права и свободы человека, которые не закреплены в текущем законодательстве. Статьи 45 и 19 Конституции РФ определяют защиту прав человека государственной обязанностью. П. 4 ст. 15 Конституции РФ провозглашает приоритет норм международного права и общепризнанных правовых принципов над российским законодательством независимо от того, сформулированы они федеральным законодателем в явной форме или нет. Полиция, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О полиции», - это составная часть единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, которая предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Следовательно, права и свободы, подлежащие защите в соответствии с нормами международного права, не закрепленными в Конституции РФ и текущем законодательстве, подлежат защите полицией.
Таким образом, термин «соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина» во всех значениях слова «соблюдение» (1 - беречь, охранять; 2 - строго придерживаться чего-нибудь, оберегать что-нибудь; 3 - исполнить в точности, строго) объединяет в себе все рассмотренные виды деятельности и обязанности полиции в сфере прав и свобод человека и гражданина.
Заключение
Таким образом, одной из основных задач правоохранительной деятельности органов внутренних дел является обеспечение прав, свобод, обязанностей и, прежде всего, безопасности личности.
Реализация этой задачи происходит путём охраны и защиты прав и свобод личности. Для её достижения от сотрудников внутренних дел требуется: выявление правонарушителей; раскрытие и расследование преступлений; пресечение правонарушений; восстановление нарушенных прав и свобод гражданина; применение мер принуждения к правонарушителю; контроль над дорожным движением и т.д.
Сотрудник органов внутренних дел должен руководствоваться в своей профессиональной деятельности принципом презумпции невиновности личности, который закреплён в Конституции России.
Обязанностью сотрудников органов внутренних дел в случаях ограничения прав и свобод гражданина является:
при задержании - разъяснить повод и основание для такого задержания; при применении меры пресечения в виде заключения под стражу и др. - разъяснить вытекающие из этого права и обязанности.
Права и свободы законопослушного гражданина обеспечиваются органами внутренних дел и их должностными лицами в ходе специальных и индивидуальных профилактических мероприятий: организация рейдов и осуществление иных мер с целью выявления лиц с девиантной (отклоняющейся от правомерной) установкой; постановка на учёт лиц, отклоняющихся от правомерного поведения; работа с лицами, имеющими девиантную установку, на её изменение в направлении законопослушного поведения;работа по привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушения.
Значительная роль отведена органам внутренних дел в обеспечении общественной безопасности личности. Обеспечение общественной безопасности личности - это, прежде всего, создание условий как для использования прав гражданами, так и для исполнения обязанностей сотрудниками милиции. В числе последних находится требование обеспечить надлежащее функционирование общедозводительной (а не карательно-устрашающей) системы. Невозможно обеспечить права и свободы личности без точного соблюдения работниками органов внутренних дел запретов (не разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина; не совершать действия, задевающие честь и достоинство личности и др.) и использования дозволений (применение таких жестких мер, как физическая сила, специальные средства, огнестрельное оружие), предусмотренных законодателем
Нормативные правовые акты и учебная литература
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
4. Международный пакт о социально-экономических и культурных правах 1966 г.
5. Конвенция ООН «О статусе беженцев» 1951 г.
6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
7. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.
8. Конвенция против пыток и иных унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.
9. Конвенция о правах ребенка 1989 г.
10. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г.
11. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 июня 2001 г.
12. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 июня 2001 г.
13. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»от 26 февраля 1997 г.
14. Федеральный закон «О полиции» от 07 февраля 2011 г.
15. Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации»от 4 апреля 2005 г.
16. Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности» от 10 июня 2008 г.
Литература
1. Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел. Учебник. Под ред.: Ю. В. Антохина, В. Я. Кикотя. – М., 2015
2. Обеспечение прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации: Учебное пособие с альбомом схем. Под ред.: Л.Ш. Берекашвили., В.П. Игнатов – М.: Изд-во «Щит-М», 2009.
3. Обеспечение прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации. В вопросах и ответах: Учебное пособие с альбомом схем. Под ред.: Л.Ш. Берекашвили ,– М.: Изд-во «Щит-М», 2014.
4. Обеспечение прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Под ред. Н.В. Румянцева – 2-е изд., перераб.доп.- М: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.
5. Права человека: Учебник / Отв.ред. Е.А. Лукашева. 2-е изд. - М.: Изд-во «Норма», 2009.
Составитель:
Ст. преподаватель кафедры ОД
майор полиции И.М. Зраева
[1] Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград. 1997. С. 78
[2] Барбин В.В., Бутылин В.Н., Гончаров И.В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел: курс лекций. М.: ЦОКР МВД России, 2009. С.63.
[3] Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 21.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 1995. 14 авг. № 33. Ст. 3349.
[4] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52, ч. I. Ст. 4921.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 413; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!