А. Кудрин, А. Кнобель / Бюджетная политика как источник экономического роста /Вопросы экономики. 2017. № 10. С. 5—26
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения одной из приоритетных задач финансовой политики государства – обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований – самого многочисленного и проблемного звена системы публично-правовых образований Российской Федерации. Именно на уровне муниципальных образований складываются устойчивые экономические, финансовые и социальные отношения.
Казначейская система исполнения бюджетов перманентно совершенствуется, ее функционал расширяется, принимаются меры по стандартизации и оптимизации казначейских технологий, направленные на унификацию казначейских процедур и обеспечение повышения эффективности, прозрачности и доступности информации в сфере общественных финансов
Развитие казначейского исполнения бюджетов бюджетной системы остается одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики и всего комплекса реформ бюджетной сферы. Специфика казначейского исполнения местных бюджетов заключается в необходимости организации эффективного взаимодействия органов Федерального казначейства и финансовых органов муниципальных образований в части оптимального разграничения полномочий между ними по принципу устранения дублируемых функций и достижения эффективности управления бюджетными ресурсами в процессе исполнения местных бюджетов.
|
|
|
Все вышеизложенное подчеркивает значимость института Федерального казначейства (Казначейства России) в системе современных финансовых институтов в целом и в бюджетном процессе публично-правовых образований, в частности. Очевидно, что именно федеральная служба в лице Федерального казначейства обладает потенциалом для обеспечения единства техники и механизма функционирования бюджетной системы, способна выполнять функцию интеграции информации об общем состоянии публичных финансовых ресурсов страны.
Опыт прошлых лет сформировал серьезную теоретико-методологическую базу казначейского исполнения бюджетов на уровне федерального центра и регионов. Вместе с тем следует отметить, что проблемы казначейского исполнения местных бюджетов недостаточно исследованы с точки зрения, как теории, так и методологии вопроса, что объясняется спецификой муниципального уровня управления. Динамичность развития казначейских технологий, появление у Федерального казначейства новых функций подтверждают актуальность выбранной темы исследования, обусловленную необходимостью переосмысления теоретико-методологических основ, а также выработки практических рекомендаций и возможных направлений совершенствования казначейской системы исполнения бюджетов муниципальных образований в условиях ориентации на обеспечение эффективности бюджетных расходов.
|
|
|
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем казначейского исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации посвящен ряд работ ученых-экономистов.
Весомый вклад в исследование отдельных теоретических проблем казначейского исполнения бюджетов внесли известные российские ученые и практики: Артюхин Р. Е., Гукова А. В., Задорнов М. М., Ковалева А. М., Лавров А. М., Любимцев Ю. И., Максимов А. В., Маркина Е. В., Нестеренко Т. Г., Пансков В. Г., Поляк Г. Б., Придачук М. П., Прокофьев С. Е., Родионова В. М., Романова Т. Ф., Романовский М. В., Рябухин С. Н., Силуанов А. Г., Сысоева Е. Ф., Сычев Н. Г., Фисенко А. И., Христенко В. Б., Яндиев М. И. и др.
Методологию деятельности Федерального казначейства исследовали такие авторы, как: Акперов И. Г., Головач С. П., Гришина В. Н., Гусев С. И., Демидов А. Ю., Ермакова Е. А., Иванова Н. Г., Коноплева И. А., Костюченко В. Ф., Кравченко И. А. и др.
Проблемы кассового обслуживания исполнения бюджетов органами Федерального казначейства исследованы в работах Деребизовой С. А., Дорждеева А. В., Дроздова О. И., Лебедевой О. Ю., Лукашова А. И., Поповой Л. В., Романенкова А. И., Севрюковой Л. В., Тарасова М. А., Щедриной И. В.
|
|
|
Среди авторов, занимающихся проблемами организации финансирования и учета расходов, следует выделить таких ученых, как: Баятова И. М., Бриль Д. В., Лопина Л. A., Маклева Г. И., Малышева В. И., Мурзаков А. П., Новикова В. Н. и др. Исследованию проблем эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления посвящены труды Велихова Л. А., Вобленко С. В., Говоренковой Т. М., Ивановой О. Б., Лексина В. Н., Циммерманна Х., Швецова А. Н., Якшина А. М. и др.
Шарафутдинова Ирина Рафаиловна / ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / экономический журнал 2016. № 56, С. 139-148.
В статье рассматриваются исторические предпосылки становления казначейской системы исполнения бюджетов в Российской Федерации. Следует отметить, что последовательное развитие Федерального казначейства является одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики и комплекса реформ бюджетной сферы, направленных на повышение эффективности исполнения бюджетов и функционирование бюджетного сектора. Особое внимание уделяется обзору основных этапов развития института казначейства в России. Также был сделан ряд выводов относительно достаточно длительного этапа, который был определен в статье как этап становления и развития казначейской системы в предреволюционной России.
|
|
|
Цирихова Алина Хасановна/ ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ / Экономический журнал. 2016. № 44, С. 43-57.
Данная работа посвящена не только истории возникновения, но и преимуществам и недостаткам как казначейской, так и банковской системы исполнения бюджета, а также предпосылкам возрождения Федерального казначейства как главного исполнителя государственного бюджета в РФ. Несмотря на то, что казначейская система существует в России уже на протяжении долгих лет, проблемы, возникающие в ходе исполнения государственного бюджета, не теряют своей остроты и остаются актуальными, по сей день.
3. А. Кудрин, И. Соколов / Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики/ Вопросы экономики. 2017. № 9. С. 5—27
В работе обсуждается формирование параметров российской бюджетной системы на период до 2024 г. Для обеспечения ее долгосрочной устойчивости предлагается после достижения текущей сбалансированности стабилизировать доходы и расходы на уровнях, различающихся на стоимость обслуживания долга, и далее использовать модифицированную версию бюджетного правила. В качестве способа заметно ускорить экономический рост рассматривается проведение бюджетного маневра, предусматривающего повышение удельного веса производительных расходов (инвестиций в человеческий и физический капитал) за счет остальных статей. Дается краткое описание конкретных направлений использования дополнительного финансирования образования, здравоохранения и развития транспортной системы, а также приводятся возможные меры по оптимизации непроизводительных расходов.
А. Кудрин, А. Кнобель / Бюджетная политика как источник экономического роста /Вопросы экономики. 2017. № 10. С. 5—26
В работе исследуются механизмы влияния структуры государственных расходов на экономическое развитие. Оцениваются мультипликаторы расходов бюджета расширенного правительства по различным функциональным направлениям. Показано, что производительные расходы в целом имеют больший мультипликативный эффект на ВВП, чем непроизводительные. С помощью оценки моделей мультипликативных эффектов различных функциональных направлений рассчитаны потенциальное влияние на экономический рост в результате бюджетного маневра в пользу производительных расходов и реализовавшийся эффект от изменения структуры бюджетных расходов в последние годы. Показано, что перераспределение ресурсов от непроизводительных расходов к производительным могло бы повысить долгосрочные темпы экономического роста примерно на 0,8 п.п. в год. Напротив, наблюдавшееся с 2011 по 2017 г. изменение бюджетных расходов оказывало негативное влияние на среднегодовые темпы экономического роста порядка 0,3 п.п. в год.
5. А. Кудрин, И. Соколов / Бюджетные правила как инструмент сбалансированной бюджетной политики / Вопросы экономики. 2017. № 11. С. 5—32
В статье проанализированы системность и сбалансированность ранее действовавших и применяемых в настоящее время в России бюджетных правил, то, каким требованиям должно соответствовать эффективное в современных условиях бюджетное правило — позволять адаптировать бюджет к требованиям финансирования структурных преобразований в экономике при сохранении контроля над долгосрочной бюджетной устойчивостью. Однако введенная в июле 2017 г. новая конструкция бюджетных правил, накладывая чрезмерно жесткие ограничения на объем расходов федерального бюджета, не позволит обеспечить необходимый объем расходов для экономического развития и финансирования структурных реформ. В статье обосновывается необходимость последовательной трансформации действующей версии бюджетных правил в сторону конструкции на основе нулевого структурного баланса. Формирование федерального бюджета, сбалансированного на циклической основе, способно обеспечить относительно устойчивый уровень расходов независимо от волатильности цен на нефть и фазы экономических циклов, реализовать контрциклический характер бюджетной политики и снизить уязвимость бюджета к внутренним и внешним шокам. Эффективность предлагаемого бюджетного правила проверена моделированием на данных за 2007—2016 гг. В частности, при переходе на предлагаемое правило со второй половины 2000-х годов удалось бы сдержать рост расходов федерального бюджета, обусловленный антикризисными мерами 2009 г., снизить уровень государственного долга и накопить суверенные резервы в объеме до 25% ВВП. Предлагаемое правило предъявляет повышенные требования к качеству макроэкономического и бюджетного прогнозирования.
Развитие Казначейства России: от кассового обслуживания к бухгалтерскому учету организаций сектора государственного управления Российской Федерации / Р. Е. Артюхин // Финансы. –2016. –№ 3. –С. 3-7.
Статья, подготовленная на основе выступления Р.Е. Артюхина на расширенном заседании Коллегии ведомства, посвящена задачам, которые решает Федеральное казначейство, в том числе в области повышения функциональной эффективности бюджетных расходов, а также безусловному исполнению всех бюджетных обязательств. Казначейство России применяет гибкие механизмы управления ликвидностью единого счета федерального бюджета, направленные на покрытие временных кассовых разрывов и управление излишней кассовой наличностью, возникающих внутри года. В развитие данного инструмента, с 2015 года осуществляется привлечение на единый счет временно свободных остатков средств бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 453; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!