Вопрос 3. Механизм реализации обязанностей и прав полиции



И гарантии обеспечения административной деятельности сотрудников полиции

 

В этом вопросе разберем – каким образом (способами) полиция реализует (осуществляет) свои права (каков их механизм реализации) и каковы гарантии обеспечения деятельности сотрудника полиции при реализации таких прав (естественно, и исполнения обязанностей).

Особенности механизма реализации прав сотрудников полиции в Российской Федерации проявляются в том, что сотрудники полиции являются должностными лицами, обладающими властной компетенцией в сфере право охраны, от имени государства они могут применять специальные правовые средства, осуществлять применение юридической ответственности в отношении лиц, совершивших правонарушения. Сотрудники полиции не обладают суверенитетом и, в случаях если сотрудник сам нарушает законодательство, то в отношение него так же начинается действие законов РФ.    

Реализации прав полиции способствует практическое использование рассмотренных выше принципов полиции. Так, при взаимодействии полиции и граждан следует стремиться к консолидации усилий и согласованности действий по решению конкретных задач в сфере обеспечения безопасности и поддержания правопорядка. Полиция должна быть -подотчетной обществу за качество оказанных полицией государственных и социальных услуг населению. Должны быть доступны и прозрачны нормативно-правовые и организационно управленческие основы деятельности полиции.

Конечно ж, при реализации своих прав, полиция должна всемерно привлекать граждан к участию в профилактике преступности и повышения уровня общественной безопасности.

В существующих российских реалиях механизм реализации прав полиции сталкивается с такими сложностями, как правовой нигилизм населения. Да и часть сотрудников полиции, к сожалению также имеет элементы такого нигилизма. Это надо преодолевать.

Реализуя свое назначение по охране прав и свобод граждан, полиция использует несколько основных направлений в своей деятельности - административное, оперативно-разыскное и уголовно-процессуальное.

Административная деятельность является важнейшим направлением деятельности служб и подразделений полиции по защите личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Административная деятельность сотрудников полиции – это целенаправленная исполнительная и распорядительная деятельность полиции, состоящая в непосредственном и повседневном практическом осуществлении задач и функций в сфере органов внутренних дел.

В административной деятельности, в частности, реализуются широкие полномочия полиции. Так, полиция уполномочена разрешать дела по более чем 50 составам административных правонарушений, посягающих на разные стороны жизнедеятельности общества.

Гарантиями надлежащего осуществления административной деятельности полиции является реализация при ее осуществлении таких принципов, как:

- законности; гуманизма; уважения прав человека и национального равноправия; сочетания гласности и профессиональной тайны; взаимодействия с государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами и гражданами (это ее общие принципы);

- научности и комплексного подхода к решению задач; плановости;

сочетание территориального и линейного принципов; единоначалия и коллегиальности; сочетание убеждения и принуждения; профилактической направленности административной деятельности (это специально-организационные принципы административной жеятельности);

- оперативности; непрерывности и гибкости, комплексности сил и средств; маневренности; наличия резерва сил и средств (это специально тактические принципы).

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, правовой статус полиции представляет собой закрепленную в нормативных правовых актах, совокупность определенных государством свойств (цели, функций, принципов) и элементов (прав, обязанностей, ответственности и иных ограничений) полиции как государственного органа исполнительной власти, характеризующих его потенциальные возможности вступать в административно-правовые и гражданско-правовые отношения в рамках выполнения основного назначения - защиты и охраны жизни, здоровья, прав и свобод человека (как российских, так и иностранных граждан, а также лиц без гражданства), собственности, борьбы с преступностью, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Обязанности составляют основной элемент правового статуса полиции. В статье12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» установлен исчерпывающий перечень обязанностей, осуществляемых сотрудниками полиции в рамках реализации основных направлений деятельности при прохождении службы в конкретном подразделении полиции.

Под обязанностью понимается круг действий, возложенных на кого-нибудь и безусловных для выполнения.

Можно выделить следующие группы обязанностей полиции.

1. Обязанности, направленные на защиту личности, общества от противоправных посягательств.

2. Обязанности, направленные на производство по делам об административных правонарушениях, исполнению административных наказаний.

3. Обязанности, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

4. Обязанности, направленные на выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам.

5. Обязанности по обеспечению безопасности и правопорядка в общественных местах.

6. Обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права полиции определяют меру и пределы возможного (т.е. дозволенного) поведения полиции (в отличие от обязанности - меры должного поведения, и запрета - меры недопустимого поведения).

     В целях реализации возложенных на полицию обязанностей, ей предоставляется и широкий круг прав, которые предусмотрены в статье 13 ФЗ «О полиции».

В частности, сотрудник полиции в рамках исполнения определенной обязанности может использовать право или совокупность прав по собственному усмотрению.

Классификация прав, предоставленных полиции:

1. Права полиции, реализуемые в рамках контрольно-ревизионной деятельности полиции.

2. Права полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.

3. Права, направленные на реализацию лицензионно-разрешительной деятельности.

4. Права полиции, направленные на обеспечение общественной безопасности и охрану общественного порядка.

Статус сотрудника полиции определяется его основными обязанностями и правами, возлагаемыми на сотрудника полиции (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О полиции»), а также кругом обязанностей, возлагаемых на сотрудника полиции в зависимости от направления деятельности подразделения полиции, в котором он проходит службу, реализуемых посредством предоставленных прав.

Основные обязанности сотрудника полиции изложены в статье 27, а обязанности – в ст. 28 ФЗ «О полиции».

Особенности механизма реализации прав сотрудников полиции в Российской Федерации проявляются в том, что сотрудники полиции являются должностными лицами, обладающими властной компетенцией в сфере право охраны, от имени государства они могут применять специальные правовые средства, осуществлять применение юридической ответственности в отношении лиц, совершивших правонарушения.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст.445.

2. Всеобщая декларация прав человека, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. / Сборник международных актов о правах человека. М.: НОРМА-ИНфОРМ, 2016.

3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. 8 января 2001 г. № 2. Ст. 163.

4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 // Собрание законодательства РФ.1995. N 47. Ст. 4472.

5. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.

6. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. №7. Ст. 900. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595.

7. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

8. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1336.

9. Приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» // БНА ФОИВ. 2012. № 36.

Основная:

1. Административное право: учебник / Под общ.ред. Каплунова А.И. – М.: ДГСК МВД России, 2011.

2. Административная деятельность ОВД: учебник для вузов / под ред.М. В. Костенникова, А. В. Куракина. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 521 с.

3. Профессиональное обучение сотрудников органов внутренних дел (профессиональная подготовка полицейских) : учебник в 2 ч. / под общ. ред. В. Л. Кубышко. Часть 1. - М. : ДГСК МВД России, 2016. - 228 с.

Дополнительная:

1. Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В. Обеспечение прав и свобод человека и граждани­на в деятельности органов внутренних дел (орга­низационно-правовые аспекты): Курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 2016.

2. Витрук Н.В. Соблюдение Конституции Российской Федерации как условие модерни­зации и прогрессивного развития современ­ной России // Современное общество и право. 2016, № 1.

3. Трошев Д.Б. Правовые гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина в деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России // Вестник МВД России // 2014. № 1.

 

 

Составитель:

Старший преподаватель кафедры

общеправовых дисциплин

подполковник полиции                                                         О.П. Волошина


Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 6971; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!