Контроль и надзор за деятельностью
правоохранительных органов.
Законодательными и иными правовыми актами установлен ряд форм контроля над деятельностью этих органов, в том числе: парламентский; президентский; судебный; ведомственный.
Парламентский контроль осуществляется со стороны Федерального Собрания – парламента Российской Федерации в форме парламентских слушаний и расследований, заслушивания руководителей соответствующих министерств и ведомств.
Президентский контроль осуществляется путем заслушивания Президентом РФ отчетов руководителей соответствующих правоохранительных органов, утверждения общегосударственных программ их деятельности, определения видов информации о результатах правоохранительной деятельности и порядка ее представления.
Судебный контроль. Его осуществляет прежде всего Конституционный Суд Российской Федерации. Он рассматривает и разрешает на своих заседаниях дела о конституционности международных договоров, федеральных законов и иных актов органов законодательной власти, нормативных актов представительных и исполнительных органов. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов Конституционный Суд РФ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Судебный контроль осуществляют также суды общей юрисдикции путем рассмотрения и разрешения уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции соответствующих правоохранительных органов (прокуратуры, органов внутренних дел, органов безопасности), рассмотрения и разрешения гражданских дел, связанных с защитой прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций.
|
|
|
В структурах некоторых правоохранительных органов, в частности ОВД, установлена и осуществляется своя система ведомственного контроля.
Прокурорский надзор за исполнением законов правоохранительными органами осуществляется Генеральным прокурором и подчиненным ему прокурорами.
Вопрос 2. Место полиции в системе органов внутренних дел.
Ее правовые основы, основные направления деятельности
МВД России - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В частности, МВД России в этой сфере разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты различных нормативных актов, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции.
|
|
|
Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации, который по представлению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности Министра внутренних дел Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач осуществление полномочий, возложенных на МВД России, и реализацию государственной политики в сфере внутренних дел.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Одной из главных задач МВД России является руководство системой органов внутренних дел. Выполнение этой задачи предполагает формирование эффективной системы управления (как непосредственной оперативно-служебной деятельностью подчиненных органов, так и их ресурсным обеспечением).
Как правило, структурные подразделения МВД России в своем подавляющем большинстве выполняют две группы функций:
- организуют оперативно-служебную деятельность ОВД на соответствующих направлениях;
|
|
|
- реализуют полномочия по непосредственной борьбе с преступностью и охране общественного порядка.
В единую централизованную систему МВД России входят:
• органы внутренних дел;
• внутренние войска;
• организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
Органы внутренних дел–важнейший правоохранительный орган,осуществляющий несколько видов правоохранительной деятельности: оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, охрану правопорядка и обеспечение общественной безопасности.
В состав органов внутренних дел входят:
• центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России);
• территориальные органы МВД России;
• образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организаций системы МВД России;
• окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России;
• представительства МВД России за рубежом;
• иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
В системе органов внутренних дел Российской Федерации особое место занимает полиция. Полиция является составной частью единой централизованной системы МВД России и предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
|
|
|
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О полиции» главными задачами полиции являются:
- защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства;
- противодействие преступности;
- охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
Правовую основу деятельности полициисоставляют:
Конституция Российской Федерации;
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;
федеральные конституционные законы;
Федеральный закон «О полиции» и другие федеральные законы. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» является основным правовым источником, регламентирующим деятельность полиции, является;
нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;
нормативные правовые акты МВД России;
законы субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.
Для реализации социального предназначения полиции Федеральный закон «О полиции» предусматривает основные направления деятельности полиции(ст. 2).
1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной детективной (сыскной) деятельности;
9) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
10) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
Статья 4 Закона о полиции определяет ее организацию.
В ней сказано, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.
Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 866; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!