Подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.
Ежегодный отчет Главы муниципального образования ЗАТО
Город Заозерск Мурманской области за 2017 год
Уважаемые депутаты!
Сегодня, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), статьей 35 Устава ЗАТО город Заозерск, я представляю Вам, ежегодный отчет о результатах своей деятельности. И сегодняшний отчет можно вполне обоснованно отнести к периоду совершенствования, повышения эффективности всех ветвей власти нашего города.
В соответствии с Уставом города, глава муниципального образования ЗАТО город Заозерск входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
Соответственно, и деятельность главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск определяется теми полномочиями, которыми он наделен в силу Федерального закона, Устава города как высшее должностное лицо муниципального образования, исполняющее полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Частью 4 статьи 36 Федерального закона определены функции главы муниципального образования, с учетом установленного законодательством порядка его избрания. Для достижения определенности и единого понимания направлений моей деятельности еще раз напомню Вам основные положения данной нормы.
|
|
|
Глава муниципального образования в пределах полномочий:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Теперь остановлюсь более подробно на каждом из указанных направлений своей деятельности.
Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
|
|
|
За отчетный период, я, по приглашению Мурманской областной Думы, принимал участие в рассмотрении целого ряда вопросов на заседаниях Мурманской областной Думы.
Так, в частности, 9 ноября 2016 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят законопроект № 1078298-6 «О внесении изменений в статьи 83 и 84 части первой и статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», налоговыми агентами были признаны организации, которые производят перечисление сумм денежного довольствия, денежного содержания, заработной платы, иного вознаграждения (иных выплат) военнослужащим и лицам гражданского персонала (федеральным государственным гражданским служащим и работникам) Вооруженных Сил Российской Федерации. Совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом с указанных сумм, перечисляется в бюджет по месту учету налогового агента в налоговых органах. Налоговым агентом для воинских частей является Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», расположенное в г. Москва.
Посчитав, что принятие данного законопроекта серьезно повлияет на уровень бюджетной обеспеченности ЗАТО город Заозерск, я счел необходимым акцентировать на данном аспекте законопроекта внимание руководителей Минфина РФ и глав ЗАТО на заседании Ассоциации содействия гражданам закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны Росии, а затем направил обращения депутату Государственной Думы Российской Федерации - Лященко А.В., Председателю Мурманской областной Думы - Дубовому С.М., депутатам Мурманской областной Думы - Веллеру А.Б., Ильиных М.В.
|
|
|
В 2017 году Председателем Комитета Мурманской областной Думы по вопросам безопасности, военно-промышленного комплекса, делам военнослужащих и закрытых административно-территориальных образований в мой адрес был направлены разъяснения по механизму зачисления сумм налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований по месту нахождения воинских подразделений, что позволило держать на контроле ситуацию с поступлением НДФЛ (около 27 миллионов рублей) от выплат военнослужащим непосредственно в бюджет города.
Кроме вышеозначенного вопроса, полагаю важным отметить, что в ходе работы Ассоциации мною была выражена озабоченность по поводу еще одной проблемы: налоговые отчисления от «пришлых» торговых компаний, я имею в виду наши сетевые магазины, в местный бюджет не идут, а остаются по месту регистрации этих компаний. Как результат, в бюджет города идет только НДФЛ от выплат работников сетевых магазинов, а субъекты малого предпринимательства, которые осуществляют розничную продажу продовольственных товаров, не могут конкурировать с сетевиками, таким образом уменьшая собственную доходную часть бюджета Заозерска. В данный момент осуществляется подготовка законопроекта, который бы обязал "сетевиков" осуществлять регистрацию объектов торговли на территории города.
|
|
|
Кроме того, при предварительном обсуждении ряда вопросов в профильных комитетах областной Думы мною были подняты вопросы, непосредственно касающиеся нашего города и его жителей. Очень большую помощь при этом оказал депутат Мурманской областной Думы М.В. Ильиных. Только благодаря его поддержки удалось решить некоторые очень важные для города вопросы. Об этом я указывал выше.. Объективности ради необходимо отметить, что на некоторых вопросах я вынужден был акцентировать внимание депутатов областной Думы повторно, т.к. обращал их внимание на эти же проблемы в 2016 году.
В частности, в связи с особой остротой, при рассмотрении вопроса планируемых к передаче в собственность муниципального образования котельной и др. объектов. Я и Михаил Васильевич выступили по вопросу отсутствия надлежащего финансового сопровождения при передаче объектов Минобороны РФ на баланс нашего муниципалитета. Наши обращения не остались без внимания - в городе были проведены выездные совещания с участием представителей МО РФ, Мурманской области, городских властей по вопросу готовности котельной к отопительному сезону и передаче ее городу. Прямо скажу эта работа потребовала значительных затрат времени и сил. Совместно с Главой администрации города принимал активное участие в работе созданной постоянно действующей рабочей группы по вопросам передачи объектов недвижимости от Министерства обороны в муниципальную собственность. В результате ремонт котельной, ее готовность к отопительному сезону значительно продвинулись. Однако все вопросы в этом направлении решить не удалось. Как показывает проведенный анализ состояния теплоснабжения города в отопительном сезоне 2017-2018 года, имеются существенные недостатки в этом вопросе.
Считаю необходимым отметить, что имеемые недостатки в организации бесперебойного теплоснабжения города, наряду с имеемыми объективными причинами, обусловлены также низкой организацией работы, не выполнением в полном объеме своих обязанностей со стороны Главы администрации ЗАТО город Заозерск Урошлевым В.М. О том что, рано или поздно придется принять котельную знали все, и к этому главе администрации необходимо было готовиться заранее.
Так, в частности, еще в 2016 году министром энергетики и ЖКХ Мурманской области главе администрации были поставлены задачи по подготовке к приему котельной, (разработать штатное расписание, подбор персонала, обучение и допуск руководителя). Данные задачи планировалось выполнить на базе МУП «ДТХ». В результате котельную на обслуживание передали сторонней организации. Обидно то, что глава администрации не прислушался ни к моим советам , ни советам совета , а мои полномочия и полномочия совета согласно закона , не позволяют вмешиваться в деятельность администрации. В результате этого бюджет города теряет не малые денежные средства.
Активно проводилась работа не только с законодательным и представительными органами Мурманской области. По приглашению Правительства Мурманской области я принимал непосредственное участие в рассмотрении ряда вопросов экспертно-координационными советами при Правительстве Мурманской области, представлял ЗАТО город Заозерск на расширенных заседаниях Правительства Мурманской области по различным вопросам.
Также принимал участие в работе Координационного Совета представительных органов муниципальных образований Мурманской области, Межрегиональной ассоциации субъектов Российской Федерации и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота, Координационного совета по делам ветеранов при губернаторе Мурманской области, выступив с докладом на тему "Опыт работы местного самоуправления, направленный на повышение качества жизни ветеранов и пенсионеров".
В течение 2017 года, в соответствии с Законом Мурманской области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области" от 15.12.2008 №1049-01-ЗМО, Постановлением Правительства Мурманской области "О порядке взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области" от 23.06.2010 № 276-ПП, проводилась работа по предоставлению нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО город Заозерск в Министерство юстиции Мурманской области. Направлено 340 муниципальных правовых актов.
За этот период были предприняты, на мой взгляд, успешные меры по достижению взаимодействия с Администрацией по предоставлению в мой адрес во избежание нарушений порядка и сроков нормативных правовых актов Администрации и внесения актов прокурорского реагирования.
Полагаю, что имеются основания считать организацию взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования, органами государственной власти Мурманской области, общественными организациями, повышение эффективности такого взаимодействия, устранение правовых пробелов законодательства, регулирующего эту организацию в числе приоритетных направлений моей деятельности и в дальнейшем.
Налажено и продолжает развиваться взаимодействие с органами местного самоуправления г. Белгорода.
В 2017 году между муниципальным образованием ЗАТО город Заозерск и муниципальным районом «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области было подписано Соглашение о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах. Это не единственный пример участия нашего города в сотрудничестве с другими муниципалитетами Российской Федерации - в 2016 году, как уже знают жители города, было заключено соглашение о сотрудничестве с городом Белгородом.
В рамках подписанных соглашений, в целях содействия развитию сотрудничества в области культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма, был организован летний отдых детей нашего города (12 человек) в Белгороде, а также активный отдых детей из Белгорода в г. Заозерск. Особую благодарность в этой связи хочется выразить депутату Зайцевой Н.А. Она организовала отдых Белгородских детей таким образом, что по сообщению местных властей Белгорода, для того что бы попасть в группу детей на отдых в Заозерск проводятся конкурсы по отбору. Так много желающих.
Кроме того, немаловажным аспектом во взаимном сотрудничестве Заозерска и города Белгорода стало подписание соглашения , в рамках которого жители ЗАТО город Заозерск на льготных условиях могут участвовать в программе ИЖС Белгорода и Белгородской области, без проживания и постоянной регистрации в городе Белгороде и области в течении пяти лет. В рамках того же соглашения, Губернатором Белгородской области принято решение о предоставлении земельных участков на территории города Белгорода всем военнослужащим, служащим и жителям ЗАТО Мурманской области.
В контексте рассмотрения данного вопроса хочу остановиться и на своем взаимодействии с жителями нашего города. На протяжении времени исполнения своих полномочий, в т.ч. в 2017 году я старался, чтобы это взаимодействие было двухсторонним. Ко мне, зачастую, обращаются граждане, которые не нашли понимания в решении своих наболевших проблем в других инстанциях. За отчетный период ко мне обратились более двадцати человек. Организованы и проведены встречи с жителями города, активное участие в которых принимали депутаты Совета депутатов. Основные вопросы, поднимаемые жителями, это вопросы обеспечения жильем и трудоустройства, ЖКХ, благоустройства территории города, выезд за пределы ЗАТО на постоянное место жительства, жалобы на бездействие Администрации по решению отдельных вопросов местного значения. В частности по вопросам создания условий безопасного проживания в городе .
Вместе с тем далеко не все в этом направлении сделано, проблемы остались, требуется еще более повысить эффективность такой работы, искоренить черствость и равнодушие должностных лиц органов местного самоуправления города по отношению к человеку, вникать в нужды и запросы каждого жителя города, оперативно принимать меры по решению поставленных жителями вопросов в пределах предоставленных полномочий.
Подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.
Этот вопрос хочу начать с работы представительного органа ЗАТО город Заозерск за прошедший год, так как исполняю полномочия его председателя, и оценка моей работы, прежде всего, является оценкой работы представительного органа нашего города.
С января 2017 года по декабрь 2017 года проведено 21 заседание, (в 2016 году 18 заседаний) Совета депутатов ЗАТО город Заозерск на которых рассмотрены и приняты решения по 132 вопросам (в 2016 году рассмотрены и приняты решения по 135 вопросам). Из них - 9 внеочередных заседаний на которых рассмотрены и приняты решения по 18 вопросам (В 2016 году - 9 внеочередных заседаний на которых рассмотрены и приняты решения по 12 вопросам) В 2017 году Совет депутатов не объявлял перерыв в заседаниях.
Так, в частности, Советом депутатов рассмотрены вопросы:
- о бюджете ЗАТО город Заозерск Мурманской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;
-о порядке управления и распоряжения имуществом ЗАТО город Заозерск;
-по утверждению Правил благоустройства территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск
-внесены изменения в более чем в три десятка нормативных правовых актов нашего города.
-неоднократно рассматривались вопросы по внесению изменений в бюджет ЗАТО город на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов связанных с уточнением доходов местного бюджета в связи с изменением размеров межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Мурманской области, уточнением расходной части местного бюджета за счет изменения размеров межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов на 2017 год и т.д.;
Проведена огромная работа по внесению изменений и дополнений вУстав закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области с учетом внесенных изменений в федеральное законодательство Российской Федерации.
Также хотелось бы отметить, что практически все внеочередные заседания Совета депутатов собирались мною не из-за острой необходимости решить тот или иной вопрос, а вследствие «правотворческой инициативы» Администрации города, которая по тем или иным причинам ставила Совет депутатов перед фактом необходимости принятия решений в срочном порядке.
Нельзя не отметить эффективную и плодотворную работу депутатов в составе постоянных комиссий Совета депутатов.
В 2017 году председателями комиссий проведено 36 заседания на которых рассмотрено 165 вопросов. (В 2016 году проведено 44 заседания на которых рассмотрено 155 вопросов).
Из них рассмотрено:
- комиссией по финансово-экономической и хозяйственной деятельности - 64 вопроса (2016 г. - 59 вопросов);
- комиссией по нормативной правовой работе - 74 вопроса (2016г. -74 вопроса);
- комиссией по социальной политике и защите прав граждан - 24 вопросов (2016г. - 17 вопросов);
- мандатной комиссией - 03 вопросов (2016г. - 05 вопросов).
Особо хотелось бы отметить работу депутатов при рассмотрении бюджета ЗАТО город Заозерск на 2017 год.
Ваша принципиальность, скрупулезность, ответственность, проявленные при рассмотрении этого вопроса позволили все таки принять бюджет города. За это отдельное Вам спасибо. Подробно останавливаться на этом вопросе не считаю необходимым, все присутствующие лично принимали в принятии бюджета.
Отмечу лишь некоторые моменты связанные с бюджетом города.
Проект бюджета ЗАТО город Заозерск Мурманской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов утвержден решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск от 22.12.2016 № 49-3501 «О бюджете ЗАТО город Заозерск Мурманской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Доходная часть бюджета ЗАТО г, Заозерска Мурманской области за 2017 год в целом исполнена на 102,12 % (при плане 555,2 млн. руб., исполнение составило 567,0 млн. руб.), что на 13,7% больше в сравнении с 2016 годом (доходная часть бюджета ЗАТО город Заозерск за 2016 год исполнена на 98 % (при плане 497,3 млн. руб., исполнение составило 489,2 млн. руб.).
Дотации и прочие межбюджетные трансферты поступили в суммах плановых значений, субсидии и субвенции получены в суммах фактической потребности.
Доля собственных доходов составила 29,2% от общего объема доходов (доля собственных доходов в 2016 году составила 26,7 % от общего объема доходов), что на 2,5% больше чем в 2016 году.
Расходная часть бюджета ЗАТО город Заозерск за 2017 год выполнена на 97,0% (назначено 557,8 млн. руб., исполнено 538,4 млн. руб.). За 2016 год Расходная часть бюджета ЗАТО город Заозерск выполнена на 97,0% (назначено 526,1 млн. руб., исполнено 510,6 млн. руб.).
В 2017 году средства бюджета на финансирование мероприятий по разделам были направлены в следующих размерах:
млн. руб.
| № п/п | Раздел | Наименование раздела | Сумма |
| 1 | 0100 | «Общегосударственные вопросы» | 76,6 |
| 2 | 0200 | «Национальная оборона» | 0,6 |
| 3 | 0300 | «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» | 16,3 |
| 4 | 0400 | «Национальная экономика» | 30,6 |
| 5 | 0500 | «Жилищно-коммунальное хозяйство» | 88,3 |
| 6 | 0600 | «Охрана окружающей среды» | 1,3 |
| 7 | 0700 | «Образование» | 275,8 |
| 8 | 0800 | «Культура и кинематография» | 33,9 |
| 9 | 1000 | «Социальная политика» | 10,5 |
| 10 | 1100 | «Физическая культура и спорт» | 0,8 |
| 11 | 1200 | «Средства массовой информации» | 3,5 |
В 2016 году средства бюджета на финансирование мероприятий по разделам были направлены в следующих размерах:
-общегосударственные вопросы 76,6 млн. руб.; национальная оборона 0,7 млн. руб.;
-национальная безопасность и правоохранительная деятельность 16,7 млн. руб.;
-национальная экономика 4,4 млн. руб.;
-жилищно - коммунальное хозяйство 84,2 млн. руб.;
-образование 235,8 млн. руб.;
-культура и кинематография 39,0 млн. руб.;
-социальная политика 8,4 млн. руб.;
-физическая культура и спорт 1,2 млн. руб.;
-средства массовой информации 5,1 млн. руб.;
Дефицит бюджета по исполнению за 2017 год составил 2,5 млн. руб. (на 1053,2% меньше по сравнению с 2016 годом (предоставлен бюджетный кредит в ноябре 2016 года). Дефицит бюджета по исполнению в 2016 году составлял 21,4 млн. руб.
По информации Администрации ЗАТО город Заозерск неисполнение плана по расходам в 2017 году на 3,0 % обусловлено:
- поступлением доходов в бюджет заключительными оборотами (после завершения финансовых операций по исполнению бюджета);
- экономия, сложившейся по результатам проведения конкурсных процедур;
- по срокам оплаты позднее отчетного периода;
- расходы по фактической потребности;
- перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета Мурманской области.
Расходование бюджетных средств в 2017 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Формирование муниципального заказа осуществлялось на основе составления «Прогноза закупок» и составления «План-графика» закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
По результатам участия в конкурсном отборе в рамках реализации государственной программы Мурманской области «Развитие транспортной системы», городу была выделена субсидия из областного бюджета, бюджету муниципального образования, на ремонт участка дороги по ул. Колышкина – ул. Ленинского Комсомола в размере 21 204,3 тыс. руб.
Подписано соглашение № 6 от 03.05.2017 на предоставление в 2017 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на строительство, реконструкцию, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (на конкурсной основе) с Министерством транспорта и дорожного хозяйства.
Муниципальным образованием положительно решен вопрос по предоставлению субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по оплате взносов на капитальный ремонт за муниципальный жилищный фонд с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области на сумму 8 036,92 тыс. руб.
Также решен вопрос о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по программе «Формирование современной городской среды на 2017 год» на сумму из федерального бюджета – 1 732,06 тыс. руб.; областного бюджета – 1 535,99 тыс. руб.
Муниципалитетом проведена работа по внесению изменений, по мере выделения бюджетных ассигнований, в муниципальные программы ЗАТО город Заозерск Мурманской области:
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ЗАТО город Заозерска Мурманской области» на 2014-2020 годы;
- «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЗАТО город Заозерск Мурманской области» на 2014-2020 годы;
- «Обеспечение комфортной среды проживания населения ЗАТО город Заозерск» на 2015 - 2020 годы;
- «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в ЗАТО городе Заозерск Мурманской области» на 2014-2020 годы;
- «Охрана окружающей среды» на 2014 – 2020 годы;
- «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в ЗАТО город Заозерск Мурманской области» на 2014-2020 годы;
- «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в ЗАТО город Заозерск Мурманской области» на 2015-2020 годы;
- «Формирование современной городской среды ЗАТО город Заозерск Мурманской области на 2017 год».
- «Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в ЗАТО город Заозерск Мурманской области» на 2014-2020 годы;
- «Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления» на 2014-2020 годы.
Налоговых и неналоговых доходов получено 131,0 млн. руб. или 98 % от плановых назначений.
Все поступившие доходы местного бюджета были направлены на выполнение расходных обязательств по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Администрацией города была проведена определенная претензионно-исковая работа с арендаторами объектов муниципального нежилого фонда и земельных участков, нарушившими договорные условия. Должникам предъявлены претензии на общую сумму в размере 1474,5 тыс. руб., в результате в местный бюджет поступили денежные средства в размере 804,5 тыс. руб.
В частности, в ходе исковой работы Арбитражным судом Мурманской области и судебными участками мировых судей вынесены решения о взыскании задолженности в бюджет на сумму 724,6 тыс. рублей.
Вместе с тем, работа Контрольно-счетной комиссии ЗАТО город Заозерск при проведении контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО город Заозерск» в ходе которого была проверена законность, результативность (эффективность и экономность) использования средств местного бюджета , в т.ч. в 2017 году показала, что .
- рамках Муниципальной программы «Эффективное муниципальное управление в ЗАТО город Заозерск Мурманской области» на 2015-2020 годы денежные средства на мероприятия по обучению, повышению квалификации сотрудников МФЦ не предусмотрены. Однако, израсходовано средств на обучение за 2015-2017 гг. - 227 266 руб.;
-не эффективное использование средств местного бюджета на сумму 239 957,71 рублей;
-в нарушение ст. 159 ТК РФ отсутствует система нормирования труда.
-в нарушение п.7 "Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (ред. от 12.02.2014) включено в штатное расписание 9 штатных единиц ведущих специалистов, что является одним из неправомерных способов завышения фонда оплаты труда;
-рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий установлен оклад по 3-му разряду работ вместо 2-го разряда;
-в нарушение ст. 10 и 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» материальная помощь выплачивается с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что повлекло неправомерную выплату за 2015-2017 гг. в размере 1 080 168,92 рублей.
-нарушение кассовой дисциплины;
-нарушения по расчетам с подотчетными лицами, повлекшие за собой неправомерные выплаты в размере 6 250 рублей, завышение расходов на сумму 10 253,48 рублей;
Допущенные директором вышеуказанного учреждения нарушений действующего законодательства, что в свою очередь повлекло причинение ущерба имуществу муниципального образования (бюджету города), свидетельствует о ненадлежащем осуществлении Администрацией ЗАТО город Заозерск функций и полномочий учредителя учреждения, выразившееся в согласовании неверно составленного штатного расписания; в бездействии в отношении организации нормирования труда и расчета штатной численности, профессиональной категории работников бюджетных учреждений, что влечет за собой увеличение расходов средств местного бюджета; в согласовании бюджетной сметы, которая не соответствует муниципальной программе; в принятии решения о выплате директору учреждения, в связи с бракосочетанием и днем рождения в 72 205 рублей, в условиях дефицита местного бюджета, когда на развитие массового спорта выделяется из средств местного бюджета всего 20 000 рублей; в не ограничении возможностей руководителя бюджетной организации по начислению материальной помощи сотрудникам; в искусственном занижении средств местного бюджета, направленных на содержание ОМСУ, что негативно сказывается на доверии населения к деятельности органов местного самоуправления.
Правовую оценку допущенных директором МКУ МФЦ нарушений дадут правоохранительные органы, однако, определенные выводы можно сделать уже сейчас.
Указанные нарушения указывают на вседозволенность и безнаказанность директора учреждения, отсутствие надлежащего контроля и спроса, попустительство со стороны учредителя. Доказательством служит факт того, что Главой администрации до сих пор не принято мер в отношении директора МКУ МФЦ по возмещению причиненного ущерба.
А обращение директора МКУ МФЦ к главе Администрации о выделении средств МФЦ для погашения вышеуказанного ущерба из средств бюджета вообще выходит за рамки понимания.
Мы с вами прекрасно помним "убедительные" факты, приводимые директором МФЦ на заседаниях Совета депутатов и в 2016, и в 2017 годах при рассмотрении бюджета города в целях отстоять и утвердить увеличение финансирование учреждения. Глава администрации неизменно поддерживал необходимость увеличения финансирования данному учреждению даже в ущерб другим муниципальным учреждениям и предприятиям.
Только ваша, уважаемые депутаты, взвешенная и принципиальная позиция по указанному вопросу позволила не допустить причинения ущерба в еще большем размере.
Аналогичная проверка проведена контрольно-счетной комиссией ЗАТО город Заозерск отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения «Заозерский комитет по телерадиовещанию и печати». Учредителем данного учреждения также является Администрация ЗАТО город Заозерск.
По результатам контрольного мероприятия установлено Несоблюдение порядка распоряжением имущества; нарушение порядка отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества; нарушение порядка инвентаризации; нарушения порядка ведения бухгалтерского учета; нарушение осуществления внутреннего финансового контроля Заозерским КТРП; нарушение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества; Муниципальное задание Заозерского КТРП сформировано в нарушение ст.78.1 БК РФ и утвержденного Порядка и Методики по формированию муниципального задания, муниципальные задания сформированы от обратного, то есть расчет нормативных затрат не используется при определении финансового обеспечения муниципального задания, в основу формирования задания положены объемы сметного финансирования; неэффективное использование имущества на сумму 20623 руб.; неправомерное расходование средств субсидии на сумму 36223,00 рублей; Нецелевое использование средств субсидии на сумму 131942,40 рублей.
Вышеуказанное прямо указывает на ненадлежащее осуществление Администрацией ЗАТО город Заозерск функций и полномочий учредителя Заозерского КТРП.
В целях обеспечения эффективного использования земельных участков и поступления доходов в местный бюджет ЗАТО город Заозерск решением Совета депутатов от 04.07.2017 № 61-3590 были внесены изменения в Положение «Об определении порядка, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск», принятое решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск от 29.09.2015 № 24-3324.
В связи с чем, поступления в городской бюджет за 2017 год:
- от аренды объектов недвижимого имущества составили 4609,5 тыс. руб.,
- от аренды земельных участков составили 4109,0 тыс. руб.
По сравнению с 2016 годом доходы в местный бюджет составили (%):
- 98,51% - от аренды недвижимого имущества. Снижение обусловлено уменьшением количества действующих договоров аренды недвижимого имущества, а также увеличением дебиторской задолженности по соответствующему коду бюджетной классификации КБК;
- 122,59 % - от аренды земельных участков. Повышение обусловлено увеличением количества действующих договоров аренды земельных участков за счет вновь заключенных договоров.
В целом, сохраняется тенденция по снижению доходов от аренды недвижимого имущества. Доходы от аренды земельных участков за последние 10 лет (начиная с 2008 года) остаются в границах от 3351,9 тыс. руб./год до 4384,51 тыс. руб./год.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 383; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!