Квалификация нарушения пропускного режима охраняемого объекта (ст.20.17 КоАП РФ)
Положения статьи обеспечивают охрану отношений, возникающих при охране определенных объектов в Российской Федерации. Она предусматривает административную ответственность за нарушение порядка, установленного федеральными законами и иными нормативными правовым актами РФ.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Объективную сторону правонарушения составляет проникновение на охраняемый объект без соответствующего разрешения. Состав формальный.
Субъект данного правонарушения - физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
С субъективной стороны нарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.
Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3 КоАП РФ).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3), органов ведомственной охраны (п. 7 ч. 5 ст. 28.3), подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).
Таким образом, статья 20.17 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение пропускного режима охраняемого объекта, заключающегося в проникновении на охраняемый объект без соответствующего разрешения.
Квалификация потребления (распития) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст.20.20 КоАП РФ)
|
|
|
Объект - общественный порядок, но в качестве дополнительных объектов могут выступать общественная нравственность, здоровье граждан.
Предметом правонарушения выступают:
- алкогольная продукция (часть 1);
- наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества (часть 2).
Объективная сторона характеризуется совершением различным противоправных действий, а именно:
часть 1. потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в следующих местах:
1. в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;
2. в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
|
|
|
3. на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
4. на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
5. на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
6. в нестационарных торговых объектах;
7. в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
|
|
|
часть 2. потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.
Если распитие спиртных напитков и потребление одурманивающих веществ в общественных местах сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, демонстративно нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан, то лицо может быть привлечено к административной ответственности и за мелкое хулиганство по ст.20.1 КоАП РФ.
Субъект - вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет, по ч.3 – иностранный гражданин либо лицо без гражданства в случае потребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах.
|
|
|
Субъективная сторона - вина в форме умысла, как прямого, так и косвенного.
Административная ответственность, предусмотренная ст.20.20 КоАП РФ, установлена за распитие (потребление) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в общественных местах.
1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества на улице, стадионе, в сквере, парке, в транспортном средстве общего пользования, а также в другом общественном месте, -влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, -
влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, рассматривают органы внутренних дел (полиция), от лица которых выступают начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители, а также начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители, начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции. В случаях если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, судья рассматривает дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 комментируемой статьи. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Данные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 28.07.2004 N 976 «Вопросы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков». Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени данных органов вправе: — руководитель федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, его заместители; — руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители; — руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители; — руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители. В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена комментируемой статьей, уполномочены составлять должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и должностные лица органов внутренних дел (полиции). Перечень таких должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом МВД России от 05.05.2012 N 403. 2. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, производится при наличии следующего состава. Субъект правонарушения — физическое лицо. Статья не имеет специального субъектного состава. Объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность. Объективная сторона — действие, выражающееся в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом. Субъективная сторона — наличие вины. 3. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, производится при наличии следующего состава. Субъект правонарушения — физическое лицо. Объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность. Объективная сторона — действие, выражающееся в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах. Субъективная сторона — наличие вины. 4. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 комментируемой статьи, производится при наличии следующего состава. Субъект правонарушения — иностранный гражданин или лицо без гражданства. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность. Объективная сторона — действие, выражающееся в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах. Субъективная сторона — наличие вины. Для иностранных граждан предусмотрен специальный вид административного наказания наряду с административным штрафом — административное выдворение за пределы РФ либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы РФ. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
11. Квалификация появления в общественных местах в состоянии опьянения ( в том числе – несовершеннолетних)
1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность. Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируется как правонарушение независимо от того, в результате потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача наступило такое опьянение.
Основным признаком деяния является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах. Квалификация рассматриваемого правонарушения должна осуществляться с учетом результатов медицинского освидетельствования лица.
2. Особенность объективной стороны данного правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (грубые выкрики, непристойная жестикуляция, неопрятный вид, мокрая, грязная, расстегнутая одежда, вызывающая брезгливость и отвращение, утрата чувства стыда, нарушение координации движения или полная беспомощность при бесчувственном состоянии).
Под общественным местом в диспозиции рассматриваемой статьи понимаются: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие общественные места, где наблюдается скопление людей (см. п.2 комментария к ст.20.20). Под общественным местом в данном случае понимаются также организации торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.
Если появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, ответственность должна наступать за мелкое хулиганство по ст.20.1 КоАП.
3. Субъектами рассматриваемого правонарушения могут являться лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.4. Правонарушение выражается в форме умысла.
Статья 20.22.
Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, здоровье несовершеннолетних.Федеральным законом от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях; а также лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии (бездействии) по ненадлежащему выполнению или невыполнению родителями, иными законными представителями своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, следствием чего является: появление в состоянии опьянения (как результата распития алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ) несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах, или распитие ими алкогольной или спиртосодержащей продукции в общественных местах, или потребление ими наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача, либо одурманивающих веществ в общественных местах.
3. Субъектами данного правонарушения являются родители или иные законные представители несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет.4. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
Заключение
В настоящее время вопросам теории квалификации административных правонарушений уделяется крайне мало внимания. Поэтому правоприменитель вынужден осуществлять этот вид деятельности, опираясь на собственный практический опыт, и скорее на интуитивном уровне, нежели на основе прочных теоретических знаний. Сегодня степень государственного вмешательства в регулирование административно-правовых отношений только повышается, что объективно подтверждается и увеличением количества статей Особенной части КоАП РФ и возрастанием количества субъектов, наделенных государственно-властными полномочиями в области административно-деликтных отношений. Одновременно с этим, на фоне значительного роста уровня административной деликтности, отмечается снижение профессионализма должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это в полной мере относится к общественным отношениям в области предпринимательской деятельности. В наиболее общем виде квалификация административного правонарушения состоит в установлении и юридическом закреплении точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава административного правонарушения. Но если признаки административного правонарушения определены в ст. 2.1 КоАП РФ, хотя и вызывают серьезные нарекания, как со стороны представителей науки, так и правоприменителей, то понятие «состав административного правонарушения», не имеет законодательного закрепления. Прежде всего, вызывает возражение то, что законодатель предлагает «универсальное» понятие административного правонарушения в равной мере относящееся и к физическим и к юридическим лицам. Трудно найти объяснение тому, что в ст. 2.2 КоАП РФ формы вины в виде умысла и неосторожности определены через психическое отношение к деянию не только физического лица, но и неодушевленного юридического лица. Уважение к закону в немалой степени определяется тем, насколько эффективно, а главное справедливо применяются меры административной ответственности. Общеизвестно, что «слишком мягкое», равно как и «чрезмерно жесткое» административное наказание не могут в должной степени обеспечить реализацию целей наказания. В первом случае, постепенно формируется чувство безнаказанности, во втором - несправедливости закона или правоприменителя, а, в конечном счете - государства.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изм. и доп.) // Электронный ресурс. – КонсультантПлюс.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002, № 1 (ч. 1), Ст. 1.
3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Электронный ресурс. – КонсультантПлюс
Основная:
1. Профессиональное обучение сотрудников органов внутренних дел (профессиональная подготовка полицейских): учебник в 2 ч. / под общ. ред.
В. Л. Кубышко. Часть 1. – М.: ДГСК МВД России, 2014.
2. Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел по должности «Полицейский». Правовая подготовка: учебное пособие/ под общ. ред. Н.В. Щетининой. − М.: ДГСК МВД России, 2016.
3. Административное право Российской Федерации: учебник/ под ред. А.В. Мелехина. − М.: ЮСТИЦИЯ, 2017.
4. Попов Л.Л. и др. Административное право России: учебник.-2-е изд., перераб. и доп. − М.: Проспект, 2013.-752с.
5. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для магистров / А.Б. Агапов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012.
Дополнительная:
1. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. 4-е издание переработанное и дополненное. – М.: Издательство Юрайт., 2011.
2. Административно-процессуальное право: курс лекций / под ред. проф. Килясханова И.Ш. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2014.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 941; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!