Федеративный договор 1992 года: основное содержание и значение.
Федеративный договор РФ сегодня применяется в части, не противоречащей Конституции РФ. Федеративный договор не является союзным договором, он не превратил РФ в союзное государство, т.к. РФ как субъект международного права существовала задолго до заключения союзного договора и федерацией она была провозглашена еще в 1918 году.
В РФ имеется три двухсторонних договора от 31.03.1992. Одной из сторон, в каждом из них, является центральная федеральная власть, другой стороной являются граждане субъектов РФ определенного статуса (субъекты РФ):
· ФД «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ»;
· ФД «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ»;
· ФД «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ».
В этих договорах речь идет о распределении полномочий в рамках существовавшего государства. На момент подписания федеративного договора ряд субъектов отказался от подписания данного договора. Так Чечня не подписала договор, полагая, что тем самым она вышла из под эгиды РФ. Однако в альтернативной федерации субъект продолжает сохранять свой прежний статус, даже если он не подписал новый договор.
|
|
|
Федеративный договор 1992 года не обеспечивает равноправного статуса субъектов федерации и вдобавок к договорам существует два протокола, которые содержат определенные льготы для отдельных субъектов федерации и в этой связи принятие конституции унифицировало статус субъектов РФ, сделало их более равными.
РФ – федеративное государство, потому, что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегос. вопросов.
РФ – альтернативная федерация, поскольку РФ провозглашена федерацией в феврале 1918 года.
РФ – федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем государстве осуществляется на основе договора между ними.
РФ – асимметричная федерация, федерация с неравноправными субъектами. Неравноправность субъектов указана в Статье 5 пункте 4 Конституции РФ: «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны».
РФ – федерация с не суверенными субъектами, так как они не обладают государственным суверенитетом. Возможно сохранение субъектами федерации государственного суверенитета, но только в том случае, если речь идет о договорной союзной федерации. Если федерация альтернативная, то о суверенитете нельзя говорить: суверенитет можно сохранить, но не приобрести.
|
|
|
РФ построена на принципе сочетания национально-территориальной и административно-территориальной субъектности, т.е. если раньше, СССР была построена как национальная государственная федерация, то сегодня чисто национальный принцип не так важен. Субъекты РФ не обладают правом сецессии.
Гарантии суверенитета РФ.
Суверенитет –признак государства, выражающийся в верховенстве, единстве и независимости гос. власти на всей своей территории, а также в международных отношениях.
Государственный суверенитет выражается в трёх признаках:
1.Верховенство гос. власти – гос. власть определяет все правоотношения в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности гос. органов, обществ, объединений, должност. лиц и граждан. Т.е. над гос. властью не может стоять никакая др. власть;
Территориальное верховенство - право гос-ва осуществлять свою власть на территории данного гос-ва. Гос. территория – неприкосновенна. Она не может быть изменена без согласия гос-ва.
|
|
|
2. Единство гос. власти - в наличии единой системы органов, составляющих в своей совокупности высшую гос. власть. Суверенитет осуществляется рядом политических, социальных и экономических гарантий, прежде всего Конституцией и законами. А также военной и дипломатической защитой.
3. Независимость гос. власти - самостоятельность гос-ва в отношениях с другими гос-вами.
Гарантии:
Статья 4 Конституции РФ
1. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Особ. место в обеспечении подлинного суверенитета РФ - Декларация «О гос. суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 года: документ провозгласил гос. суверенитет на всей территории и заявил о создании демократического правового гос-ва.Суверенитет– единственное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю и культуру.
Впервые носителем суверенитета и источником гос. власти в России признаётся её многонациональный народ и закрепляется его право непосредственно осуществлять гос. власть. Предусматривает политические, экономические и правовые гарантии суверенитета. Полнота власти Федерации при решении всех вопросов гос-й и общ-й жизни, верховенство К, исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России, невозможность изменения территории России без волеизъявления народа.
|
|
|
Является основной для разработки новой К и совершенствования республиканского зак-ва.
31.10.90 «Об обеспечении эк. основы суверенитета РСФСР».
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 2687; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!