Право водопользования, его виды и правовая охрана вод.

Тема 9-10. Правовое регулирование использования, охраны воды и земель.

ПЛАН

Вступление.

Правовое обеспечение рационального использования и охраны вод. Государственные органы регулирования и управления водным фондом.

Право водопользования, его виды и правовая охрана вод. Основания и порядок прекращения права специального водопользования. Права и обязанности водопользователей.

Особенности специального водопользования.

Охрана вод от загрязнения, засорения и истощения. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Вывод.

ВСТУПЛЕНИЕ

Вода — естественная и незаменимая основа жизнеобеспечивающего процесса для людей, животного и растительного мира, экономического развития общества и социального благосостояния его членов. Поэтому все виды (водные объекты) на территории ДНР как другие объекты, являются национальным достоянием народа ДНР.

В условиях наращивания антропогенных нагрузок на природную среду, интенсивного развития общественного производства и роста материальных потребностей существует настоятельная необходимость разработки и соблюдения, особых правил пользования водными ресурсами, которые способствовали бы формированию водно-экологического правопорядка, эффективному и рациональному использованию вод и их охране от загрязнения и истощения.

Именно эту задачу призвано решать водное законодательство ДНР.

Водные отношения в ДНР регулируются Водным кодексом, Законом ДНР «Об охране окружающей среды» и другими актами законодательства ДНР, направленными на регулирование правовых отношений по сохранения, научно обоснованного и рационального использования вод, их охрану от загрязнения, засорения и истощения, а также охрану прав предприятий, учреждений, организаций и граждан на водопользование.

Водные объекты — это сформированные природой или созданные искусственно объекты ландшафта геологические структуры, где сосредотачиваются вода. Это реки, озера, моря, водохранилища, каналы.

Все водные объекты на территории ДНР составляют ее водный фонд.

К водному фонду ДНР относятся:

1) поверхностные воды: естественные водоемы (озера), водостоки (реки, ручьи), искусственные водоемы (водохранилища, ставки) и каналы, другие водные объекты;

2) подземные воды и источники;

3) внутренние морские воды и территориальное море.

Все водные объекты ДНР делятся на:

а) водные объекты общегосударственного значения:

— внутренние морские воды и территориальное море;

— подземные воды, которые являются источником централизованного водоснабжения;

— поверхностные воды (озера, водохранилища, пруды, каналы), что находятся и используются на территории, а также их притоки;

- водные объекты в пределах территорий природно-заповедного фонда общегосударственного значения, а также отнесенные к категории лечебных.

б) Водные объекты местного значения:

— поверхностные воды, которые находятся и используются в пределах населенного пункта и которые не отнесены к водным объектам общегосударственного значения;

— подземные воды, которые не могут быть источником централизованного водоснабжения.

Воды (водные объекты) являются исключительно собственностью народа Донецкой Народной Республики и предоставляются только в пользование.

Народ осуществляет право собственности на воды (водные объекты) через Народный Совет Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и администрации городов и районов.

Государственное управление в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов осуществляется по бассейновому принципу на основе государственных, целевых, межгосударственных и программ административных территориальных единиц использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов.

Государственное управление в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов осуществляют Народный Совет Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики, исполнительный орган государственной власти, осуществляющий свои полномочия в сфере охраны окружающей среды, городские, районные, сельские, поселковые советы и их исполнительные органы, и другие государственные органы согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Исполнительными органами государственной власти в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов являются: исполнительный орган государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, исполнительный орган государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами, исполнительный орган государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере мелиорации и водного хозяйства, исполнительный орган государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и другие органы в соответствии с законодательством.

К компетенции Народного Совета Донецкой Народной Республики в области регулирования водных отношений относятся:

1) законодательное регулирование водных отношений и определение основных направлений государственной политики в этой области;

2) распоряжение водным фондом Донецкой Народной Республики;

3) формирование государственной политики в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов;

4) утверждение общегосударственных, межгосударственных программ использования и охраны вод и водных ресурсов;

5) принятие в установленном порядке решений об отнесении водных объектов к особо охраняемым территориям;

6) установление в случае потребности более суровых, чем в целом на территории Донецкой Народной Республики, нормативов качества воды в водных объектах;

7) ограничение, временный запрет (остановка) деятельности предприятий, учреждений и организаций в случае нарушения ими требований водного законодательства;

8) организация информирования населения о состоянии водных объектов, его изменении и о проведении водоохранных мероприятий;

9) координация деятельности районных и городских советов в сфере использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов;

10) решение других вопросов в области законодательного регулирования водных отношений в соответствии с Конституцией и другими законодательными актами Донецкой Народной Республики.

К компетенции городских, районных советов в области регулирования водных отношений на их территории относится:

1) координация работы сельских, поселковых, районных в городах советов во время проведения ими межтерриториальных водохозяйственных и водоохранных мероприятий и представление им соответствующей методической помощи;

2) организация работы, связанной с ликвидацией последствий аварий и стихийного бедствия, ухудшением качества вод или их вредным воздействием, привлечение в установленном порядке к этой работе предприятий, учреждений и организаций;

3) организация работы по вынесению в натуре и устройству прибрежных защитных полос вдоль рек и вокруг водоемов;

4) ограничение, временный запрет (остановка) деятельности предприятий и других объектов в случае нарушения ими требований водного законодательства в пределах своей компетенции;

5) установление правил общего водопользования;

6) осуществление контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов;

7) организация информирования населения о состоянии водных объектов, о чрезвычайных экологических ситуациях, которые могут негативно повлиять на здоровье людей, и о мероприятиях, которые выполняются для улучшения состояния вод;

8) решение других вопросов в области регулирования водных отношений в пределах своей компетенции.

К полномочиям сельских, поселковых и районных в городах советов в области регулирования водных отношений на их территории принадлежит:

1) осуществление мер по рациональному использованию и охране вод и воспроизводству водных ресурсов;

2) контроль за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов;

3) установление правил общего пользования водными объектами;

4) ограничения, временный запрет (остановка) деятельности предприятий и других объектов в случае нарушения ими требований водного законодательства в пределах своей компетенции;

5) организация работы, связанной с ликвидацией последствий аварий и стихийного бедствия, ухудшением качества вод или их вредным действием, привлечение в установленном порядке к этой работе предприятий, учреждений и организаций;

6) организация информирования населения о состоянии водных объектов, а также о чрезвычайных экологических ситуациях, которые могут негативно повлиять на здоровье людей, и о мероприятиях, которые выполняются для улучшения состояния вод;

7) решение других вопросов в области регулирования водных отношений в пределах своей компетенции.

К компетенции Совета Министров Донецкой Народной Республики в области управления и контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов относится:

1) реализация государственной политики в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов;

2) организация работы, связанной с ликвидацией последствий аварий и стихийного бедствия, ухудшением качества вод или их вредным действием, с привлечением предприятий, учреждений и организаций в порядке, предусмотренном законодательством;

3) принятие по согласованию с государственными органами здравоохранения и охраны окружающей среды во время аварийных ситуаций решений о сбросе сточных вод из накопителей в водные объекты, если это не приведет к превышению нормативов экологической безопасности водопользования;

4) установление правил пользования маломерными судами на водных объектах;

5) осуществление государственного контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов;

6) определение приоритетов водопользования;

7) обеспечение разработки государственных, целевых, межгосударственных программ использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов;

8) определение порядка деятельности исполнительных органов государственной власти в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов, координация их деятельности;

9) установление порядка выдачи специальных разрешений на специальное водопользование, дноуглубительные работы, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций на землях водного фонда, а также организация разработки и утверждение критериев оценки загрязнения подземных вод;

10) принятие в случае возникновения аварийных ситуаций решений о сбросах сточных вод из накопителей в водные объекты, если они приводят к превышению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в этих объектах;

11) организация и координация работ, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий аварий, стихийного бедствия, вредного воздействия вод или ухудшением качества водных ресурсов;

12) принятие решений об ограничении, временном запрете (остановка) деятельности предприятий, учреждений, организаций и объектов в случае нарушения ими требований водного законодательства;

13) утверждение проектов зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водозаборов расположенных на территориях более одной административной единицы;

14) руководство внешними связями Донецкой Народной Республики в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов;

15) установление Порядка осуществления государственного мониторинга водных объектов;

16) принятие решений о прекращении права специального водопользования;

17) утверждение Перечня водных объектов, отнесенных к категории лечебных, с указанием запасов вод и их лечебных свойств, а также других благоприятных для лечения и профилактики условий;

18) определение Перечня промышленных участков рыбохозяйственных водных объектов (их частей);

19) утверждение Проектов водоохранных зон и прибрежных полос для больших и средних рек;

20) установление Порядка возмещения убытков, причиненных государству вследствие нарушения законодательства водопользователям.

Решение других вопросов в области регулирования водных отношений, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

К компетенции администрации городов и районов в области регулирования водных отношений на их территории относится:

1) обеспечение реализации государственной политики в области использования и охраны вод и водных ресурсов;

3) согласование государственных целевых, межгосударственных программ использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов, участие в их выполнении;

4) разработка, утверждение и исполнение программ административно-территориальных единиц использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов;

5) координация деятельности районных советов в городах по использованию и охране вод и воспроизводству водных ресурсов;

8) утверждение проектов зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водозаборов;

9) установление правил пользования маломерными судами на водных объектах;

10 ограничение, временный запрет (остановка) деятельности предприятий, учреждений и организаций, физических лиц, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, в случае нарушения ими требований водного законодательства в рамках полномочий;

11) организация работы, связанной с ликвидацией последствий аварий и стихийного бедствия, ухудшением качества вод или их вредным воздействием, с привлечением предприятий, учреждений и организаций в порядке, предусмотренном законодательством;

12) принятие по согласованию с исполнительным органом государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения,

и исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды во время аварийных ситуаций решений о сбросе сточных вод из накопителей в водные объекты, если это не приведет к превышению нормативов экологической безопасности водопользования;

13) организация информирования населения о состоянии водных объектов, его изменении и о проведении водоохранных мероприятий;

14) осуществление контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов;

15) утверждение Проектов водоохранных зон и прибрежных полос для малых рек;

17) передача в аренду водных объектов;

16) решение других вопросов в области регулирования водных отношений, определенных законом.

К компетенции исполнительного органа государственной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды, в области управления и контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов относится:

1) обеспечение формирования и реализации государственной политики в сфере охраны и воспроизводства вод (поверхностных, подземных), рационального использования водных ресурсов;

2) организация разработки и участие в реализации государственных целевых, межгосударственных программ использования и охраны вод и водных ресурсов;

3) разработка и утверждение нормативов и правил, участие в разработке стандартов по регулированию использования и охраны вод и воспроизводству водных ресурсов в пределах своей компетенции;

4) осуществление международного сотрудничества по вопросам использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов;

5) организация и осуществления государственного мониторинга вод;

6) осуществление государственной экологической экспертизы;

7) организация разработки и внедрения в установленном порядке организационно-экономических мероприятий по обеспечению охраны и использованию вод и воспроизводству водных ресурсов;

8) согласование экологических нормативов и категории качества воды водных объектов;

9) выдача специальных разрешений на специальное водопользование;

10) регистрация предприятий и организаций, осуществляющих разработку Проектов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ с возвратными водами;

11) утверждение Проектов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ с возвратными водами;

12) установление Порядка разработки и утверждения Проектов нормативов предельно допустимого сброса и перечня загрязняющих веществ, которые нормируются;

13) согласование отраслевых технологических нормативов образования веществ, которые сбрасываются в водные объекты и тех, что подаются на очистные сооружения;

14) согласование Индивидуальных технологических нормативов использования воды водопользователями;

15) разработка Порядка разработки, согласования и утверждения Индивидуальных технологических нормативов использования воды водопользователями;

16) согласование проектов зон санитарной охраны водозаборов централизованного водоснабжения;

17) утверждение Порядка ведения государственного учета водопользования;

18) утверждение Программ государственного учета поверхностных и подземных вод (проведение постоянных гидрометрических, гидрохимических наблюдений за количественными и качественными характеристиками вод);

19) согласование Правил эксплуатации каскада или системы водохранилищ;

20) утверждение Порядка выдачи специальных разрешений на специальное водопользование;

21) согласование Нормативов экологической безопасности водопользования;

22) установление Режима зон санитарной охраны водных объектов;

23) определение Порядка ведения государственного водного кадастра;

24) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов в установленном порядке от органов государственной власти, администраций городов и районов, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц всех форм собственности, физических лиц - предпринимателей и физических лиц, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц не резидентов информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления функций надзора (контроля);

25) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения исполнительного органа государственной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды, в области управления и контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов о проведении проверки обследовать объекты хозяйственной деятельности, на военных (в том числе иностранных государств в местах их базирования на территории Донецкой Народной Республики) и оборонных объектах, объектах органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, физическими лицами - предпринимателями при осуществлении своей деятельности, территории, земельные участки, здания, помещения, сооружения, технические устройства, оборудования и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору (контролю) в целях проверки соблюдения ими требований законодательства об охране, воспроизводстве и рациональном использовании водных ресурсов;

26) проводить согласно законодательства фотографирование, звукозапись и видеосъемку как вспомогательный способ для документирования, предотвращения и раскрытия нарушений требований законодательства в области использования, и охраны водных ресурсов;

27) выполнять отбор проб и инструментально-лабораторные определения показателей состава и свойств вод (возвратных, поверхностных, сбросных), определение показателей состава и свойств подземных вод в пробах из наблюдательных скважин на обследуемых объектах;

28) проверять документацию на право осуществления специального водопользования, соблюдение условий водопользования, учетно-отчетную документацию по водопользованию, а также документы, предусмотренные другим законодательными актами;

29) проверять правильность определения водопользователями фактических объемов сбросов, полноту исчисления и своевременность внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе уплату штрафных санкций и возмещение нанесенного ущерба (вреда);

30) выдавать юридическим лицам, физическим лицам - предпринимателям и физическим лицам, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, иностранцам и лицам без гражданства, а также юридическим лицам- не резидентам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства об охране, воспроизводстве и рациональном использовании водных ресурсов, предотвращении возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать, в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

32) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями требований законодательства в области использования, воспроизводства и охраны водных ресурсов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

33) принимать решение об ограничении или остановке (временно) деятельности предприятий и объектов, вне зависимости от их подчинения и формы собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства об охране, воспроизводстве и рациональном использовании водных ресурсов, требований соответствующих разрешительных документов, с превышением нормативов предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ с возвратными водами;

34) проводить опломбирование помещений, оборудования, аппаратуры предприятий, учреждений, организаций и объектов, в отношении которых было принято, в установленном порядке решение об ограничении или временной приостановке их деятельности;

35) принимать решения о возобновлении деятельности предприятий, учреждений, организаций и объектов, в отношении которых было принято, в установленном порядке решение об ограничении или временной приостановке их деятельности после устранения всех выявленных нарушений;

36) обращаться в суд по вопросам, отнесенным к компетенции исполнительного органа государственной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды, в области управления и контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов;

37) рассчитывать размер вреда (ущерба), причиненный водным ресурсам вследствие нарушения природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба);

38) принимать в установленном порядке меры досудебного урегулирования споров, выступать истцом и ответчиком в судах;

39) подавать руководителю исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности предложения о прекращении действия, аннулировании, в установленном законом порядке специального разрешения на специальное водопользование, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты с возвратными водами;

40) привлекать специалистов органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для участия в проведении проверок и рассмотрения вопросов, относящихся к их полномочиям;

41) проверять соблюдение обязательных требований к использованию, воспроизводству и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон;

42) обеспечить участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции.

43) решение других вопросов в области управления и регулирования водных отношений, определенных законодательством.

Исполнительный орган государственной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды, осуществляет возложенные на него полномочия самостоятельно и через свои территориальные органы (в случае их образования).

К компетенции исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами относится:

1) реализация государственной политики в сфере развития водного хозяйства, управления и использования поверхностных водных ресурсов;

2) обеспечение потребностей населения и отраслей экономики в водных ресурсах и осуществление их межбасейнового перераспределения;

3) обеспечение функционирования системы государственного мониторинга окружающей среды в части проведения радиологических и гидрохимических наблюдений на водных объектах комплексного назначения, трансграничных водотоках, водохозяйственных системах межотраслевого и сельскохозяйственного водоснабжения;

4) ведение государственного учета водопользования и государственного водного кадастра;

5) согласование ходатайств для получения специального разрешения на специальное водопользование при заборе и использовании поверхностных вод;

6) осуществление международного сотрудничества в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов трансграничных вод;

7) обобщение и анализ отчетов водопользователей по использованию водных ресурсов;

8) осуществление мониторинга качества вод в контрольных створах в районах основных водозаборов комплексного назначения, водохозяйственных систем межотраслевого и сельскохозяйственного водоснабжения;

9) разработка совместно с другими органами исполнительной власти комплекса мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению разрушительных последствий наводнений, обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод и ледохода;

10) разработка схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, формирования долгосрочных прогнозов водохозяйственных балансов, участие в решении вопросов, связанных с межгосударственным распределением стока рек и использованием трансграничных вод;

11) решение других вопросов в области управления и контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов.

Исполнительного органа государственной власти, реализующий государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами, осуществляет возложенные на него полномочия самостоятельно и через свои территориальные органы (в случае их образования).

К компетенции исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере мелиорации и водного хозяйства относится:

1) реализация государственной политики в сфере развития водного хозяйства и мелиорации земель, управления, использования и воспроизводства поверхностных водных ресурсов;

2) разработка и установление режимов работы водохранилищ комплексного назначения, водохозяйственных систем и каналов, утверждения правил их эксплуатации;

3) разработка и участие в реализации государственных, целевых, межгосударственных программ использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов;

4) эксплуатация водохозяйственных систем и объектов комплексного назначения;

5) осуществление мероприятий по экологическому оздоровлению поверхностных вод;

6) выдача, аннулирование, осуществления переоформление и выдача дубликатов разрешений на проведение работ на землях водного фонда;

7) осуществление контроля за соблюдением режимов работы водохранилищ и водохозяйственных систем;

8) разработка совместно с другими исполнительными органами государственной власти комплекса мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению разрушительных последствий наводнений, обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод и ледохода;

9) организация выполнения работ, связанных с минимизацией последствий вредного воздействия вод, в том числе защитой от подтопления, противопаводковой защитой сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных земель;

10) документации по землеустройству в случаях и порядке, определенных земельным законодательством Донецкой Народной Республики, относительно соответствия указанной документации водному законодательству;

11) утверждение правил эксплуатации водохранилищ;

12) решение других вопросов в области регулирования водных отношений.

Исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере мелиорации и водного хозяйства, осуществляет возложенные на него полномочия самостоятельно и через свои территориальные органы (в случае их образования).

К компетенции исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр в области управления и контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов относится:

1) выдача специальных разрешений на пользование недрами для разработки месторождений подземных вод по согласованию с органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда;

2) ведение государственного учета подземных вод и водного кадастра;

3) ведение государственного мониторинга подземных вод;

6) выявление бездействующих скважин и принятие мер по их ликвидации или ремонту и дальнейшем их использовании;

7) осуществление государственного геологического контроля за ведением поисково-разведочных и других работ по геологическому изучению подземных вод;

8) согласование проектов зон санитарной охраны водозаборов подземных вод для централизованного водоснабжения;

8) решение других вопросов в области управления и контроля за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов.

Государственные, целевые, межгосударственные и программы административно-территориальных единиц использования и охраны вод и водных ресурсов разрабатываются с целью осуществления целенаправленной и эффективной деятельности для удовлетворения нужд населения и областей экономики в воде, сохранения, рационального использования и охраны вод, предотвращения их вредного воздействия.

Государственные, целевые, межгосударственные и программы административно-территориальных единиц использования и охраны вод и водных ресурсов разрабатываются на основе данных государственного учета вод, водного кадастра, схем использования и охраны вод и водных ресурсов и т.п..

Разработка и реализация этих программ осуществляется за счет Государственного бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, средств предприятий, учреждений и организаций, внебюджетных фондов, добровольных взносов организаций и физических лиц, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, прочих средств.

Под государственным надзором (контролем) в области использования, воспроизводства и охраны водных объектов понимаются деятельность органов надзора (контроля), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений исполнительными органами государственной власти, администрациями городов и районов, городскими, районными, сельскими и поселковыми советами, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, их уполномоченными представителями, физическими лицами, постоянно проживающими на территории Донецкой Народной Республики, иностранцами и лицами без гражданства, а также юридическими лицами не резидентами требований, установленных в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области использования, и охраны водных объектов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю на водных объектах, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении исполнительными органами государственной власти, администрациями городов и районов, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, постоянно проживающими на территории Донецкой Народной Республики, своей деятельности.

Государственный надзор (контроль) в области использования, и охраны водных объектов осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти (далее - органы государственного надзора) при осуществлении ими государственного природного надзора (контроля) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством.

Все объекты в области использования, и охраны водных объектов, подлежат государственному надзору (контролю).

Общественный надзор (контроль) за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов осуществляется общественными инспекторами по охране окружающей среды, полномочия которых определяются положением, которое утверждается исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды.

Физические лица в осуществлении мероприятий по использованию и охране вод и воспроизводству водных ресурсов, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики и их объединения, другие общественные формирования в установленном порядке имеют право:

1) участвовать в рассмотрении органами местного самоуправления и государственными органами вопросов, связанных с использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов;

2) по согласованию с городскими, районными, сельскими и поселковыми советами и их исполнительными органами выполнять работы по использованию и охране вод и воспроизводству водных ресурсов за собственные средства и при добровольном участии членов объединений физических лиц, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики;

3) участвовать в проведении исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику по осуществления государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, и охраны природных ресурсов, проверок выполнения водопользователями водоохранных правил и мероприятий и вносить предложения по этим вопросам;

4) проводить общественную экологическую экспертизу, обнародовать ее результаты и передавать их органам, уполномоченным принимать решение относительно размещения, проектирование и строительства новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, связанных с использованием вод, в порядке, определяемом законодательством;

5) осуществлять общественный контроль за использованием и охраной вод и воспроизводством водных ресурсов;

6) получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, источников загрязнения и использования вод, о планах и мерах по использованию и охране вод и воспроизводству водных ресурсов;

7) подавать в суд иски о возмещении убытков, причиненных государству и физическими лицам, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, вследствие загрязнения, засорения и истощения вод;

8) осуществлять другие функции относительно использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов согласно законодательству.

Государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов.

Государственный мониторинг водных объектов является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Государственный мониторинг водных объектов осуществляется в целях:

1) своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов;

2) оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов;

3) информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе для государственного надзора (контроля) в области использования и охраны водных объектов.

Государственный мониторинг водных объектов включает в себя:

1) регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон;

2) сбор, обработку и хранение данных, полученных в результате наблюдений;

3) внесение данных, полученных в результате наблюдений, в государственный водный кадастр;

4) оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов.

Государственный мониторинг водных объектов состоит из:

1) мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и надзора (контроля) за состоянием водных ресурсов;

2) мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон;

3) мониторинга подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр;

4) наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при водопотреблении и сбросе вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных и сбросных вод, в водные объекты.

Государственный мониторинг водных объектов осуществляется в границах речных бассейнов с учетом особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей.

Государственный мониторинг вод является составной частью государственной системы мониторинга окружающей среды и осуществляется в порядке, который определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Порядок осуществления государственного мониторинга водных объектов устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Для обеспечения экологической безопасности при размещении, проектировании и строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, связанных с использованием вод, осуществляется государственная, общественная и другая экологическая экспертиза в порядке, который определяется законодательством.

В целях обеспечения рационального использования, и охраны водных объектов создаются бассейновые советы, осуществляющие разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов в границах бассейнового округа.

Рекомендации бассейновых советов учитываются при разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов.

В состав бассейновых советов входят представители уполномоченных исполнительных органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, а также представители водопользователей, общественных объединений, объединений граждан.

Порядок создания и деятельности бассейновых советов устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Государственный учет вод и водопользование — это функция государственных органов управления по установлению и сбору сведений о количестве и качестве водных ресурсов, а также данных о водопользовании — забор и использование воды, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водостоки и другие водные объекты.

Государственный учет вод осуществляется путем проведения постоянных гидрометрических, гидрохимических наблюдений за количественными и качественными характеристиками поверхностных и подземных вод; учет и анализ состояния водопользования производится на основании поданных в государственные органы водного хозяйства водопользователями отчетов по установленной форме.

С целью систематизации данных государственного учета поверхностных и подземных вод и государственного учета водопользования и определение имеющихся для использования водных ресурсов получены данные государственного учета заносятся в государственный водный кадастр.

Задачей государственного учета вод является установление ведомостей о количестве и качестве вод, а также данных о водопользовании, на основе которых осуществляется распределение воды между водопользователями и разрабатываются мероприятия по рациональному использованию и охране вод и воспроизводству водных ресурсов.

Государственный учет водопользования ведется с целью систематизации данных о заборе и использовании вод, сбросе возвратных вод и загрязняющих веществ, наличии систем оборотного водоснабжения и их мощности, а также о действующих системах очистки возвратных вод и их эффективности.

Государственный учет и анализ состояния водопользования осуществляется путем предоставления водопользователями отчетов о водопользовании.

Организация ведения государственного учета водопользования осуществляется исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами.

Порядок ведения государственного учета водопользования утверждается исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды

Государственный учет поверхностных вод осуществляется исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в сфере гидрометеорологической деятельности, путем проведения постоянных гидрометрических, гидрохимических наблюдений за количественными и качественными характеристиками поверхностных вод согласно программе, которая утверждается исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере гидрометеорологической деятельности, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, и исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами.

Государственный учет подземных вод осуществляется исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, путем наблюдений за количественными и качественными характеристиками подземных вод по программе, которая утверждается исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Государственный водный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах.

В государственном водном кадастре осуществляется государственная регистрация специальных разрешений на специальное водопользование, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Государственный водный кадастр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В государственный водный кадастр включаются документированные сведения:

1) о речных бассейнах;

2) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях;

3) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и сбросе вод, в том числе возвратных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты;

4) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах;

5) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, других зонах с особыми условиями их использования;

6) о решениях по предоставлению водных объектов в пользование;

7) о специальных разрешениях на специальное водопользование;

8) об иных документах, на основании которых возникает право пользования водными объектами.

Сбор и хранение документированных сведений о подземных водных объектах осуществляются в соответствии с законодательством о недрах.

Документированные сведения государственного водного кадастра относятся к государственным информационным ресурсам. Документированные сведения государственного водного кадастра носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Донецкой Народной Республики к категории ограниченного доступа.

Государственный водный кадастр ведется исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами, исполнительным органом государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в сфере гидрометеорологической деятельности в порядке, определяемым Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Организационно-экономические мероприятия по обеспечению рационального использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов предусматривают:

1) выдачу специальных разрешений на специальное водопользование;

2) установление ставок налогов и сборов за специальное водопользование;

3) предоставление водопользователям налоговых, кредитных и других льгот в случае внедрения ими малоотходных, безотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, осуществление согласно законодательству других мер, которые уменьшают отрицательное влияние на воды;

4) возмещение в установленном порядке ущерба, причиненного водным объектам в случае нарушения требований законодательства.

Налоги и сборы за специальное водопользование взимаются с целью стимулирования рационального использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов и включают сбор за специальное использование воды и экологический налог за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, которые устанавливаются налоговым законодательством Донецкой Народной Республики.

Нормирование в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов осуществляются с целью обеспечения экологической и санитарно-гигиенической безопасности вод путем установления комплекса взаимосвязанных нормативных документов, которые определяют взаимосогласованные требования к объектам, которые подлежат нормированию.

В области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов устанавливаются такие нормативы:

1) нормативы экологической безопасности водопользования;

2) нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ;

3) технологические нормативы использования воды.

Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть установленные и другие нормативы в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов.

Для оценки возможностей использования воды из водных объектов для нужд населения и областей экономики устанавливаются нормативы, которые обеспечивают безопасные условия водопользования, а именно:

- предельно допустимые концентрации веществ в водных объектах, вода которых используется для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых и других нужд населения;

- предельно допустимые концентрации веществ в водных объектах, вода которых используется для нужд рыбного хозяйства;

- допустимые концентрации радиоактивных веществ в водных объектах, вода которых используется для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых и других нужд населения.

В случае необходимости для вод водных объектов, которые используются для лечебных, курортных, оздоровительных, рекреационных и других целей, могут устанавливаться более строгие нормативы экологической безопасности водопользования.

Нормативы экологической безопасности водопользования разрабатываются и утверждаются:

- исполнительный орган государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения - для водных объектов, вода которых используется для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых и других потребностей населения;

- исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в области рыбного хозяйства, - для водных объектов, вода которых используется для нужд рыбного хозяйства.

Нормативы экологической безопасности водопользования вводятся в действие по согласованию с исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ.Нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ с возвратными водами устанавливаются с целью поэтапного достижения экологического норматива качества воды водных объектов.

Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемического благополучия водных объектов и определения комплекса водоохранных мероприятий для каждого выпуска возвратных вод разрабатываются проекты предельно допустимого сброса загрязняющих веществ с возвратными водами, которые содержат научно обоснованные значения концентраций загрязняющих веществ и показатели качества воды (общефизические, биологические, химические, радиационные).

Проекты предельно допустимого сброса загрязняющих веществ с возвратными водами разрабатываются специализированными предприятиями или организациями, которые прошли регистрацию в исполнительном органе государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Проекты предельно допустимого сброса загрязняющих веществ с возвратными водами согласовываются руководителем предприятия, и утверждаются исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды на срок до 3 лет.

В случае, если сброс осуществляется в черте населенного пункта, проекты предельно допустимого сброса загрязняющих веществ с возвратными водами согласовываются исполнительным органом государственной власти, который формирует и реализует государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Порядок разработки и утверждения проектов нормативов предельно допустимого сброса и перечень загрязняющих веществ, которые нормируются, устанавливаются исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды

Для оценки экологической безопасности производства устанавливаются отраслевые технологические нормативы образования веществ, которые сбрасываются в водные объекты и тех, что подаются на очистные сооружения, т.е. нормативы предельно допустимых концентраций веществ в возвратных водах, которые образовываются в процессе производства одного вида продукции при использовании одного и того же сырья.

Отраслевые технологические нормативы образования веществ, которые сбрасываются в водные объекты и тех, что подаются на очистные сооружения, разрабатываются и утверждаются соответствующими органами исполнительной власти, обеспечивающей формирование государственной политики в сфере различных хозяйственных отраслей, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Для оценки и обеспечения рационального использования воды в определенной отрасли экономики устанавливаются отраслевые технологические нормативы использования воды, а именно:

1) текущие технологические нормативы использования воды - для существующего уровня технологий;

2) перспективные технологические нормативы использования воды - с учетом достижений на уровне передовых мировых технологий.

Отраслевые технологические нормативы использования воды разрабатываются и утверждаются соответствующими исполнительными органами государственной власти отдельно по отраслям хозяйственной деятельности по согласованию с исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Индивидуальные технологические нормативы использования воды служат для оценки и обеспечения рационального использования воды, нормативного обоснования потребности в воде каждого водопользователя.

Индивидуальные технологические нормативы разрабатываются для каждого водопользователя отдельно на основании действующих отраслевых технологических нормативов, а в случае их отсутствия, с учетом государственных санитарных и строительных норм, технологических регламентов, и прочих документов, регламентирующих использование воды.

Индивидуальные технологические нормативы утверждаются руководителем предприятия, и согласовываются с исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды на срок до 3 лет.

Порядок разработки, согласования и утверждения разрабатывается исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты веществ, для которых не установлены нормативы экологической безопасности водопользования и нормативы предельно допустимого сброса, запрещается.

Сброс таких веществ в исключительных случаях может быть разрешен исполнительным органом государственной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения и исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в области рыбного хозяйства и рыбной промышленности, при условии, что в течение установленного ими периода эти нормативы будут разработаны и утверждены.

Заказчиками на разработку нормативов экологической безопасности водопользования и нормативов предельно допустимого сброса этих веществ являются водопользователи, которые осуществляют сброс.

Вывод по первому вопросу:

Все водные объекты на территории ДНР составляют ее водный фонд.

К водному фонду ДНР относятся:

2) подземные воды и источники;

3) внутренние морские воды и территориальное море.

Все водные объекты ДНР делятся на:

а) водные объекты общегосударственного значения:

— внутренние морские воды и территориальное море;

— подземные воды, которые являются источником централизованного водоснабжения;

б) Водные объекты местного значения:

— подземные воды, которые не могут быть источником централизованного водоснабжения.

Право водопользования, его виды и правовая охрана вод.

Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового, производственного водоснабжения, сброса возвратных вод и (или) дренажных вод производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта и иных предусмотренных законодательством целей.

Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, водопользование подразделяется на общее и специальное.

1) Общее водопользование осуществляется физическими лицами, постоянно проживающими на территории Донецкой Народной Республики, для удовлетворения их потребностей (купание, плавание на лодках, любительское и спортивное рыболовство, водопой животных, забор воды из водных объектов без применения сооружений или технических устройств и из колодцев) бесплатно, без закрепления водных объектов за отдельными лицами и без предоставления соответствующих разрешений.

В целях охраны жизни и здоровья физических лиц, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, охраны окружающей среды и других, предусмотренных законодательством оснований, органы местного самоуправления по представлению исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере бассейнового управления водными ресурсами, исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, администраций городов и районов, и других исполнительных органов государственной власти устанавливают места, где запрещается купание, плавание на лодках, забор воды для питьевых или бытовых нужд, водопой животных, а также при определенных основаниях определяют другие условия, ограничивают общее водопользование на водных объектах, расположенных на их территории.

Органы местного самоуправления обязаны сообщать населению об установленных правилах, которые ограничивают общее водопользование.

На водных объектах, предоставленных в аренду, общее водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем, по согласованию с органом, который предоставил водный объект в аренду.

Водопользователь, который взял водный объект в пользование на условиях аренды, обязан ставить в известность население об условиях водопользования, а также о запрете общего водопользования на водном объекте, предоставленном в аренду.

Если водопользователем или соответствующим советом не установлены такие условия, общее водопользование признается разрешенным без ограничений.

2) Специальное водопользование - это забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств, использование воды и сброс загрязняющих веществ с возвратными водами в водные объекты, включая забор воды и сброс загрязняющих веществ с возвратными водами с применением каналов.

Специальное водопользование осуществляется юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и физическими лицами, постоянно проживающими на территории Донецкой Народной Республики, прежде всего для удовлетворения питьевых нужд населения, а также для хозяйственно-бытовых, лечебных, оздоровительных, сельскохозяйственных, промышленных, транспортных, энергетических, рыбохозяйственных (в том числе для целей аквакультуры) и других государственных и общественных нужд.

Не относятся к специальному водопользованию:

1) сброс воды из водных объектов для поддержания санитарных расходов в реке и с целью предотвращения возникновения гидродинамических аварий;

2) пропуск воды через гидроузлы (кроме гидроэнергетических), в том числе при ведении рыбохозяйственной деятельности;

3) работы, которые выполняются без забора воды и сброса возвратных вод: использование подземных вод для изъятия полезных компонентов, изъятие воды из недр вместе с добычей полезных ископаемых, выполнение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых и водных растений, прокладка трубопроводов и кабелей, проведение буровых, геологоразведочных работ и другие работы.

Пользование водными объектами, которые имеют особое государственное значение, научную или культурную ценность, а также входящими в состав систем оборотного водоснабжения тепловых электростанций, может быть частично или полностью запрещено в порядке, установленном законодательством.

Водопользователями в Донецкой Народной Республике могут быть субъекты хозяйственной и иной деятельности и физические лица, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, а также иностранцы и лица без гражданства, иностранные юридические лица.

Водопользователи могут быть первичными и вторичными.

Первичные водопользователи - это те, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды и/или очистные сооружения для очистки возвратных вод.

Вторичные водопользователи (абоненты) - это те, которые не имеют собственных водозаборных сооружений и получают воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей и сбрасывают возвратные воды в их системы на условиях, которые устанавливаются между ними.

Вторичные водопользователи могут осуществлять сброс возвратных вод в водные объекты также на основании разрешений на специальное водопользование.

При передаче водозаборных сооружений в аренду, эксплуатацию и др. порядок эксплуатации и обслуживания сооружений, оформления разрешительных и документов, право специального водопользования оговаривается в договоре аренды.

Водопользователи имеют право:

1) осуществлять общее и специальное водопользование;

2) использовать водные объекты на условиях аренды;

3) требовать от владельца водного объекта или водопроводной системы поддержания надлежащего качества воды по условиям водопользования;

4) сооружать гидротехнические и другие водохозяйственные объекты, осуществлять их реконструкцию и ремонт в соответствии с проектами, выполненными и утвержденными в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

5) передавать для использования воду другим водопользователям на определенных условиях, установленных в договорах;

6) осуществлять и другие функции относительно водопользования в порядке, установленном законодательством.

Права водопользователей охраняются законом.

Нарушенные права водопользователей подлежат возобновлению в порядке, установленном законодательством.

Водопользователи обязаны:

1) экономно использовать водные ресурсы, заботиться об их воспроизводстве и улучшении качества вод;

2) использовать воду (водные объекты) согласно целей и условий их предоставления;

3) соблюдать установленные нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ и установленные лимиты забора воды, использования воды и сброса загрязняющих веществ с возвратными водами в водные объекты, а также соблюдать санитарные и других требований по благоустройству своей территории;

4) использовать эффективные современные технические средства и технологии для содержания своей территории в надлежащем состоянии, а также осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения водных объектов сточными (дождевыми, снеговыми) водами, которые отводятся с нее;

5) не допускать нарушения прав, предоставленных другим водопользователям, а также причинения вреда хозяйственным объектам и объектам окружающей природной среды;

6) содержать в надлежащем состоянии зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, прибрежные защитные полосы, полосы отвода, очистные и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

7) осуществлять учет забора и использования вод, вести контроль за качеством и количеством сброшенных в водные объекты возвратных вод и загрязняющих веществ в них и за качеством воды водных объектов в контрольных створах, а также подавать соответствующим органам отчеты в порядке, определенном настоящим Кодексом и другими законодательными актами;

8) осуществлять согласованные в установленном порядке технологические, лесомелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия по охране вод от истощения, улучшения их состояния, а также прекращение сброса загрязненных возвратных вод;

9) осуществлять специальное водопользование только при наличии разрешения;

10) беспрепятственно допускать на свои объекты сотрудников подразделения исполнительного органа государственной власти реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды, а также общественных инспекторов по охране окружающей среды, которые осуществляют проверку соблюдения требований водного законодательства, и предоставлять им безвозмездно необходимую информацию;

11) своевременно платить сборы за специальное водопользование и налоги за сброс загрязняющих веществ с возвратными водами в водные объекты как предусмотрено законодательством;

12) своевременно информировать исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды, исполнительный орган государственной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, администрации городов и районов, органы местного самоуправления о возникновении аварийных загрязнений;

13) осуществлять неотложные работы, связанные с ликвидацией последствий аварий, которые могут вызвать ухудшение качества воды, и предоставлять необходимые технические средства для ликвидации аварий на объектах других водопользователей в порядке, установленном законодательством;

14) выполнять другие обязанности по рациональному использованию и охране вод и воспроизводству водных ресурсов согласно законодательству.

Ограничение прав водопользователей.В случае маловодья, угрозы возникновения эпидемий и эпизоотий, а также в других предусмотренных законодательством случаях права водопользователей могут быть ограничены или изменены условия водопользования с целью обеспечения охраны здоровья населения и в других государственных интересах. При этом, приоритетность предоставляется использованию вод для питьевых и бытовых нужд населения.

Права водопользователей ограничиваются также во время аварий или в условиях, которые могут привести или привели к загрязнению вод, и при осуществлении неотложных мер по предотвращению стихийного бедствия, вызванного вредным действием вод, и ликвидации его последствий.

Права водопользователей, которые осуществляют специальное водопользование, могут быть ограничены органом, который выдал разрешение на специальное водопользование или предоставил водный объект в пользование или в аренду.

Права вторичных водопользователей могут быть ограничены первичными водопользователями по согласованию с органом, который выдал разрешение на специальное водопользование или предоставил водный объект в пользования.

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 356; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!